Диссертация по направлению 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»


Современные концепции управления качеством образования



бет18/33
Дата26.12.2021
өлшемі258,25 Kb.
#128712
түріДиссертация
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   33
Байланысты:
СенкевичТ.А. Возможности управления каче..ия на уровне района мегаполиса

Современные концепции управления качеством образования.

Основу управления общим образованием в отечественной практике до


80-х годов прошлого столетия составляло школоведение. Оно ограничивалось подготовкой практических рекомендаций по организации деятельности на основе обобщения опыта лучших руководителей школ. Начало использования новых методов в управлении образованием связано с реализацией идей системного подхода (Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, М. М. Поташник, П. И. Третья ков, П. И. Худоминский, Т. И. Шамова и др.). Системный подход позволяет рассматривать объект управления как целостную структуру, состоящую из отдельных взаимосвязанных элементов (подсистем), интегрированных в окружающую среду. Компоненты системы включают: цели, задачи, структуру, ресурсы, технологии. Объединяющим фактором, определяющим целостность системы, являются цели. Системный подход основан на использовании как внешних, так и внутренних механизмов управления. К основным принципам системного подхода относятся:

  • целостность: рассмотрение системы как единого целого и как подсистемы для вышестоящего уровня;

  • иерархичность, подчинение подсистем низшего уровня подсистемам высшего уровня;

  • структуризация: анализ взаимосвязей подсистем в рамках определённой организационной структуры;

  • множественность: использование различных моделей для описания как отдельных элементов, так и системы в целом [50].

Как всякая открытая система, образовательная система имеет вход, процессы преобразования и выход. Под входом понимаются учащиеся, кадровые, материально-технические, учебно-методические, финансовые условия и ограничения (нормативно-правовые требования). Процесс как образовательная подсистема имеет сложную структуру и состоит из различных подпроцессов:

  • образовательный процесс как единство обучения и воспитания;

  • воспитательная работа и внеурочная деятельность;

  • учебный процесс в целом;

  • обучение по уровням образования;

  • обучение по классам и параллелям;

  • обучение по областям знаний и отдельным предметам.

Результаты образовательной деятельности представляют собой выход системы образования [50].

Концепция управления по целям строится на определении согласованных на различных уровнях системы образования целей, путей их достижения и оценки. Эффективность управления на основе этой концепции определяется качеством целеполагания и планирования. Цель, «выполняя мотивационную, управляющую и системообразующую функции, становится главным критерием отбора содержания, методов, форм и средств осуществления образовательного процесса» [50].

Концепция управления по результатам опирается на идеи процессуального подхода к управлению и описывает процесс, включающий этапы планирования результата, определения направлений деятельности и контроля. Планирование результата осуществляется на основе всестороннего анализа внешних и внутренних факторов деятельности организации. Контроль позволяет определить степень достижения планируемого результата, необходимость корректировки деятельности. Применительно к управлению образованием концепция управления по результатам реализована П.И. Третьяковым [48].

В последнее время широкое распространение в управлении образованием получил подход, ориентированный на развитие образовательного учреждения на основе введения и использования инноваций (М.М. Поташник, П.И. Третьяков, О.Г. Хомерики м др.).

Н.А. Селезнёва и А.И. Субетто рассматривают управление качеством, с одной стороны, как воздействие «субъекта управления» на процессы становления, обеспечения, развития качества объектов и процессов в цепи жизненных циклов, с другой – как организацию контроля, анализа и оценки достижения поставленных целей и установленных норм.

В широком смысле управление качеством образования понимается как управление соответствием образовательных стандартов и социальных норм качества требованиям общественного развития. В узком смысле – это управление качеством подготовки обучающихся.

Концепция дуального управления качеством образования, разработанная Н.А. Селезнёвой, исходит из необходимости наличия двух взаимодействующих каналов управления: канала управления качеством функционирования системы (обеспечение качества) и канала управления качеством развития системы (улучшение качества) [42, 45]. Качество системы определяется качеством всех её компонентов: ресурсов, потенциала, процессов (технологий), результатов. Ресурсами образования являются: содержание образования, материально-техническое и учебно-методическое оснащение, кадры, финансы. К потенциалу образовательной системы относятся: экономический, технологический, педагогический, административный, образовательный и другие. На текущее обеспечение образовательного процесса и на формирование потенциалов направлено управление качеством функционирования образовательной системы. Управление качеством развития предполагает рост потенциального качества системы. Данная модель рассматривает качество результата в совокупности с компонентами, его обеспечивающими.

В исследованиях А.А. Аветисова рассматривается концепция функционально-системологического управления качеством образования. Согласно концепции, процессы, протекающие в любых образовательных системах, рассматриваются как управляемые динамические процессы, которые подчиняются общим закономерностям. Основными системологическими атрибутами образовательных систем являются: цель (программа), структура, процесс (алгоритм) и качество (эффективность) функционирования [17]. Качество образования в рамках данной концепции представляет собой комплексную характеристику функционирования образовательной системы и выражает степень соответствия достигнутых результатов образовательной деятельности нормативному уровню.



К концепциям управления качеством образования может быть отнесена теория оптимизации учебно-воспитательного процесса Ю.К. Бабанского. В основе теории – идея управления качеством образования через управление качеством компонентов образовательного процесса. Основные положения теории:

  • качество образования обеспечивается оптимизацией учебно-воспитательного процесса и его элементов;

  • стратегия оптимизации учебно-воспитательного процесса осуществляется по определённым критериям, учитывающим условия образовательной деятельности, особенности контингента обучающихся, оптимальные нормы времени;

  • оптимизация образовательного процесса возможна при управлении им как целостной системой [21].

В.П. Панасюк рассматривает управление качеством образования как комплексное целенаправленное воздействие на образовательный процесс в целом и на его основные элементы с целью достижения максимального соответствия параметров его функционирования и конечных результатов требованиям стандарта. На основе анализа различных моделей систем управления качеством, В.П. Панасюк показал, что технологические решения управления качеством образовательного процесса необходимо направлять на:

  • создание новой динамичной структуры управления, включающее определение взаимосвязанных компонентов этой структуры, переход от доминирующего вертикального принципа организации управления к горизонтальному, объединяющему равнозависимые компоненты на базе самоорганизации и саморазвития;

  • обеспечение целостности управленческих функций в рамках цикла управления;

  • определение субъектов и объектов управления, четкое разграничение полномочий, прав, обязанностей и ответственности субъектов управления;

  • развитие системы мониторинга, анализа и оценки результатов образовательного процесса, разработка обоснованных критериев и показателей оценки;

  • сочетание методов стимулирования и волевого управления образовательными системами [38].

В последнее время всё более популярной в образовании становится концепция всеобщего менеджмента качества TQM (Total Quality Management). Наиболее привлекательными методами и подходами TQM, с точки зрения управления качеством образования, являются:

  • ответственность руководства;

  • экономичность качества (дорого стоит не качество, а его отсутствие);

  • непрерывный мониторинг требований к качеству;

  • постоянное улучшение качества;

  • вовлечение персонала в процесс достижения поставленных целей;

  • обучение и мотивация персонала;

  • контроль соответствия качества образования требованиям стандарта;

  • создание и использование диагностического инструментария [34].

Выводы по параграфу:

  1. Управление качеством образования должно строиться на определении субъектов и объектов управления, четком разграничении полномочий, обязанностей и ответственности субъектов управления.

  2. Управление качеством образования в широком смысле может рассматриваться как управление соответствием образовательных стандартов и социальных норм качества требованиям общественного развития. Субъектом такого управления является Министерство образования и науки Российской Федерации. Объект – система российского образования.

  3. Субъектом управления качеством образования в узком смысле – подготовка обучающихся – является образовательная организация. Объект управления – процессы и результаты образовательной деятельности.

  4. Управление качеством образования требует воздействия как на процесс образования в целом, так и на компоненты, его обеспечивающие. Субъектами управления качеством материально-технического, финансового, информационного, кадрового обеспечения являются региональные и муниципальные (районные) органы управления образованием.

  5. Управление качеством образования должно обеспечивать целостность управленческих функций в рамках цикла управления.

  6. Управление качеством образования должно обеспечивать как эффективное функционирование, так и развитие качества образовательной системы.



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   33




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет