Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности
Управление природопользованием — это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях. Правовое регулирование природоохранной деятельности в России одновременно направлено на обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач, экологически ориентированного роста экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов.
Важнейшим и основополагающим источником регулирования природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации является Конституция РФ, принятая на всенародном референдуме 23 декабря 1993 г. Статья 9 Конституции РФ закрепляет базовый принцип, в соответствии с которым земля и иные природные ресурсы признаются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, устанавливает два типа отношений в сфере взаимодействия общества с окружающей средой: использование и охрана; устанавливает цели использования и охраны, на основе которых формируются права и обязанности граждан, их объединений и государства по бережному отношению и рациональному использованию природных ресурсов.
Составной частью правовой системы природопользования и охраны окружающей среды являются международные договоры и соглашения РФ. К ним относятся: Бразильская декларация ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.), Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.). Согласно ст. 18 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2 - ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство РФ принимает меры по обеспечению единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучие.
Базовым федеральным законом, наряду с Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Водным кодексом, регулирующими общественные отношения в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. Данный закон регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды. Особое место в системе подзаконных нормативных правовых актов занимают указы Президента РФ, которые определяют основные направления экологической политики и формируют систему органов, уполномоченных реализовывать государственную политику в сфере природопользования и охраны окружающей среды. К таким нормативным актам необходимо отнести Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».