Р. Рейган әкімшілігі. «Рейганомика» саясатының мәні

Рональд Рейган АҚШ-тың қырқыншы президенті болды. Болашақ мемлекет қайраткері Иллинойс штатында дүниеге келді және экономикалық білім алды, бұл оған әр түрлі формада өзін сынап көруге кедергі болмады: актер, телестудия директоры, саясаткер. Калифорния губернаторы ретінде ол Л. Джонсонның кедейлікпен күресуге бағытталған әлеуметтік саясатына қарсы шықты, Вьетнамдағы әскери операцияларды қолдады.

Губернаторлығы кезінде Р. Рейган сол кездегі байыпты экономистермен тығыз жұмыс істеді: М.Фридман, М. Андерсон, М. Фельдштейн, А. Лаффер. АҚШ президенті болғаннан кейін Р.Рейган М. Фельдстайнның төрағалығымен экономикалық кеңес құрды. Кеңес мүшелері неоклассикалық және монетаристік экономикалық теорияның өкілдері мен жетекшілері, экономиканы қайта реттеуді жақтаушылар, үлкен Үкіметтің қарсыластары және Үкіметтің шамадан тыс шығындары болды. Президенттің кеңесшілері қиын сыйысымды біріктіруге тырысты: салық ауыртпалығын азайту, қорғаныс шығындарын арттыру және бюджет тапшылығымен күресу. Экономистер салық ауыртпалығының төмендеуі, қорғаныс шығындарының өсуі бюджет тапшылығына және инфляцияның өсуіне себеп болатындығын ескермеді. Мәселен, 1984 жылы АҚШ бюджетінің тапшылығы 100 млрд долларға жетті. Сонымен қатар, инфляция бақылаудан шығып, жұмыссыздық өсті. Неоклассицизмнің бұл постулаттары "рейганомика"деп аталды.

Р. Рейган Дж. Жоспарланған экономикалық реттеуді насихаттаған галбрейт. Рейган мұны федералды үкіметтің үлкен құбыжыққа айналғанын көрді. Оның пікірінше, Ф. Рузвельт пен Д. Кеннедидің бұрынғы әкімшіліктері абстрактілі және шындыққа жатпайтын экономикалық модельдерді қолданған. Рейган Кейнстің даму модельдерін сынға алды, дегенмен бұл модельдер мемлекетті дағдарыс жағдайынан шығарып, өзінің тиімділігін көрсетті.

Рейган кеңесшілерінің өздері еркін нарықтың неоклассикалық модельдерін құра отырып, экономикалық ойлаудың абстрактылығына ұмтылды. Академик В. Леонтьевтің айтуынша, бұл модельдердің шындыққа ешқандай қатысы жоқ. Рейганомиканың жанкүйерлері өз болжамдарын экономикаға араласпау принциптеріне негіздеді. Олар қуатты мемлекет құру ісінде нарықтық және монетарлық реттеу көмектеседі деп сенді.

Рейган АҚШ президенті болып сайланғаннан кейін 1981 жылы ақпанда энергетикалық бағаны реттеуді бірден жойды.:

- федералдық бюджет шығындарын азайту;

- жаңа жұмыс орындарын құру;

- ұзақ мерзімді негізде экономиканы қайта реттеу;

- ақша айналымының тұрақтылығын қалпына келтіру және Қаржы нарығын нығайту үшін ФРЖ-мен бірге монетарлық саясатты жүзеге асыру.

Билікке келгеннен кейін Рейган "экономиканы қалпына келтіру бағдарламасын"енгізе бастады. Рейганның пікірінше, саясаткерлер экономиканы тұрақты жұмыс істеуге бейімдей алмайды. Оның тұрақты өсуі үшін жеке сектор дамитын тұрақты жағдайлардың болуы қажет. Президент жаңа бағыттың принциптерін тұжырымдады:

- салық ауыртпалығын төмендету арқылы салық саласын реттеу;

- экономикаға инфляциялық қысымды төмендету;

- үкімет көлемін азайту арқылы басқару секторының көлемін қысқарту.

Президент өзінің кабинеті мүшелерінің алдына мынадай міндеттер қойды:

- халықтың да, жалпы экономиканың да жинақтарын жинақтау үшін ынталандыру жасау;

- өнеркәсіптің барлық салаларына инвестицияларды жүзеге асыруға ынталандыруды қалыптастыру.

Рейганның жаңа саясатының басты міндеті-АҚШ-тың әлемдегі тұрақсыз империалистік позициясын нығайту. Рейганомика буржуазия мен монополистердің мүдделеріне бағытталған. Бұл экономикалық саясаттың әдістері жұмысшылардың әлеуметтік жаулап алуларына қайшы келді.

Рейганның пікірінше, "үкімет экономикаға не қажет екенін жақсы біле алмайды". Оның пайымдауынша, егер экономика дамып жатса, оған салық салынуы керек, егер қандай да бір себептермен оның дамуы баяуласа, оны реттеу тетіктерін қолдану қажет, егер экономика тоқтап қалса, оны құтқаруға тек субсидиялар көмектеседі.

Р. Рейганның экономикалық философиясының негізі ұсыныс теориясы болды. Ең бастысы тұтынушылық сұранысты арттыру және азайту қажет жинақ деп аталды. Ұсыныс теориясы салық ставкаларын төмендетуге бағытталған фискалдық саясат басты бағытқа айналатыны белгілі.

Р. Рейганның экономикалық көзқарасы оның президенттік мерзімінің басында дайындалған тиісті декларацияда тұжырымдалған. Оның қысқаша принциптері мыналар болды:

- мемлекеттік шығыстарды азайту;

- салықтардың шекті мөлшерлемелерін төмендету;

-барлық экономикалық агенттерге шамадан тыс мемлекеттік реттеу мен ақша-кредит саясатының қиындықтарынан туындаған проблемаларға жауап ретінде жеңілдіктер беру.

Рейган мемлекеттік шығындар экономикалық өсуді ынталандыру болып табылатын жалпы қабылданған тәсілден алшақтады. Президент мұндай мемлекеттік шығыстардың бағдарламаларын қайта қарауды және олардың қайсысы тиімді екенін білуді талап етті. Рейган ұлттық қауіпсіздікті басымдық деп санады, сондықтан қорғанысқа айтарлықтай қаражат бөлуді талап етті.

Президент пен оның әкімшілігі жаңа экономикалық бағытты енгізудің алғашқы бес жылында федералды шығындарды бұрын-соңды болмаған төмендетуге бет алды. Рейган федералды шығындар инфляция деңгейіне қарағанда тез өсті деген қиындыққа тап болды. Президент кабинетінің міндеті теңгерімді бюджетті әзірлеу және бизнеске де, жеке тұлғаларға да артық салық салуға қарсы күрес болды.

Рейган 80-ші жылдары АҚШ-тағы экономикалық құлдыраудың себептерін асқан салық ауыртпалығымен байланыстырды: 20 жыл бұрын табыс салығы 70% - ға жетті. Рейганның келуімен салық жағдайы өзгерді: қарсыластарының маңызды сынына қарамастан, табыс салығының ставкалары 25% - ға төмендеді 2. Рейган салық ауыртпалығының төмендеуі кәсіпкерлікті - экономикалық өсудің қозғалтқышын едәуір арттыратынын түсінді.

Рейганның ақша-несие саясаты инфляцияны тежеуге негізделді. Рейганның пікірінше, бағаның тұрақтылығы тұтыну мен экономикалық өсуге ықпал етуі мүмкін. Рейган экономикалық протекционизмге қарсы шықты. Оның пікірінше, дамудың тірегі-еркін бәсекелестік және кәсіпкерлік. Рейган басқа елдермен сауданы едәуір ырықтандырды. Ол американдық тауарлар барлық өлшемдер бойынша бәсекелестіктен тыс деп сенді, сондықтан ол осы елдермен еркін сауда туралы келісімдерге қол қойып, канадалық, мексикалық тауарларды өз нарығына шығарудан қорықпады.

Рейганның экономикалық курсының негізгі нәтижелері " Президент Рейганның экономикалық мұрасы. Үлкен әсер", — деп санайды АҚШ халқына сенім мен мақтаныш ұялату, олардың ұлы ұлт өкілдері екенін түсіну. Рейган жүргізген экономикалық саясаттың арқасында салық ауыртпалығы, инфляция және жұмыссыздық деңгейі айтарлықтай төмендеді. Сонымен қатар, американдықтар КСРО-мен қырғи қабақ соғыста "бір Оқ атпай"жеңіске жеткен Рейганға риза болды.

Фискалдық және ақша-кредит саясаты ұзақ мерзімді перспективада өсуге қол жеткізуге бағытталған. Рейган барлық федералды салықтарды едәуір төмендетіп, реттеуді алып тастады және барлық күштер инфляциямен күресуге жіберілді. Президент кәсіпкерлік бастаманы ынталандыру, инвестициялық шығындарды арттыру міндетін қойды.

Рейган әкімшілігі кәсіпкерлікті дамыту және инвестициялардың өсуі үшін қолайлы ынталандыру ортасын құруға баса назар аударды. Инвестициялық белсенділік жинақтаудың жалпыұлттық нормасын едәуір арттырады, ресурстық тұтынуды ұтымды етеді, жұмыссыздық деңгейін барынша азайтады және экономиканың бүкіл жүйесін сауықтырады деген пікір кең тараған болатын. Қызметтер мен тауарларды ұсынуды ынталандыру бағыты қабылданды. Бұған жеке инвестициялар ықпал етеді деп жоспарланған болатын. Өнеркәсіп салаларына инвестициялау, болжанғандай, материалдық және техникалық өндірістік базаны қайта қалыптастырады, өнеркәсіп саласының бәсекеге қабілеттілігін арттырады, энергия тұтынуды ұтымды етеді.

Рейганомика аясында ұлттық табиғи байлықты олардың пайдасына бөліп, ірі монополиялардың мүдделерін толығымен қорғау және қолдау жоспарланған болатын. Сонымен бірге жұмысшы табы қолдаудан айырылды, оны тұтыну азайды және салық жауапкершілігі ауыр жүктемеге түсті. Бұл жоспар "реиндустриализации" экономика.

Салық ауыртпалығының төмендеуі ақша-кредит саласын айтарлықтай тұрақтандырды. Рейган "экономиканы қалпына келтіру салығы туралы" заң әзірледі, оған сәйкес салық ставкалары 11-50% аралығында болды. Кәсіпкерлерге амортизацияны есептеу стандарттарын жеңілдету және шекті салық ставкаларын төмендету арқылы жеңілдетілген салық негізінде өз қызметін жүзеге асыруға рұқсат етілді. Нәтижесінде АҚШ-та инвестициялық бум басталды, тәуекелді инвестициялардың мөлшері 4 миллиард долларға жетті, ал 70-ші жылдары ол 1 миллиард долларға әрең жетті. Венчурлық қаржыландыру Apple, Intel сияқты компьютерлік технологиялар саласындағы жоғары технологиялық кәсіпорындар өздерінің барлық әлеуетін даму үшін пайдалана алатындығына байланысты мемлекеттің экономикалық өсуін жеделдетті.