Халықаралық ғылыми-теориялық конференция материалдары 18 маусым 2010 ж

К ВОПРОСУ ОБ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВАХ ЛИЧНОСТИ

И СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СМИ В КОНТЕКСТЕ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ИМИДЖА ГОСУДАРСТВА

Современный Казахстан закрепляет свои собственные позиции, международный имидж и авторитет в мировом сообществе в условиях глобального развития, глобальной информатизации и внедрения новых информационных технологий. В этой связи, важнейшим фактором, влияющим на формирование международного имиджа и авторитета правового государства безусловно является обеспечение информационных прав личности и социальной ответственности СМИ.

Многообразие средств массовой информации, развитие информационных технологий, сложность регулирования отношений, складывающихся в информационной сфере, приводит к формированию новой области - информационного права. В постсоветских государствах провозглашение свободы СМИ, отмена цензуры, развитие новых технологий привели к значительному росту объема информации. На фоне слабости правовой системы поток информации, который практически не поддается контролю, создает благоприятную среду для нарушения прав человека. И хотя в этих странах, в том числе и в Казахстане создано значительное число национальных законов и принято немало международных правовых норм в области прав человека, тем не менее, многие проблемы нуждаются в дальнейшей разработке. К числу таких вопросов относится и информационная свобода личности - или информационные права человека.

Правовой статус человека – это система прав, свобод и обязанностей, определяющих правовое положение человека в той или иной сфере жизни, в том числе и в сфере информации. М.Кудрявцев полагает, что "информационная свобода личности имеет две стороны: внешнюю и внутреннюю" [1]. Предлагаемые им определения довольно туманны: "Права, составляющие внешнюю сторону информационной свободы, реализуются по воле индивида и не могут быть ему навязаны. Внутренняя сторона информационной свободы определяет сферу иммунитета личности. Права, составляющие эту сторону информационной свободы, не нуждаются для своей реализации в проявлении воли индивида. Они принадлежат человеку от рождения в силу его правосубъектности” [2]. К "внутренним" он относит право на индивидуализацию (имя), право на защиту чести и достоинства, право на дачу согласия на сбор, хранение и использование материалов о частной жизни и права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну [3]. Иначе говоря, "внутренние" информационные права человека - это его (ее) право на охрану информации о себе и своей частной жизни. Здесь человек может предоставлять СМИ ровно столько информации о себе и своей личной жизни, сколько он (она) захочет - и никакие СМИ не вправе нарушить эту норму.

На наш взгляд, к информационным правам человека, в первую очередь, следует отнести права человека на свободу слова, что обеспечивается получением через и посредством СМИ достоверной информации об обществе, плюрализмом СМИ, доступом общественности к СМИ - и может быть, этот список можно дополнить.

В современном казахстанском обществе СМИ стали частью системы социализации подрастающего поколения и взрослых. СМИ играют важнейшую роль в формировании общественного мнения, оценок людей и событий; что именно СМИ задают массам некие стандарты жизни и сознания. По-разному относясь к тем или иным конкретным средствам информации или к представляемым там конкретным материалам, граждане, уже не мыслят своей жизни без газет, журналов, радио или телевидения, которые оперативно рассказывают нам о важнейших событиях в мире, стране, нашем городе.

Сегодня благодаря информационным и коммуникационным технологиям и глобализации СМИ поток информации столь велик, что его освоение и полное представление аудитории становятся в принципе невозможными. Возникает проблема выбора "важнейших" новостей и отсеивания неважных. Критериями такого отсеивания могут быть личные вкусы владельца СМИ или главного редактора, политические ориентации данного СМИ, политический (экономический) заказ - на рекламу, например, соображения получения прибыли и борьбы с конкурентами и еще много других причин. Немаловажную роль играет и стремление - не такое уж редкое в современной журналистской среде - подзаработать любой ценой.

Кроме того, сама особенность этого социального института - массовость информации (или информация для масс) - открывает опасный путь привлечения аудитории сенсационными, доступными и легко понятными обывателю материалами, достоверность которых не всегда обосновывается и доказывается читателю.

Именно поэтому и возникает проблема социальной ответственности СМИ. К сожалению, отечественные СМИ нередко игнорируют этот аспект своей деятельности, вольно или невольно злоупотребляя принципом свободы слова. Причем речь идет не только о "желтой" или экстремистской прессе, но и о вполне лояльных и респектабельных СМИ. Многие юристы, работающие в сфере законодательства о СМИ, согласны, что в настоящее время назрела общественная необходимость правовыми методами корректировать деятельность СМИ. Как пишет Г.Винокуров, реализация принципа свободы СМИ "была бы неполной без правовых гарантий против злоупотреблений данной свободой" [4].

В основе российского закона о СМИ лежит либеральная концепция свободы, предполагающая, что общество противостоит государству как независимое формирование. Основные права и свободы человека обеспечивают свободу каждого отдельного человека прежде всего от государства. Свобода в этом смысле - защита от государственного вмешательства в самоуправление общества и действия отдельных его членов. Эта идея вовсе не предполагает вообще отсутствия государственного регулирования прав и свобод - оно просто должно быть правовым, то есть принятым представительным органом власти. Для этого само гражданское общество должно быть достаточно развитым, то есть осознающим свои социальные интересы, имеющим развитую правовую структуру, в которой предусмотрены возможности представительства и защиты интересов всех слоев населения, имеющим демократическую политическую систему и еще много чего. К сожалению, Казахстан находится пока в начале этого пути.

Это означает, что при отсутствии развитого гражданского общества, сильной правовой системы, демократической политической структуры, и с наличием комплекса тоталитарного прошлого реализация либеральной идеи свободы зачастую приводит к результатам, противоположным намеченным. Само по себе это не так и страшно - главное вовремя увидеть проблемы и попытаться их исправить.

В "Законе о СМИ" свобода слова рефлексивно определяется как нечто безграничное - "все, что не запрещено, то разрешено". Некоторые законодательные ограничения свободы СМИ в Конституции РК и в Законе о СМИ не играют большой роли. Механизм реализации этих положений таков, что СМИ могут игнорировать эти положения. Некоторые СМИ практически сразу же после отмены цензуры и "введения свободы" восприняли ее как установку "делай все, что хочешь". Почти сразу же представители СМИ стали называть и считать себя "четвертой властью". Безусловно, роль СМИ в современном обществе чрезвычайно велика - но именно поэтому велика и их социальная ответственность.

В некоторых демократических странах в законодательство о СМИ вводятся правовые ограничения свободы массовой информации, основанные не только на необходимости охраны интересов государства, но и на необходимости соблюдения прав человека или общественных интересов. Рассмотрим, как представлены понятия прав человека и общественных интересов в нашем законодательстве.

Международное право допускает государственное регулирование и ограничение информационных прав и свобод для уважения прав других людей, в целях обеспечения национальной безопасности, стабильности и порядка в обществе, защиты интересов ребенка, охраны жизни, здоровья и нравственности населения. В п.3 ст.10 Международного пакта о гражданских и политических правах написано: "Пользование предусмотренными правами налагает особые обязанности и особую ответственность". Ограничение прав на свободу информации и выражения мнений полностью соответствует ч.2 ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Конституции РК также содержатся аналогичные нормы – в частности осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов.

Казахстанское законодательство (Конституция РК, Гражданский кодекс РК, Уголовный кодекс РК и Закон о СМИ) представляет гражданину Казахстана возможность защищать свою честь и достоинство в порядке гражданского производства или обратиться с заявлением о привлечении виновного (виновной) к уголовной ответственности. Утанавливается ответственность за клевету и оскорбление, в том числе и в средствах массовой информации. Но есть определенные юридические сложности в применении и Закона о СМИ, и УГ в данном вопросе, коренящиеся в определениях понятий клевета и оскорбления. Под клеветой в законе понимается распространение заведомо ложных сведений (и доказать это почти невозможно), под оскорблением - "унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме" (и это определение поддается множественной интерпретации, а стало быть плохо работает в такой формализованной сфере, как право).

Что касается категории общественных интересов, то она не определена в законодательстве о СМИ - отсюда и многочисленные их нарушения. В международном сравнительном исследовании "Законы и практика СМИ в одиннадцати демократиях мира", опубликованном на русском языке Фондом защиты гласности, показывается, что в демократических обществах охрана общественных интересов предполагает, например, ограничение непристойности, защиту детства и юношества, недопустимость использования оскорбительных выражений по отношению к определенным группам лиц, эскалацию насилия в СМИ, использование ненормативной лексики и некоторые другие явления.

В целом, следует отметить, что К сожалению, защита нравственности в СМИ зачастую сводится к кампаниям по борьбе с порнографией, притоносодержанием и сводничеством, да и то весьма вялым, поскольку реально нет ни четких юридических определений этих трех понятий, ни эффективных механизмов соблюдения законодательных норм. На самом деле в соответствии с законодательством СМИ должны нести ответственность, однако до сих пор не существует действенного юридического механизма соблюдения этой нормы.

В правовом государстве закон должен предоставлять всем ясные, доступные и одинаковые возможности защиты своих прав. В демократическом правовом государстве должны обеспечиваться не только собственные права, свободы и благоприятные условия их реализации, но и права и свободы других людей. Необходимо обратить внимание на усиление ответственности за злоупотребление свободой СМИ и нарушения прав человека или общественных интересов. Как показала практика, перечень действий СМИ, расцениваемых законом как злоупотребление свободой СМИ, требует существенного дополнения. В этой связи, было бы целесообразно дополнить в Законе о СМИ о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации - положением о том, что злоупотреблением свободой СМИ является использование СМИ в ситуациях, угрожающих здоровью и нравственности населения, осуществлению конституционных прав граждан. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос об изменении порядка ответственности за подобные противоправные действия.

Литература:

1. 
   Машан М.С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение. Алматы: Центр политических исследований, Казакстан даму институты, 2000. - С.105.
   
2. 
   Сарсенбаев А.С. Новое информационное пространство Республики Казахстан: проблемы и перспективы. – Алматы: Акыл кiтабы, 1998. – С.188.
   
3. 
   Государственная программа формирования и развития национальной информационной инфраструктуры Республики Казахстан // Казахстанская правда. – 2001. - 20 марта.
   
4. 
   Государственная программа формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы // Казахстанская правда. – 2004. - 16 ноября.
   
5. 
   Алияров Е.К. Информационная политика Республики Казахстан в условиях глобальной информатизации. - Алматы: Қазақ университеті, 2005. - 286с.
   

Зав. кафедрой регионоведения,

КазУМОиМЯ имени Абылай хана

доктор философских наук

г. Алматы

ДИСПОЗИТИВ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ: ЕВРОПА И КАЗАХСТАН
2010 год – год председательствования Казахстана в ОБСЕ проходит под лозунгами гуманитарных приоритетов – толерантности, транспарентности, доверия и традиций. В эпоху глобализации как взаимозависимости и взаимосвязи не только всех сторон общественной жизни, но и многих народов, государств, регионов мира, именно такие приоритеты соединяют мир и все человечество. Всеобщими медиаторами культуры в этом процессе выступают СМИ, институты образования и воспитания, политические институты. При этом исследователи и специалисты по внешней политике, регионоведению, социальной философии и культурологии обращают внимание на то, что в современном обществе еще сохраняется антагонизм между европейским и исламским миром, двумя совершенно уникальными цивилизациями, о столкновении между которыми в 90-х годах писал С. Хантингтон.

Раньше христианину, европейцу был свойственен геоцентризм, поскольку это отвечало исторически сложившейся культурной традиции ассоциировать европейское общество с классическим эллинистическим наследием, сформировавшимся после завоеваний восточных окраин мира А. Македонским, а затем с Римом как «центром мира». Европейская культура начиналась как эпоха Просвещения и Прогресса и имела сложное наследие. Опыт Европы уникален в том плане, что она вобрала в себя целый ряд культурных наследий – античное, иудеохристианское, мусульманское, ренессансное, просвещенческое, наследие XIX в. – национализм, социализм и романтизм. Свобода личности стала символом и основной ценностью европейской культуры, в ней, кроме пространственного единения, было также выделено новое временное единство – духовная история человечества. Современному европейскому обществу в основном присуще мировоззрение европоцентризма, сформировавшееся в Новое время в виде больших нарративов, или рассказов (Ж.-Ф. Лиотар) о прогрессе человечества и сосредоточении всех благ цивилизации на отдельно взятом континенте.

Мир со второй половины XX в. приобрел еще одно ценностное понятие – национальное самосознание, национальную идентичность. Мир расстался с колониальной системой, проработал и осознал итоги двух мировых войн; национальную независимость обрели многие народы и нации. В конце XX в. рождается «новая Европа» и формируется «единая европейская культура» как новые наднациональные объединения. Сумела ли современная Европа признать «чужого» в своей среде – представителя исламского мира?

Глобализация сегодня становится все более децентрализованным и трудно прогнозируемым процессом, стимулирующим имманентную изменчивость социокультурных систем и актуализирующих проблему культурных и национальных различий. Многие аналитики замечают, что эмиграция из стран «третьего мира» определяет характер культуроэтических метаморфоз в странах Европы: во Франции происходит процесс «арабизации», в Германии и Нидерландах – «тюркизации», в Великобритании – «индопакистанизации», в скандинавских странах – «ливанизации» и «палестинизации».

Иранский мыслитель С.М. Хатами поднимает проблему взаимодействия народов различных культур, поиска путей развития культурной идентичности Востока и Запада в диспозитиве диалогических форм. Автор подчеркивает, что «особенно важно, что идея диалога, принятая мировым сообществом, была выдвинута мусульманами. Мусульмане, призывающие к диалогу цивилизаций, сами являются носителями мощной цивилизации и богатой культуры» [1, с. 9]., что инициатором двух мировых войн была именно западная цивилизация, и с уходом века, полного кровопролития, потрясений, наступление нового тысячелетия под знаком диалога и взаимопонимания является «предзнаменованием лучшего и более счастливого будущего для человечества» [1, с. 8-9]. Диалог и коммуникация возможны только на основе принципа равенства народов и государств, уже согласие сторон на ведение диалога само по себе суть «огромное достижение человечества».

Важным условием участия мусульман в разворачивающемся межкультурном диалоге Хатами считает преодоление разногласий в самом исламском мире, основанных на различном толкованиями исламских постулатов, разности культурных традиций. Полностью преодолеть разночтения невозможно по причине того, что не все люди могут мыслить одинаково, тем более носители различных цивилизационных матриц. Однако важно, чтобы дихотомия мысли не превращалась в антагонизм, неразрешимые противоречия, в конфликты. Диалог между культурами и цивилизациями требует умения «говорить» и «слушать». А мир, установленный в результате диалога и рациональной зрелости людей, будет зависеть от своего raison d’être (разумного основания).

Сможет ли современная Европа преодолеть кризис идентичности, выражающийся в попытке сохранить национальную идентичность молодых государств Восточной Европы, в некоторых из которых преобладает мусульманское население, в диспозитиве крушения прежней коммунистической идеологии, решения сложной проблемы политического «федерализма», экономического развития и сохранения культурного своеобразия?

Современные исследователи (Ю. Кристева и др.) выдели еще в начале 90-х годов две глобальные проблемы в современном европейском обществе: рыночную экономику и «пропасть пятидесятилетней культурной и духовной пустоты, из которой придется мучительно выбираться. А интеллигенции предстоит большая работа по налаживанию культурного обмена между двумя частями континента на гуманитарном уровне» [2, с. 19]. Тезис Ф. Ницше, что человек есть не ставшее животное, можно применить к пониманию Европы как объекта исследования, который в глазах многих западных интеллектуалов имеет собственное представление о себе и вопрошает о своих отношениях с остальным миром [3]. Коррелятами культурного взаимодействия выступают ценности диалога, полилога, консенсуса, обмен нарративами памяти, культур, а в условиях глобализации – такие явления, как миграция, эмиграция, масс-медиа и телекоммуникации, Интернет и демографические данные.

Сегодня национализм наступает по всей Европе, а ОБСЕ до сих пор не сумела определиться по целому ряду принципиальных позиций, не отработала механизма защиты национальных меньшинств. Одним из механизмов решения проблемы становится отстаивание и претворение в жизнь такого принципа социально-политического и культурного мироустройства, как мультикультурализм. В качестве системы социальных, культурных и правовых ценностей, принципов нон-дискриминационной политики и практик толерантного взаимодействия групп и индивидов, этот принцип лежит в основе формирования духовной жизни общества.

В настоящее время единой признанной теоретической модели мультикультурализма не существует. Можно выделить два направления в этом контексте: идеализированную картину «мультикультурной модели будущего», или модель мультикультурализма, основанную на классическом либерализме (Ч. Кукатис) и мультикультурную интеграционную модель, основанную на современном либерализме (У. Кымлика). Последняя определяет вхождение этнических меньшинств в принимающее общество с соблюдением равенства прав и доступа к ресурсам, но с абсолютным признанием меньшинством законов принимающей стороны. Примером практической реализации данной модели могла бы послужить проблема ношения мусульманского платка женщинами в некоторых европейских странах (Бельгия, Франция). На другом полюсе – разочарование в самой идее мультикультурализма, признание ее абсурдной и не учитывающей несовместимость стиля жизни и традиций разных культур (Ф. Аткинсон, Д.Сакс, П.Сил).

О непростом развитии ситуации на европейском континенте говорит тот факт, что диспозитив мультикультурализма, выступая ключевым принципом государственной политики ряда европейских стран, содержит ряд противоречий, связанных с его практическим воплощением. Наряду с явными достижениями политики в сфере социокультурной интеграции иммигрантов и соблюдения прав меньшинств существует ряд дилемм, за которыми скрываются не только политические несогласия, но и проблема принятия сложнейшей реальности социального взаимодействия разных культурных групп, влияния целого комплекса властных отношений и интересов. Так, в современной Европе аппеляции к равенству культур, приоритетов общего рынка еще не означают реального равенства в экономической и политической сферах. Вряд ли кто-либо оспорит факты ограниченного доступа этнических меньшинств в органы власти и правосудия в Великобритании или в Дании, незавидного статуса «гастарбайтеров» у многих рожденных в Германии мигрантов, низкий жизненный уровень выходцев из бывших колоний во Франции. Действует политика сокращения социальных программ и сдерживания финансовой помощи населению Греции или Венгрии как последствий финансового кризиса 2007-2009 гг. и расплаты за членство в еврозоне и т.д.

Сегодня ЕС – площадка эксперимента неолиберализма, одного из мощнейших экономических пространств мира, в котором определяются правила мировой торговли, поощряется и осуществляется внедрение и соблюдение социальных и экологических норм. Европейские страны всеобщего благоденствия и страны с социально ориентированной экономикой попадают в обратную спираль: если экономические акторы мыслят и действуют транснационально и таким путем избегают национально-государственного контроля и политики, возникает задача решать последствия транснациональной экономики в виде растущей безработицы и бедности. С одной стороны, рост давления мирового рынка заставляет испытывать, крепки ли социальные сети и есть ли возможность их финансировать. С другой, наступает момент истины, ибо параллельно взрывному росту цен снижаются доходы от налогов на наемный труд, и происходит глобализация прибылей транснациональных корпораций.

В культурном строительстве Европы будущее мультикультурализма зависит и от того, как сложатся отношения между христианскими и мусульманскими культурными ценностями: боязнь исламского экстремизма способствует замедлению мультикультурных преобразований со стороны европейских правительств. Возвращение к политике ассимиляции вызвало бы взрыв социальной напряженности, и этот путь отвергнут ЕС. Диспозитивом европейского Дома становится гибкая многовекторная политика, в том числе культурная политика, основанная на принципах мультикультурализма в культурном взаимодействии доверия, толерантности, транспарентности, развития традиций и инновационности.

Теперь это «наследство» перейдет к Казахстану, который как раз и может предложить уникальную модель межэтнического и межконфессионального согласия. Казахстан тоже географически является частью Европы. Геополитически он представляет Центрально-Азиатский регион, соединяющий Запад и Восток, христианство и ислам. Безусловным завоеванием поступательного развития Казахстана являются приоритеты экономического роста и ситуация отсутствия сколько-нибудь явных проявлений национальной нетерпимости, национализма и межнациональных конфликтов.

Сейчас в Казахстане мирно уживаются представители более чем 130 национальностей и 40 религиозных конфессий. На широкое обсуждение был вынесен проект Доктрины национального единства от Ассамблеи народа Казахстана (АНК), вызвавший волну споров и разногласий вокруг вопроса формирования единой нации и этнокультурного развития общества.

Альтернативой Доктрине национального единства выступил Документ национальной политики, разработанный представителями оппозиционных партий и национал-патриотических движений. Чтобы избежать однозначного толкования и понимания довольно дискуссионных терминов, таких, как «национальное единство», «казахская нация» и «казахстанская нация», некоторые аналитики предлагают заменить центральный термин в словах «Доктрина национального единства» на термины «общественного единства», «межнационального согласия» и возложить на средства массовой информации разъяснительную работу для жителей Казахстана по поводу значения термина «национальное единство» (Б. Киманов).

Национальное единство – это сообщество сплоченных этнических, религиозных и других социокультурных групп. Это понятие тесно связано с проблемой формирования национальной и гражданской идентичности. В Казахстане создается уникальная ситуация возможного и действующего механизма синтеза между европейской моделью и традиционным тюркско-мусульманским фундаментом, замешанных на остатках верований тенгрианства, шаманизма, наличия двух основных этических религий, на идеалах полиэтничности общества и идее межкультурного диалога и межконфессионального согласия.

Основой национального единства является общая история и территория, язык, ценности патриотизма. Динамика развития духовной культуры казахского народа представляет собой противоречивый и сложный процесс. Полиэтническая природа населения Казахстана не дает возможности обозначить критерии, границы, которые бы определили четкую графическую картину его развития. Деятельность государства в сфере укрепления институтов межэтнического взаимодействия будет направлена на обеспечение эффективного участия АНК, этнокультурных объединений и других институтов гражданского общества в реализации государственной национальной политики, а также укреплении государственных органов, обеспечивающих ее проведение.

Каковы институциональные шаги в этом направлении? Предполагается продолжить работу по совершенствованию организационной структуры и механизмов работы АНК и ее территориальных структур. Предполагается создание при АНК на базе научно-экспертного совета аналитико-исследовательского центра по системному и целенаправленному исследованию межэтнических отношений. Эффективным воспитательным действием будет создание молодежного консультативного совета при АНК, работа которого будет направлена на выработку предложений по пропаганде межэтнического согласия и этнокультурной толерантности среди молодежи. Будет развиваться сеть исследовательских учреждений, обеспечивающих научно-прикладную базу национальной политики государства. Будут скоординированы меры по совершенствованию механизмов взаимодействия государственных органов с этнокультурными объединениями, в том числе в области патриотического воспитания, изучению гражданами РК государственного языка; совершенствованию механизма привлечения в систему государственной службы граждан, обладающих соответствующей квалификацией и способностями, из числа различных этнических групп. При этом особо подчеркивается развитие практики выдвижения представителей этнических групп, свободно владеющих государственным языком, на ответственные должности в системе государственной службы. Среди механизмов институционального развития в Доктрине национального единства названы: широкое вовлечение НПО в процесс консолидации общества и культивирования казахстанского патриотизма, распространение идей духовного единства, знаний об истории и культуре народа Казахстана, сохранение его исторического наследия; налаживание взаимодействия, эффективной совместной работы государственных структур и НПО по превентивному решению комплекса социальных проблем, способных негативно повлиять на развитие межэтнических, межконфессиональных отношений; широкое привлечение политических партий и общественных объединений к процессу формирования в казахстанском обществе культуры мира и ненасилия на основе толерантности и культурного многообразия.

Перечисленные меры должны способствовать повышению эффективности институтов межэтнического взаимодействия, укреплению сотрудничества государственных органов и институтов гражданского общества в данной области. Как отмечают некоторые исследователи (М. Прошин), необходимо шире распространять мировую известность казахстанской модели межэтнических и межконфессиональных отношений. С этой целью важно использовать председательство Казахстана в ОБСЕ, одним из приоритетов которого избрана тема межэтнической и межконфессиональной толерантности.

Тем не менее, в казахстанском обществе еще не решены проблемы национального строительства, демонстрирующие как консолидирующее начало, так и реальную топологию спора: дилемма разрешения проблемы казахской и казахстанской идентичностей, нерешенность языковой проблемы и вопросы теоретического характера (доктрина, концепция или программа). Все это отражает высокий уровень политической, гражданской и идентификационной активности населения страны.

Построение гражданского общества и его реальное функционирование – залог успешного вхождения Казахстана в сообщество развитых государств мира и укрепления позиций страны в качестве его постоянного члена. Таким образом, на макроуровне Казахстан самоопределяется в геополитическом и региональном плане, отличает себя от внешнего окружения и утверждает свою историческую и культурную самобытность. На среднем уровне самоидентификации, основанного на ценностях и приоритетах государственных доминант общественного сознания, происходит самоопределение себя как государственной организованной общности, обретение национального единства, развитие основ патриотизма и гражданственности. Именно государственно-патриотическая доминанта становится в современных условиях главной приоритетной задачей воспитания и образования молодого поколения в духе уважения и любви к Родине, развитого уровня мировоззрения. И на микроуровне – самоопределение на индивидуально личностном росте в процессах инкультурации, социализации, с учетом этнических, семейных, родовых, гендерных оттенков.

Казахстан в процессах самоидентификации последовательно осуществляет геополитическую и стратегическую перспективу, проявляющуюся уже не только в онтологической плоскости, но в развитии мировоззренческой составляющей развития как отдельного индивида, гражданина, но и общества в целом.

Параллельно Казахстан реализует программу «Путь в Европу», предусматривающую помимо прочего и достижение европейских стандартов в политической, культурной и образовательной сферах. Логика европейского пути Казахстана заключается в том, чтобы взаимно усиливать составляющие цивилизационного взаимодействия в рамках политического, социального и культурного поля. Для каждого индивида культурная идентичность означает, прежде всего, осознание им своей этнической принадлежности, а также оценка ее значимости. Актуализируется задача подвергнуть тщательному глубокому и системному анализу все стороны и проявления глобализации как диалога национальных культур, а также ее восприятие и преломление в общественном сознании. Именно текущий год по предложению Казахстана провозглашен Международным годом сближения культур.

Во второй половине текущего года в Астане запланирован Форум лидеров неправительственных организаций – стран – участниц ОБСЕ. Еще осенью 2009 г. прошло несколько мероприятий в рамках презентации казахстанской модели межэтнической толерантности и рассмотрения проекта Клуба ведущих журналистов при АНК (международный научный семинар «СМИ в укреплении межэтнической толерантности»), был проведен Гражданский форум с участием НПО из Казахстана, европейских и азиатских стран. На повестке дня – проблема межэтнического мира и сосуществования представителей разных народов на одной территории, вопроса неконфликтного, интегрального диалога между представителями различных идентичностей, существующих в рамках одного политико-государственного образования. Это и есть задача поиска общих ценностных ориентиров, то есть того, что обычно называется национальной идеей. Председательство Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. – это не только признание его успехов в процессе строительства демократических институтов общества, но и признание его заслуг и в мире, это возможность проявить большую ответственность в новой духовной ситуации нашего времени, в праве каждого индивида как гражданина своей страны и гражданина мира быть ответственным в выборе гуманистических принципов развития общества, ценностей национальной культуры и национального самосознания. Именно СМИ призваны сделать многое в деле укрепления толерантности, сохранению межэтнического и межконфессионального согласия, гражданского единства, патриотизма и духовно-культурной общности граждан.

1. 
   Сейид Мухаммад Хатами. Диалог цивилизаций: путь к взаимопониманию. Алматы, 2002.
   
2. 
   Кристева Ю. Чуждые самим себе: мечта об исключительности // Керни Ричард. Диалоги о Европе / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2002.
   
3. 
   Roget-Pol Droit. L’Occident expliqué à tout le monde. P: Édition du Seuil, 2008 ; Pierre Legendre  Ce que l’Occident ne voit pas de l’Occident . Conférences au Japon. P.: Mille et nuits, 2004.
   

профессор кафедры телерадио и

связей с общественностью

ЕНУ имени Л.Н.Гумилева

доктор филологических наук
ТОЛЕРАНТНОСТЬ И КУЛЬТУРА БЫТИЯ (РОССИЯ И КАЗАХСТАН В СВЕТЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭТНОКУЛЬТУРНОЙ СИТУАЦИИ)
Процессы глобализации в современном мире объективно вызвали стремление народов к интеграции и взаимопониманию. Вместе с тем изменение геополитики как следствие меняющегося однополярного миропорядка породило целый ряд условий для распространения ксенофобии и вражды между этносами. Это прежде всего проявилось во всплеске этнорелигиозного экстремизма и радикализма в различных частях мира, стало потенциальной угрозой безопасности независимости государств и в постсоветском пространстве. На этом фоне стратегическое партнерство Казахстана и России в интеграции и расширении пространства формирования гражданского общества во имя оптимизации процессов взаимодействия различных этносов и культур у себя приобретает неоценимое значение.

Обеим странам характерны полиэтническая структура общества, поликонфессиональность, поэтому схожесть решения проблемы сохранения межэтнического баланса на путях широкого общественного диалога позволяет ставить вопрос об использовании в общих интересах уникального опыта двух стран в соединении ресурса государственной власти с механизмами гражданского общества в интересах гармонизации межэтнических отношений.

Сотрудничество Казахстана и России в этом направлении позволило им стать гарантами реализации современной стратегии межэтнических взаимосвязей в рамках действующих межгосударственных структур, таких как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС. История возникновения этих организаций предстает наглядным свидетельством перспективной политической реализации этнического фактора в меняющемся мире. Надежной основой сближения двух стран стала утверждающаяся в казахстанском и российском обществах философия толерантности.

В проекции на постсоветстское пространство толерантность как адекватное соответствие этническому разнообразию многополярного мира должна утверждаться через дальнейшее укрепление Казахстаном и Россией трансграничных, информационных, экспертных, гуманитарных, образовательных связей между собой и окружающими странами евразийского пространства.

Общественность России по достоинству оценивает уникальный вклад Казахстана в строительство устойчивого мира и стабильности в евразийском пространстве Долгосрочный мир между этносами и конфессиями в Казахстане, ставший возможным благодаря тонкому и деликатному отношению к культурным особенностям и духовным интересам каждой национальности в стране, – это результат многолетней взвешенной, ответственной внутренней политики, проводимой главой государства Нурсултаном Назарбаевым, который имел все основания сказать: «Когда мы говорим, что главным достижением страны является межэтническое согласие, мир и стабильность в нашем доме, это не просто известная истина. Это серьезный успех в нестабильном мире».

Такое согласие было достигнуто через культивирование толерантности как инструментальной культуры бытия. Строго придерживаясь принципов государственности и стабильности, в Казахстане последовательно реализовывался курс на надэтничесую интеграцию его граждан в единую гражданско-политическую общность. Вопросы межэтнической толерантности, участия этносов в общественно-политической жизни, равного и свободного развития традиций, языков и культур этносов стали жизненными приоритетами.

Свою позитивную роль в формировании толерантной атмосферы в Казахстане играют этнические СМИ, активно пропагандирующие и закрепляющие в общественном сознании духовно-нравственные ценности и общенациональные идеалы. В целом государственная политика в информационной сфере Казахстана ориентирована на поощрение СМИ, формирующих толерантное эмоциональное настроение у населения.

В корпоративной этике казахстанских журналистов высока планка культуры освещения межэтнических отношений, исключающей провоцирование через СМИ противоречий и насильственных конфликтов на национальной основе или вследствие различия культур.

Сегодня перед Казахстаном стоят задачи по реализации планов новой индустриализации, обеспечения инновационно-технологического прорыва страны в двадцать первый век. Такие амбициозные проекты стали возможны потому, что общество способно эффективно преодолевать возникающие разногласия в отношениях между людьми, готово консолидироваться для претворения в жизнь социально привлекательных и патриотически возвышающих проектов. Но развитие экономики знаний в современных условиях немыслимо без интеграции в сфере образования и науки.

Условием прорыва признается расширение многостороннего гуманитарного сотрудничества в сфере высшей школы, критерием успешности научно-педагогической деятельности вузов является развитие широких международных связей. Наступило время взаимопроникновения в национальные системы и их интеграции. Речь, в сущности, идет о диалоге цивилизаций, и успех этой коммуникации зависит в полной мере от степени образованности и толерантности молодых специалистов, бакалавров и магистров, выпускаемых вузами.

Важную роль в интеграции на равных в мировое сообщество должна сыграть языковая компетентность молодой интеллектуальной элиты, степень ее соответствия концепции триединства языков в Казахстане. Она, наряду с овладением гражданами традиционными для нашей страны языками (казахским и русским), должна еще освоить язык международной коммуникации - английский. Это уравняет представителей различных этносов в возможностях речевой репродукции мысли, способствуя расширению толерантной среды в полиэтническом сообществе.

Особое медийное значение имеет освещение в СМИ деятельности Ассамблеи народа Казахстана как несущего каркаса государственной модели межэтнической толерантности. Ассамблея народа Казахстана внесла важный вклад в сохранение межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе, в осуществление государственной политики развития дружественных отношений между представителями национальностей, проживающих на территории Казахстана, оказывает всемерное содействие их духовному и культурному развитию, формирует новую политическую культуру граждан страны. Необходима широкая пропаганда казахстанских межэтнических отношений не только за рубежом, особенно с учетом председательства Казахстана в ОБСЕ, но и, безусловно, внутри страны. Важно всемерно пропагандировать идею интеграции на евразийском пространстве и создания структуры наднационального порядка. Наднациональная структура призвана способствовать расширению правового поля в реализации этнокультурных запросов народов, населяющих Евразийский континент. СМИ должны участвовать в процессах согласования аспектов внутренней и внешней политики стран, заинтересованных в межконфессиональной и межэтнической интеграции. Наряду с многочисленными диалоговыми площадками, каковыми являются форумы, научные конференции, презентации научных программ, посвященные различным аспектам межэтнической толерантности, СМИ тоже входят в экcпертное сообщество, способствующее динамизации интеграционных процессов, и эту социально значимую роль масс-медиа должны исполнять с ответственностью, соответствующей запросам времени.

Ы.Алтынсарин атындағы Ұлттық білім беру

Академиясы, тұлғаны әлеуметтендіру

институтының директоры, саясатану ғылымдардын кандидаты, доцент

Бүгінді таңда жастар тәрбиесінде білім беру беру арқылы оларды әлеуметтендіру маңызды рөлге ие болуда. Еліміздің ғалымдары жүргізген социологиялық талдаулардың нәтижесінде білім берудің екі жағы анықталады – әлеуметтік және жеке. Ол білімді әлеуметтік институт ретінде қарастырғанда біріктіріледі әрі институционалды тәсіл арқылы білімді әлеуметтік және жеке деңгейлерде қарастыруға мүмкіндік береді. Әлемдік білім беру жүйесі философиялық және мәдени дәстүрлері бойынша, мақсат пен міндет, өзінің сапалық жағдайымен айырықшыланатын әртүрлі ұлттық білім беру жүйелерді қамтиды. Әлемдік білім беру жүйесі дамуының үш негізгі тенденциялары бөліп көрсетіледі.

• 
  Бірінші тенденция – көптеген елдерде элиталық білім беруден барша көпшілікке бағытталған жоғары сапалы білім беру жүйесіне көшу.
  
• 
  Екінші тенденция білім беру саласында мемлекет аралық қатынастардың дамуы.
  
• 
  Үшінші тенденция әлемдік білім беру жүйесіне гуманитарлы ғылымдарды оқу үдерісіне қосу, яғни адамға бағытталған ғылыми және оқу курстарының қосылуы, мысалы саясаттану, психология, әлеуметтану, мәдениеттану, экономика, эргономика т.б. Тағы бір маңызды тенденциялардың бірі – ол білім беру жүйесіне инновациялардың енуі әрі сол елдегі қалыптасқан ұлттық дәстүрлерге және ұлттық ұқсастыққа қарсы келмеуі[1].
  

Қазiргi жаһандану жағдайында өркениет пен электронды технологияның дамуының әлемдiк қозғаушы күшi – мәдениет болып табылады.

Саяси мәдениет – саяси мінез-құлықты басқаратын саяси құбылыстарға реттілікті және мазмұн беретін қондырғылардың, наным-сенімдердің, сезімдердің жиынтығы. Ол саяси идеалдарды және нормаларды қамтиды. Ол саяси идеалдарды және нормаларды қамтиды.

Өркениеттiк жаһандану мен электрондық технологиялардың даму кезiнде әлемдiк лидерлерге мәдениет белгiлi аймақтарды бағындыру аймағы болып табылады. Дамушы елдерге геосаясаяси шабуыл жасаудың мақсаты – оларды өзi iспеттi саяси, экономикалық, әлеуметтiк, идеологиялық, психологиялық, мәдени жүйеге қарату.

Қазіргі заман талабы – өркениетке бет алған егеменді еліміздің болашағы өсіп келе жатқан ұрпақ бойында ұлттық сананы дамыту, дүниетанымын қалыптастыру. Әдетте ұлттың болашағы мен мемлекеттің қауіпсіздігі оның ішкі тұрақтылығымен, азаматтық жауапкершілігімен және орныққан тәртіппен қалыптасатыны бәрімізге белгілі. Қазіргі кезең нарықтық қатынастар қоғамдық қарым-қатынасты өзгерткен, мемлекет құрылымы алмасқан, соған сәйкес ұрпақ санасы күрделі өзгеріске түскен уақыт.

Елiмiздiң қоғамдық-саяси өмiрiнде болып жатқан оңды өзгерістер қоғамдық сананың рухани-адамгершiлiк құндылықтарын, мақсат-мұраттарын қайта қарау қажеттігін туындатып отыр. Ол адамдар санасында жалпы адамзаттық құндылықтарды жаңаша көзқараспен бағалап, тарихи, этномәдени және рухани негіздерге қайтып оралу арқылы өзгерiстер енгiзуге сұраныс туғызуда. Осы ретте мемлекеттік мүдде, ұлт болашағы сияқты күрделі мәселелерді уақыт талаптарына сай шешудің жолдарын іздестіру міндеті тұр. Қазіргі біздің қоғам дамуының басты стратегиялық бағыты – жастар тәрбиесі болып табылады. Олай дейтін себебіміз - ол бүгінгі ұлттық қауіпсіздік пен ертеңгі ел тағдыры өскелең ұрпақ тәрбиесімен тікелей байланысты.

Мемлекеттің әлеуметтік және саяси тұрақтылығы, оның қазіргі кезеңі мен болашағы көп мөлшерде мемлекетті құрайтын ұлттың даму деңгейіне тәуелді. Ұлттық сана-сезім, ұлт болмысының мәні, ұлттық келбетті айқындайтын факторлар, ұлттық қатынастардың астары, ұлттың келешегі сияқты мәселелер ұлт пайда болған заманнан бастап-ақ адамзатты ойландырып келеді. Ұлттық сана-сезім үрдісі өсіп отырған біздің заманымызда бұл мәселелер төңірегінде пікірталастар қай ұлттың да өкілін бейтарап қалдыра алмайды.

Ел Президентіміз Н.Ә.Назарбаевтың ұсынып отырған бағытына сай, тұлғаның ұлттық сана-сезімін қалыптастыру мәселесі бүгінгі таңда өзекті болып отырғандығы баршамызға мәлім. Өз ұлтын, тілін, ділін, салт-дәстүрін құрметтейтін, сүйетін тұлғаны тәрбиелеу үшін, оның ұлттық сана-сезімін қалыптасуының психологиялық механизмдерін анықтау бүгінгі күннің талабынан шығады. Ұлттық сана-сезім – бұл адамдардың белгілі бір әлеуметтік этникалық қоғамға жататындығын, қоғамдық қатынастарда өз ұлтының алатын орнын және әр бір адамның сана-сезімінде, мақсатында көрінетін өз ұлтының басқа ұлттардан өзгешілігін көріп, ұлттық мүдделердің сезінуі [2].

Жас ұрпаққа білім мен тәрбие беретін білім ошағының алдына қойылатын талап – тәуелсіз еліміздің азаматын тәрбиелеу, оқушыларымыздың ұлттық сана-сезімін ояту, ұлттық мәдениетке деген сүйіспеншілік көзқарасын қалыптастыру болып отыр. Бүгінгі ұлттық тәрбиенің мақсаты да қалыптасып келе жатқан тұлғаны жалпы адамзаттық құндылықтарға тарту, ұлттық құндылықтарды құрметтеуге және қорғауға үйрету болып отыр.

Дүниедегі барша халық тәуелсіздікке, ең алдымен ұлттық қадір-қасиетін, мәдениетін, ана тілін, әдет-ғұрпын сақтап қалу үшін ұмтылады. Сондықтан, кез-келген мемлекет өзінің территориялық тұтастығымен қатар, ұлттық мәдениетін, салт-дәстүрін, ана тілін де қорғауға барын салады [3].

Жеке адамның бойынан табылатын қасиеттердің бәрі ұлтқа да тән, себебі ұлт жеке адамдардан құрылады. Сондықтан, әр бір қоғамдағы жеке адамның ұлттық өзіндік санасы ашық, имандылығы берік, адамгершілігі жоғары болса, ол ұлт рухани мәдениеті жоғары ұлт болып есептеледі.

Елдiң рухани қауiпсiздiгi мен отандық мәдениеттi бiртұтас құбылыстай сақтаудың маңызды шарты ретiнде қарастырылып отырған, рухани адамгершiлiк тәрбие геосаясат мiндеттерiн iске асырудың бiрден бiр механизмi болып табылады.

Қоғамдық дамудың қайшылықтары, экономикалық түбегейлi өзгерiстер, әлеуметтiк топтарға жiктелу, мәдени-әлеуметтiк қайта құрылу жасөспiрiмдердiң қоғамдық ортаға енуiнiң жаңаша ұстанымдағы төмендегідей жағдаятын құрады:

• 
  негiзгi саяси әлеуметтiк институттардың: отбасы, бiлiм беру жүйесi, ақпарат және байланыс құралдары, қоғамдық ұйымдардың өзгерiске ұшырауы;
  
• 
  бұқаралық ақпарат және байланыс құралдарының арнайы мақсатта ұйымдастырылған арналардан жеке тұлғаға терiс ықпал ететiн әлеуметтiк факторға айналуы;
  
• 
  балалар мен жастардың қоғамдық ұйымдарының жоғалуына сәйкес әлеуметтiк реттегiш механизмнiң нормативтi құндылықтарының бұзылуы;
  
• 
  ұйымдастырылған және өзiнен-өзi болып жатқан әлеуметтiк арналардың тең еместiгi: мектептен тыс тәрбие жұмысы жүйесiнiң ыдырауы; балалар мен жастардың сауықтыру, демалу мен еңбек ету тәртiбiнiң реттелмеуi;
  
• 
  педагогика ғылымы мен тәжiрибесiнде тәрбие мәселелерiне назар аударудың әлсiреу себептерi: бiр жағынан тәрбиенiң оқушы мiнез-құлқын, iс-әрекетiн реттеушi етiп қарастырылғаны болса, екiншi жағынан жаңаша мiндеттердi шешуде тәрбиенiң ескi әдiстерiн қолдану мүмкiн еместiгi.
  

Жастар проблемасы қоғамның бүтіндей мәселелерінің құрамында, яғни оның сипаттамасы, құрылымдық қоғамы мен өзгеруінің деңгейімен бірге және өзіне тиісті белгілері мен қасиеттері бар ерекше әлеуметтік топ санатында талданады. Сондықтан да Қазақстан Республикасы жастарының жағдайы қазіргі елімізде туындап отырған обьективті процестермен де тығыз байланысты (урбанизация, зейнеткерлер үлесінің артуы, жасы ұлғайғандардың көбеюі, туу деңгейі және т. б.). Мұнымен бірге еліміздің жастары өз әлеуметтеріне байланысты Қазақстан Республикасы жастар саясатының міндеттеріне сәйкес өз проблемаларын қолға алуы [3].

Жастар өмірі–күрделі кезеңдер мен жағдайларға толы. Олардың қалыптасуы әрбір кезеңде өзіне тиісті әлеуметтік, тәрбиелік, білім беру процестерін талап етеді. Мысалы: нәресте, сәби, ойын баласы, мектеп жасы, жасы толмаған, жасөспірім, жастық шақ осы аталған уақыттар өз ерекшеліктерімен айқындалады. Отбасылық, мектеп, мемлекет тарапынан қажетті қамқорлық та өзіндік мақсат-мүдделермен мазмұндас болады (қоғамдағы жағдайы мен әлеуметтік мәртебе). Аталған кезеңдегі жас өзгешеліктері әлеуметтік-психологиялық шаралар мен тәрбиені де сәйкестендіріп отыруды қажет етеді. Жастар өміріндегі әлеуметтік-экономикалық айырмашылықтарға да ұлттық, этномәдени ерекшеліктерді қосуға тиіспіз.

Енді жастардың әлеуметтік сапасы қоғамдық қатынастармен қоғамдық формалардың ықпалымен пайда болады. Соған орай жастардың ерекше айырмашылық әлеуметтік сапасы қоғамның әлеуметтік құрылымы қандай болса, жас ұрпақтың қоғамдық қатынастар қалыптасатын кезеңдегі қабілетімен байланысты анықталады. Былайша айтқанда, жас азаматтардың потенциялдық мәнді күштері шешеді. Қазіргі кезеңдегі жастардың ерекше әлеуметтік қасиеті жас ұрпақтың тек қоғамдық қатынастардың әлеуметтік құрылымының қалыптасу дәуіріндегі жалғастыру және өндіру қабілеті мен ғана емес олардың осы процестерді жетілдіру мен қайта жасау барысына белсенді қатынасулары арқылы анықталады.

Екіншіден, жастар қоғамдық өндірістің субьектісі болғандықтан нақтылы-тарихи болмыстың жеке адам және материалдық жақтарының ерекше мазмұнымен сипатталады. Жастардың әлеуметтік қасиетінің осы көріністері олардың әлеуметтік жағдайының дәрежесі әрі әлеуметтену процесінің ерекшелігімен байланысты.

Жастардың нақтылы тұрмыс жағдайы жастар санасының ерекшелігін, олардың қозғаушы-мотивтік мәнді күшін қалыптастырып оның құрылымдық элементтерінің бірлігін анықтайды. Жан-жақты, тереңірек талдасақ осы бірліктердің өз ішінде жастар проблемасының мәнін анықтайтын көптеген қарама-қайшы бағыттар, ой-пікірлер, дәйектемелер (тенденциялар) пайда болады.

Осы аталған жастардың әлеуметтік санасы мен қасиеттері өзінің даму процесінде өзгере отырып ішкі және сыртқы құрылымын толықтырып отырады. Сонымен қоса қызмет күшімен әлеуметтік мәнді де дамытады. Сондықтан жастар мәселесін зерттеуде олардың тұлға ретінде қалыптасу табиғаты, қоғамдық қызметтегі белсенділігі, қозғаушы күштердің мәні мен рөлі және т. б. әлеуметтік дамудың қажеттілігі ретінде қолға алынуы қажет.

Қазақстан Республикасында жастардың жас шамасы мемлекеттік деңгейде анықталған. Соған орай оқу жүйесі, еңбек ұжымы, тәрбие жұмысындағы қажеттіліктер әлеуметтік проблемалар кешенімен реттеледі. Осының әрбір саласы жас ерекшеліктерін айқын ескеру жағдайында белгіленген (мектеп жасына дейінгі кезең, оқушы, студент, жастық шақ және т.б.).

Қазақстандық жастар саясатының мақсаты да жастардың дамуына, белсенділігін арттыруына, шығармашылық қабілетін жетілдіруіне жағдай жасау, жастарды әлеуметтік жағынан қорғайтын қоғамдық және мемлекеттік саяси институттардың үйлесімді жұмысын қамтамасыз етуіне бағытталған.

Соңғы 10-15 жылда мемлекетте болып жатқан терең және жүйелі өзгерістер жастар проблемаларының қордалануына алып келді. Аталған мәселелерді шешу үшін еліміздегі жастардың әлеуметтік жағдайына, тәрбиесіне баса көңіл бөлу, оларды отансүйгіштікке баулу басты назарда болу шарт.

Бүгінде Қазақстан жастары өздерін біртұтас саяси күш ретінде сезінеді деп айту қиын. Жастардың басым бөлігінде елімізде жүріп жатқан саяси, экономикалық процестерге деген қызығушылық зор. Дегенмен қазіргі кезде жастардың саяси белсенділігін арттыратын нақты шараларды іске асыру жетіспей жатады [4].

Жастардың басым көпшілігінің, оның ішінде студент жастардың, жас отбасылардың тұрмыстық жағдайының төмендігі, өмірлік басты құндылықтарды кейінгі кезекке ысырып қоюға мәжбүрлеуде. Жастар арасындағы жұмыссыздық, ауыл баласының қалаға миграциясы кезінде туындайтын проблемалар, оралман жастардың біздің қазақстандық қоғамға бейімделуі, орыс тілін білмеуден қиындық көруі, тұрғын үймен қамтылмауы келеңсіз құбылыстарды күрделендіре түседі.

Адам капиталының сапасын өсіруге, ұлттың салт- дәстүрін бойына сіңірген тұлғаны қалыптастыруға, оған кәсіби білім беруге бағытталған мемлекеттік саясатты іске асыру біздің жағдайымызда өте қажет.

Қазақстанның мәдени саясаты демократиялық, еркін, тәуелсіз, қоғамда өмір сүре отырып, ұлттық мәдени дәстүрлер арқылы әлемдік мәдени құндылықтарға жалғастыруды көздейді. Нақты іс-шараларды жүзеге асыруға бағытталған мәдени саясатты қалыптастырған мемлекет сонымен бірге қоғамның тұрақтылығын қамтамасыз етуді басты назарда ұстауы тиіс.

Мәдени саясат мәдени құндылықтарды зерттеу, сақтау, дамыту және таратумен айналысатын әлеуметтік институттарды қамтиды. Сол арқылы мемлекет дәстүрлі ұлттық мәдени құндылықтарға сүйене отырып, оның үйлесімді дамуына қол жеткізе алады және басқа мәдениеттермен жақындасуға, өзін танытып, өзгелерді танытуға мүмкіндік беруді.

Жастарды тәрбиелеу, жастар саясаты, қазақ халқы, Қазақстан тағдыры үшін өмірлік маңызы бар бірінші кезектегі мәселе. Мемлекеттің болашағы табиғи байлықтардан гөрі ел жастарына көп тәуелді. Біздің еліміз үшін жастар саясатын мемлекеттің жас азаматтарға қатысты саясаты деп қана түсінуге болмайды. Бұл саясатқа елдің болашағы, оның даму векторының қозғалу бағыты тәуелді екенін естен шығармауымыз керек. Бүгінгі жастар ертеңгі елдің, жердің иесі, мемлекетті басқаруға келетін тұлғалар. Біздің мемлекетіміздің тәуелсіздігі мен егемендігі ел болуы немесе болмауы мемлекеттің бүгінгі жастарға деген көзқарасына тікелей байланысты [5]. Әрине, бұл айтылған проблемаларды тез арада шешіп тастау мүмкін емес. Жастар мәселесі жүйелі жұмысты, ұзақ жылдарды қажет етеді.

Сонымен қорыта айтқанда қазіргі жағдайда жас ұрпақ мәртебесінің проблемасы оның тұтыным тілегі, қоғамдағы орны алдынғы кезекте орналасқан. Республика білім жүйесінің кез-келген оқу орнының түлегі өзгермелі әлеуметтік ортада белсенді өмірлік позициясымен, әлемдік және ұлттық мәдениетке бағытталған, өзін өзі шығармашылықпен, адамгершілікпен іске асыруға қабілетті адамды толық бейнелейтін болуы тиіс.
Әдебиеттер:

1. 
   Общенациональная идея Казахстана: Опыт философско-политологического анализа. – Алматы, 2006
   
2. 
   Қазақстан-2030» атты бағдарламасы-2000 ж.
   
3. 
   «Жаңа онжылдық- жаңа экономикалық өрлеу - Қазақстанның жаңа мүмкіндіктері» Қазақстан Республикасы Президентінің Жолдауы - Астана.- 2010.
   
4. 
   Казахстан в условиях глобализации: философско-политологический анализ. –Алматы., 2006.
   
5. 
   Рахметов Қ.Ж., Болатова А.Н., Исмағамбетова З.Н. Социология.- Алматы, 2003.
   

доцент кафедры

международных отношений

ЕНУ им. Л.Н. Гумилева

кандидат исторических наук
РОЛЬ СМИ В ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ США
В течение послевоенных десятилетий роль средств массовой информации неуклонно возрастала, укреплялись и углублялись их взаимосвязи с правительствами, которые создавали специальные государственные институты для сбора и распространения информации. В Соединенных Штатах Америки, где каждые четыре года происходит предвыборная кампания президента страны и каждые два года -выборы в Палату представителей Конгресса на федеральном уровне, а также множество выборов на уровне штатов и местном уровне, роль средств массовой информации, безусловно, огромна. Именно в период предвыборной гонки кандидатов, в первую очередь на пост президента страны, активизируются главные политические партии, приводящие в движение все рычаги воздействия на электорат. Одним из наиболее действенных механизмов воздействия является пресса и телевидение.

Предвы́борная кампа́ния (тождественна избирательной кампании) — система агитационных мероприятий, осуществляемая кандидатами на выборные должности и их партиями в избирательной борьбе, после официального утверждения в качестве таковых, с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах.

В предвыборной кампании также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т. д. Основными формами (способами) агитации в ходе кампании являются проведение предвыборных собраний и митингов, печатание статей и памфлетов, расклейка предвыборных афиш и плакатов, выступления по радио и телевидению.

Роль СМИ в процессе отбора претендентов на тот или иной пост неоценима. В первую очередь пресса и телевидение влияют на процесс так называемого «узнавания имени кандидатов». Самый ранний этап, получивший название «невидимые праймари» (the invisible primary), имеет значение для хода всей предвыборной кампании. То, что на страницах газет, журналов, на телеэкранах повторяют имена отдельных сенаторов, государственных чиновников и политических фигур еще задолго до выборов помогает избирателям сделать собственный выбор. Имена тех, которые «не узнаваемы», чаще всего остаются в неизвестности. Так как взносы на избирательную кампанию в это время невелики, и кандидаты не могут позволить широкую рекламу, они обращаются в СМИ, для того, чтобы привлечь их внимание, участвуя в различных событиях, разрешая затруднительные ситуации, выпуская сообщения для печати. Уже на этой ранней стадии средства масс – медиа присваивают своего рода «статус», который может быть благоприятным или негативным, через телевизионные новости и передачи. Подобная «сортировка» кандидатур важна не столько избирателям, сколько тем, кто будет их поддерживать немалыми финансовыми средствами. Те, кому благоволят средства массовой информации, легче получают финансовые вливания. Спонсоры не любят впустую тратить деньги на неудачных кандидатов. Как только претенденты начинают получать поддержку, они получают возможность покупать рекламное время в эфире, добавляя тем самым свои рейтинги.

Другим немаловажным фактором воздействия является так называемое голосование или получение рейтинга, проводимое самими газетами до даты официальных выборов. Очень эффективным механизмом можно считать публикацию результатов подобного голосования на страницах крупных газет и известных телеканалов, таких как CBS/New York Times, NBC/Associated Press, ABC/Washington Post, CNN/USA Today. Их материалы формируют общественное мнение, показывая, кто выигрывает и кто проигрывает на текущий момент. Даже приглашение на участие в развлекательном шоу и вечернем ток-шоу представляют важный компонент в предвыборной гонке [1].

Претенденты на высокие политические должности осознают значимость средств массовой информации в достижении успеха. Их помощники должны поддерживать тесную связь с редакторами и продюсерами, они должны достойно оплачивать медиа консультанта еще на начальном этапе предвыборной гонки. Команда должны создавать события, стоящие для транслирования по телевидению, для того, чтобы их имя постоянно было на слуху. Репортеры, издатели, журналисты не приветствуют сухие деловые отчеты от кандидатов и их «говорящие головы» на телепередачах. Вместо этого они предпочитают то, что привлекает внимание, события, в которых есть действие, события, эмоционально воздействующее на зрителей и читателей. Поэтому кандидаты и их помощники с целью привлечения благосклонности СМИ организовывают медиа – события, формирующее имидж конкретного кандидата. Последние стремятся попасть на полицейские участки, в школы, в криминальные районы города, в аэропорты, на заводы и тому подобное, для того чтобы с помощью СМИ создать образ человека, которого заботят проблемы борьбы с преступностью, образования, охраны окружающей среды, национальная безопасность и патриотизм.

Но, пожалуй, наиболее ярким и эффективным способом влияния на выбор электората служат теледебаты. Их традиционно организуют не на начальном этапе, а ближе к концу предвыборной кампании. Показательным примером служат последние президентские выборы в США. Они привлекают многомиллионные аудитории, демонстрируя не только соперничество партийных программ, но и личностные характеристики. Так, теледебаты между кандидатами в вице-президенты США Сарой Пэлин и Джозефом Байденом в последней предвыборной гонке в 2008 г. смотрели около 70 миллионов телезрителей. Согласно данным компании Nielsen MediaResearch, которая подсчитывала количество зрителей, дебаты 2008 года смотрели 69,9 миллионов человек.

Таким образом, был побит установленный в 1984 году рекорд, когда за дебатами между Бушем-старшим и Ферраро следили около 56,7 миллиона телезрителей.

Теледебаты между республиканкой Сарой Пэлин и демократом Джозефом Байденом транслировались не менее чем на 12 телеканалах, в частности, на ABC, CBS, FOX, NBC и CNN.

Как сообщалось, зрители американских телеканалов CNN и CBS, следившие за дебатами кандидатов в вице-президенты США, признали победителем представителя Демократической партии Джо Байдена. Зрители теледебатов в США поставили новый рекорд (Об этом сообщило агентство France Presse.)