Арын Әсел Арынқызы, магистр, кафедра «Финансы», Международная Академия Бизнеса государственный бюджет республики казахстан: анализ доходной и расходной части
жүктеу/скачать 107,61 Kb.
|
1 2
Байланысты:aryn a.a. nalogi i finansy- gosbyudzhet.docx unready
|
Арын Әсел Арынқызы, магистр, кафедра «Финансы», Международная Академия Бизнеса ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: АНАЛИЗ ДОХОДНОЙ И РАСХОДНОЙ ЧАСТИ В течение последних лет экономическая стратегия Республики Казахстан заключалась в достижении стабилизации макроэкономической ситуации, что означало сокращение дефицита государственного бюджета и реализацию жесткой монетарной и кредитной политики [1]. Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом страны, дает органам власти реальную возможность осуществления социально-экономической политики государства. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. В настоящее время в Республике Казахстан проводится реформа бюджетной системы, суть которой состоит в переходе от идеологии контроля над затратами к идеологии управления результатами путем оптимальной децентрализации управления общественными финансами. Первый уровень децентрализации достигнут за счет реформы межбюджетных отношений (с 2007 г.), второй – за счет реформы бюджетного процесса (с 2008 г.), при проведении третьего осуществлен переход на новую систему государственного планирования, а также формирование трехлетнего бюджета (с 2009 г.)[2]. В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государственный бюджет [3, 26 с.]. Бюджет используется в качестве важнейшего распределительного инструмента, посредством которого государство аккумулирует определенную долю национального дохода и направляет ее на развитие экономики, науки, социальной сферы и другие цели [4, 186 с.]. Термин «бюджет» (budget) означает роспись денежных доходов и расходов на определенный период. Определение «государственный» обозначает принадлежность данной росписи государству, т.е. существование государственного бюджета объективно предопределено наличием государства. Таким образом, государственный бюджет как экономическая категория, выражает особую сферу финансовых отношений по планомерному распределению стоимости валового национального продукта и национального дохода, путем формирования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общегосударственных потребностей [5, 92 с.]. В статье 3 Бюджетного кодекса Республики Казахстан «бюджет» трактуется как «централизованный денежный фонд государства, предназначенный для финансового обеспечения реализации его задач и функций» [6]. Данное определение характеризует материальную сторону бюджетных отношений. Как составная часть всей системы финансов, государственный бюджет имеет общие черты с финансами, выполняет те же функции. В тоже время, как было указано, обладает некоторыми особенностями, которые выделяют его из других звеньев финансовой системы и позволяют занять в ней ведущее место. К таким особенностям относятся: Непосредственная подвластность государству, поскольку государственный бюджет формируется государством для выполнения своих функций и задач. Возможность воздействия с помощью бюджетных отношений на различные виды экономических интересов субъектов воспроизводственного процесса. В результате такого воздействия создаются предпосылки развития экономических интересов в гармоничном сочетании, либо в противоречии. Единство и высокая степень централизации. Несмотря на многочисленность бюджетов различных административно-территориальных единиц, все они объединяются в едином государственном бюджете. Эти особенности предопределяют широкие возможности для осуществления маневрирования средствами государственного бюджета и проведения гибкой бюджетной политики [7, 4 с.]. В Республике Казахстан в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РК в бюджетную систему включены следующие виды и уровни бюджетов: государственный бюджет; республиканский бюджет; областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы; бюджет района (города областного значения) [6]. Функционирование бюджетов всех уровней, связанное с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств государства, происходит посредством особых экономических форм – доходов и расходов бюджета. Состав и структура доходов и расходов зависит от направлений осуществления бюджетной и налоговой политик государства, осуществляемых в конкретных социально-экономических и исторических условиях. При этом государство использует приемлемые в определенных условиях формы и методы формирования доходов и осуществления расходов [8, 312-313 с.]. Но прежде чем приступить к анализу доходной и расходной части бюджета целесообразно провести анализ основных макроэкономических показателей и показателей бюджета в взаимосвязи с друг- другом. К числу важных пропорций, связывающих бюджетную систему с общественным воспроизводством следует отнести: Соотношение бюджета и ВВП. Эти пропорции характеризуют степень перераспределения через бюджет общественного продукта и дохода. Они также показывают степень огосударствления воспроизводственного процесса. Такое соотношение включает отношение доходов и расходов к ВВП. Отношение доходов позволяет оценить степень централизации финансовых ресурсов в государстве. Отношение расходов консолидированного бюджета к ВВП показывает границы ответственности общества в удовлетворении своих потребностей. Таким образом уровень ВВП по итогам 2011 года составил 27 300 млрд. тенге, что на 7,5 % больше аналогичного показателя предыдущего года. Доходы в государственный бюджет составили 5 370,8 млрд. тенге, что составляет 19,7% к ВВП, а затраты из государственного бюджета составили 5 423,2 млрд. тенге, что составляет 19,9% к ВВП страны. Соотношение дефицита бюджета и ВВП. Чем выше уровень реально- го роста ВВП, тем ниже уровень бюджетного дефицита. Так дефицит государственного бюджета по итогам 2011 года составил – 568,6 млрд. тенге, что составляет 2,1% к ВВП. Напомним, что показатель за прошлый год составлял 2,5% к ВВП (таблица 1) [9-12]. Таблица 1.Основные макроэкономические индикаторы
Поступления в бюджет – это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения государственных функций, которые представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РК в распоряжение органов власти разного уровня. В соответствии с Бюджетным кодексом РК Поступлениями бюджета являются доходы, суммы погашения бюджетных кредитов, поступления от продажи финансовых активов государства, займы. В целях анализа рассмотрим уровень централизации средств бюджетной системы в части доходов, которые характеризуется следующими данными. По состоянию на 1 января 2012 года, поступления в государственный бюджет составили 6 288 306 млн. тенге, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1 082 148 млн. тенге или на 21% больше. В том числе доходы по сравнению с предыдущим годом увеличились на 1 071 694 млн. тенге или на 25% и составили 5 370 826 млн. тенге. Более подробно в таблице 2 рассмотрим поступления в государственный бюджет за последние пять лет [9-12]. Таблица 2.Динамика поступлений в государственный бюджет, млн. тенге
Как уже было сказано, доходы бюджета Республики Казахстан складываются из различных составляющих, среди которых налоговые и неналоговые поступления, трансферты, поступления от продажи основного капитала и т.д. Наиболее значительный вклад вносит, разумеется, налоговая составляющая.Налоговыми поступлениями являются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, установленные Налоговым и Таможенным кодексами Республики Казахстан. Налоговые поступления – это все виды налогов, которые являются обязательными денежными платежами в бюджет, производимыми в определенных размерах, носящими безвозвратный и безвозмездный характер. К налоговым поступлениям относятся и другие обязательные платежи в бюджет, как то: плата, сборы, пошлины, устанавливаемые Налоговым кодексом РК. Налоговые поступления составляют основную часть доходов [5, 318 с.]. Неналоговыми поступлениями являются обязательные, невозвратные платежи в бюджет, установленные Кодексом и другими законодательными актами Республики Казахстан, кроме предусмотренных Налоговым кодексом Республики Казахстан, таможенным законодательством таможенного союза и (или) Республики Казахстан, не относящиеся к поступлениям от продажи основного капитала, связанные гранты, а также деньги, передаваемые в бюджет на безвозмездной основе, кроме трансфертов. Поступлениями от продажи основного капитала являются поступления в бюджет денег: от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями; от продажи товаров из государственного материального резерва; от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность или предоставления их в постоянное или временное землепользование либо реализованных иным способом в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или международными договорами; от продажи нематериальных активов, принадлежащих государству. Поступлениями трансфертов являются поступления трансфертов из одного уровня бюджета в другой, из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет. По состоянию на 1 января 2012 года доходы государственного бюджета по сравнению с предыдущим периодом, т.е. по состоянию на 1 января 2011 г. увеличились на 1 071 694 млн. тенге или на 25% и составили 5 370 826 млн. тенге. В том числе, налоговые поступления составили 3 982 338 млн. тенге, что на 1 048 257 млн. тенге или на 36% больше показателя аналогичного периода прошлого года (таблица 3). Таблица 3.Динамика исполнения государственного бюджета, млн. тенге
жүктеу/скачать 107,61 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 2