Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі


Понятие стадий административного процесса



бет121/127
Дата27.04.2022
өлшемі0,84 Mb.
#141049
1   ...   117   118   119   120   121   122   123   124   ...   127
Байланысты:
Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі

3. Понятие стадий административного процесса
Всякий процесс делится на стадии – логически свя­занные, следующие одно за другим определенные дейст­вия субъектов процесса. Административно-процессуаль­ные стадии показывают динамику процесса: его началь­ный момент, промежуточные участки и логически завер­шенный пункт, подлежащий оформлению в процессуаль­ном акте. Каждая стадия обладает относительной само­стоятельностью, имеет своей целью решение определен­ной промежуточной задачи, а нередко и установленные временные рамки. На любой стадии процесса его участ­ники выполняют специфические процессуальные роли, наделены соответствующими процессуальными правами и обязанностями, совершают процессуальные действия, фиксируемые установленным способом. Некоторые ста­дии носят характер завершения процесса (производ­ства).
Любое социальное управление, в том числе и госу­дарственное, циклично, поэтому и административный процесс обладает этим свойством. Каждое юридическое дело проходит в процессе ряд стадий, сумма которых образует управленческий цикл.
Выделяют следующие, общие для административного процесса, а следовательно, и для любого из входящих в него производств, стадии (в разных производствах они могут называться по-разному):
1) выявление проблемы, нуждающейся в разрешении;

  1. анализ этой проблемы и выработка проекта реше­ния;

  2. рассмотрение проекта (его согласование, обсуж­дение, экспертная оценка);

  3. утверждение проекта, т. е. принятие решения;

  4. доведение его до исполнителей;

  5. организация исполнения решения и контроль за его исполнением;

  6. пересмотр в случае необходимости ранее приня­того решения, его корректировка, отмена либо приоста­новление действия.

Конечно, не любое административное производство включает в себя все перечисленные стадии. Например, нет необходимости в стадии выявления проблемы в про­изводстве по обращениям граждан, когда она явствует из самого заявления (предложения).
Применительно к процессу управленческого право­творчества выделяют следующие стадии:

  1. установление необходимости издания акта;

  2. подготовка проекта акта;

  1. внесение проекта акта на рассмотрение органа управления;

  1. обсуждение проекта;

  2. принятие решения по проекту;

  3. опубликование принятого акта.

В большинстве стадий нетрудно выделить этапы совокупность действий, преследующих какую-то внутри-стадийную промежуточную цель. Например, стадия рас­смотрения дела в производстве по обращениям граждан включает в себя установление и исследование фактичес­ких обстоятельств, выбор соответствующих материаль­но-правовых норм; стадия обсуждения проекта акта управленческого правотворчества вручение его для ознакомления всем участникам, внесение поправок к проекту, в необходимых случаях экспертизу.
Таким образом, процесс, его производства имеют четырехуровневую структуру: действия (этапы) стадии производство (процесс).


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   117   118   119   120   121   122   123   124   ...   127




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет