Бюллетень зарегистриро-ванв Министерстве культуры, информации и спорта Рес-публики Казахстан
жүктеу/скачать 2,69 Mb.
|
| ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
В статье 27 Конституции РК и других законодательных актах Республика Казахстан признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов защиты прав детей и приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. Однако, проблемы, связанные с предупреждением социального сиротства, настолько масштабны и многообразны, что требуют для их разрешения принятия специальных мер по поддержке наиболее нуждающихся семей, а также скоординированных усилий государственных и общественных институтов по отношению к неблагополучным семьям. На уровне республики отсутствует государственная программа по вопросам охраны детей и семьи, ясная целостная стратегия, основные направления, приоритеты, задачи государственной политики; не существует единого органа, занимающегося вопросами защиты детства. Сложившаяся в Республике Казахстан структура управления защитой детства характеризуется фрагментальностью и ведомственной разобщенностью, отсутствием эффективной координации работы, ориентированностью на управление учреждениями, а не результатами, слабостью мониторинга, и индивидуальной работы с детьми. Отсутствие целостной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и реабилитации социально дезадаптированных детей приводит к постоянному увеличению числа детей, попадающих в систему институционализации. В основе роста институционализации детей, оставшихся без попечения родителей, лежит комплекс причин, охватывающий правовые, организационные, методические и кадровые аспекты проблемы. Законодательно закреплена смешанная система устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, что открывает возможности для нестрогого выполнения закона и ведет к нарушению основного права ребенка – жить и воспитываться в семье. Малая численность специалистов и уровень квалификации не позволяет органам опеки и попечительства осуществлять индивидуальное сопровождение детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Финансирование системы социальной защиты детства является многоотраслевым, разноуровневым. Фактически отсутствует сводная финансовая статистика на республиканском уровне, она труднодоступна для общества и НПО. Практика финансирования патроната только на год делает эту форму устройства неустойчивой, создает риск возврата ребенка в учреждение. Отсутствие минимальных государственных стандартов по опеке и попечительству над детьми приводит к дискриминации, к тому, что дети в разной степени защищены государством. Условия жизнедеятельности и воспитания детей-сирот в учреждениях интернатного типа (25 человек в группе, отсутствие индивидуального пространства и вещей, большие спальни, сменный персонал и т.п.) приводит к психической и социальной депривации воспитанников, неуспешности выпускников в самостоятельной жизни. Диагнозы детей практически не пересматриваются, отсутствует регулярный пересмотр решения о помещении ребенка в стационарное учреждение, позволяющий избежать его затянувшееся пребывания в этом учреждении. Второй год практической реализации патронатного воспитания показал, что численность детей, переданных на патронат, практически остается постоянной в течение двух лет. Значительно большее (более чем на порядок) число детей передается в семьи в южных областях и в сельской местности там, где сильны традиции многодетных семей. По мнению специалистов из ЮКО в их области сдерживает патронат только объемы финансирования этой формы. Как в обществе, так и на государственном уровне осознается необходимость перехода к более эффективной системе социальной защиты детей. жүктеу/скачать 2,69 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|