Гирсом. Были составлены вопросники по изучению казахской страны. Не было принято во внимание настроение народа. Шокан Уалиханов высказался за перестройку управления Казахстаном на началах народного самоуправления. Комиссия советовалась лишь с узкой группой феодалов, собрав сведения только от них.
11 июля 1867 года Александр II утвердил «Положение об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областей», а 21 октября 1868 года - «Временное положение об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях».
.
Вся территория казахов делилась на три генерал-губернаторства: Туркестанское, Оренбургское и Западно-Сибирское. Каждое генерал-губернаторство состояло из областей. Уральская и Тургайская области относились к Оренбургскому, Акмолинская и Семипалатинская - к Западно-сибирскому, Семиреченская и Сырдарьинская - Туркестанскому генерал-губернаторствам. Территория Букеевского ханства в 1872 году включена в состав Астраханской губернии, а Maнгcтay (Мангышлакское приставство) позже включено в Закаспийскую область. Управление Казахстаном из разных центров отвечало целям колониальной политики. Сосредоточение военной и гражданской власти в руках генерал-губернатора составляло одно из узловых мест реформы 1867-1868 гг. Туркестанскому генерал-губернатору предоставлялось право ведения дипломатических переговоров с Китаем и Ираном.
Стоявший во главе области военный губернатор в то же время являлся наказным атаманом казачьих войск. При военных губернаторах создавались областные правления, имели три отдела: хозяйственный, судебный и распорядительный. Контроль над деятельностью областного правления осуществлял вице-губернатор, он являлся председателем правления.
Области делились на уезды. Уездным начальникам подчинялись как полиция, так и воинские части, учреждения уезда и укрепления. Один из двух помощников уездного начальника, назначаемый генерал-губернатором, был из местной правящей верхушки.
Уезды делились на волости, а волости - на аулы, состоявшие из 100-200 кибиток. Отбираемые из знати волостные и аульные утверждались вышестоящим колониальным начальством. Потомки Чингис-хана - султаны - обеспечивались пожизненной пенсией и освобождались от налогов. В этом заключалось классовое содержание реформы.
В оседлых населенных пунктах Сырдарьинской области полицейская и распорядительная власть была передана в руки аксакалов. Аксакалы избирались на сходах выборщиков и утверждались областными военными губернаторами.
По реформе 1867-1868 гг. были учреждены военно-судебные комиссии и уездные суды. Утверждаемые военными губернаторами суды биев и казиев, были низшим звеном колониальной судебной системы в Казахстане, роль военно-уездных судов была весомей.
Реформы 1867-1868 годов создали предпосылки для освоения богатств края. Капиталистические явления проникали в хозяйственную и социальную жизнь, усилилось социальное расслоение, формирование жатачества. Отрицательные последствия реформы подвергались критике Абая Кунанбай-улы, Ибрая Алтынсары-улы.
Освободительная борьба казахских шаруа в 60-70-х годах XIX века
Реформы усилили колониальную зависимость казахской степи. На постройку крепостей изымались земли, увеличивались налоги. Знать усилила административное давление на своих подчиненных. Земли, занимаемые казахскими кочевьями, вопреки прежним юридическим документам и обещаниям правительства, были объявлены государственной собственностью.
До реформы Восточная степь платила со скота ясачный сбор, Оренбургская степь с 1857 года - покибиточный сбор - 1рубль 50 копеек серебром. Билетный сбор взимался за работу и проживание в прилинейных русских селениях. Другие поборы народ обозначил словом шыгын (в документах чегын). Со всеми видами сборов и повинностей были связаны различные злоупотребления.
После реформы покибиточный сбор был значительно увеличен и составил со скотоводов Туркестанского генерал-губернаторства 2 руб.75 коп., Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств - 3 руб. в год. С учетом земского сбора размер подати достигал 3 руб. 50 коп. Сбор был уравнительным – богатый и бедный платили одну сумму. От налогов освобождались прямые потомки последних ханов, а также семьи убитых и раненых в 1844 году при подавлении восстания Кенесары. На юге Казахстана сохранялся харадж в размере одной десятой части снятого урожая и танапная подать. Подчинение зимних и летних кочевий разным административно-территориальным органам создавало большие неудобства.
Восстания охватили в 1868-1869 годах Уральскую и Тургайскую области. Поводом послужил выезд комиссий в степь для проведения в жизнь «Положений». Казахские шаруа требовали избавить их от податей, сохранить свободу перекочевок, отменить продажу земли, предусмотренную «Положениями», ликвидировать принцип назначения уездных начальников. В марте 1869 года всю территорию на север и юг от реки Жем контролировали восставшие. В окрестностях озера Шалкар восстание возглавили Сейл Туркебай-улы и Беркин Оспан-улы.
Власти подготовили крупные силы для подавления восстания, 5300 казаков и 20 орудий. 6 мая 1869 года 20 тысяч повстанцев атаковали около урочища Жамансай отряд фон Штемпеля, отряд был вынужден уйти на линию, в Калмыковскую крепость. Это восстание имело также антифеодальный характер - на аулы султанов, биев, волостных и аульных старшин было совершено 41 нападение.
Военный министр Милютин потребовал действовать «решительно… дабы не дать мятежу продлиться и чтобы разом положить ему конец». С войсками выступил сам военный губернатор Н.А.Веревкин. Повстанцы отступили на юг, в безводную пустыню. Каратели Веревкина, подполковника Рукина, графа Комаровского беспощадно расправились со всеми пойманными. Плохо организованные, разобщенные повстанцы Уральской и Тургайской областей потерпели поражение.
Восстание 1870 года на Мангыстау. Казахам-адаевцам запретили пользоваться летовками. От адаевцев потребовали уплаты податей за прошедший год по новой цене. В летних кочевьях адаевцев – в долине реки Жем - возвели укрепления.
Поводом к восстанию послужили попытки пристава Рукина принудить адаевцев принять «Положение». Пристав Мангыстауского края подполковник Рукин 16 марта 1870 выступил в степь, чтобы остановить перекочевку адаевцев. В районе полуострова Бозашы (Бузачи) 200 восставших казахов при 30 ружьях возглавляли Досан Тажи-улы и Иса Тленбай-улы. 22 марта казахи-повстанцы окружили отряд, 24 марта остатки отряда сдались, а подполковник Рукин застрелился. Взбунтовались рыбаки и рабочие рыбных промыслов. Количество повстанцев достигло 10 тысяч человек.
Восстание было подавлено. Каратели выполняли распоряжение военного министра Милютина «примерно наказать мятежников». Жестокость карателей была столь очевидной, что некоторые руководители карательных отрядов были отданы под суд. В декабре 1870 года три тысячи семей казахов-адаевцев перешли на территорию Хивинского ханства. С ними были предводители восстания Иса Тленбай-улы, Досан Тажи-улы.
В Мангыстауском восстании антифеодальная направленность была выражена слабо. Одна из ее особенностей - впервые в борьбе за свои права активно участвуют казахские наёмные рабочие. Адаевцам наложили контрибуцию в размере 90 тысяч баранов.
Начало развития капиталистических отношений в Казахстане
Реформа 1861 года по отмене крепостного права в России создавала условия для переселения русских крестьян в восточные районы. Правительство стремилось ослабить остроту аграрного вопроса в России и ослабить революционные волнения, создать социальную опору на национальных окраинах империи.
В середине 60-х годов XIX века начинается переселение в Казахстан крестьян из центральной России. Главное управление Западной Сибири приняло в 1866 г. постановление, разрешающее «водворение» переселенцев в казахские степи. Объявление казахских земель государственной собственностью по реформе 1868 года готовило условия для их изъятия. Под руководством военного губернатора Семиреченской области Колпаковского в 1868 году разработаны «Временные правила о крестьянских переселениях в Семиречье», действовавшие до 1883 года. Переселенцам предоставлялись льготы: их наделяли землей по 30 десятин на душу (мужскую), освобождали от налогов на 15 лет, нуждающимся выдавали ссуду. (По правилам 1883 года на душу полагалось 10 десятин). В 1889 г. определялись районы переселения в Тобольской и Томской губерниях, в Семиреченской, Акмолинский и Семипалатинской областях. Особенно большой поток переселенцев направился в Семиреченскую область. Захват казахских земель узаконивало «Положение об управлении Акмолинский, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями», где записано: «Земли, могущие оказаться излишними для кочевников, поступают в ведение Министерства государственных имуществ «.
В конце 1892 года в связи со строительством транссибирской магистрали возник «Особый комитет Сибирской железной дороги», который способствовал отводу земель в переселенческий фонд. С середины 90-х годов начинается еще более интенсивное переселение крестьянства в Казахстан. С 1896 года в степных областях работают экспедиции для выявления излишков земли.
Всего приток переселенцев составил за 1871-1897 годы почти 328 тысяч человек. Удельный вес казахов снизился с 73,4% до 67,7%.
Влияние экономики России на казахский аул проявилось в распространении оседлого образа жизни и земледелия. В северных краях Казахстана, куда был направлен сильный переселенческий поток, преобладает земледелие, кочевое скотоводство было ограниченным. Уменьшение числа лошадей и увеличение числа коров отражали сокращение кочевых путей, переход к полуоседлости и оседлости, проникновение в аул капиталистических отношений. Часть крупных хозяйств приспособилась к потребностям рынка - разводили скот для продажи, занимались земледелием, использовали труд наемных работников. На юге существовало искусственное орошение, для развития которого расширяли ирригационную сеть. С 70-80-х годов XIX века обедневшие казахи в поисках средств существования стали уходить на горные выработки или на предприятия в городской местности. Казахские жатаки - формирующийся сельский пролетариат.
С 60-х годов XIX века российские промышленники стали направлять свои средства в Казахстан. За 100 рублей купцы приобрели Жезказганское месторождение. Купец Ушаков купил за 255 рублей Карагандинское месторождение каменного угля и за 114 рублей - Саранское. В 1884 году крупный капиталист Попов создал в Каркаралинском уезде «Товарищество серебряного промыла», в 1885 году общество «Степной каменный уголь».
В 1865 году правительство передало Эльтонские соляные промыслы на западе Казахстана частным арендаторам. Разрабатывались Баскунчакские, Илецкие и Коряковские промыслы. Баскунчакское предприятие произвело: в 1867 году - 54 тыс., в 1870 – 1,2 млн., в 1880 - 12 млн., в 1900 году - 20 млн. пудов соли.
Наибольшей по протяженности стала Оренбургско-Ташкентская железная дорога. В последние десять лет XIX века было построено 482 версты железных дорог, а за пять лет ХХ века - 1818 верст.
В конце века возникают крупные (300-400 человек) предприятия. Среди них - Успенский рудник, Карагандинский угольный бассейн, Екибастуз (Экибастуз), Риддер. Спасско-Успенский, Атбасарский, Риддерский, Карагандинский и Экибастузский промышленные очаги, были проданы зарубежным капиталистам. Акции Спасского медного рудника перешли в руки промышленников США, Германии, Бельгии, Швеции.
Отделения государственного банка возникли в Уральске (1876), Петропавловске (1881), Семипалатинске (1887), Омске (1895), позже в Верном(1912). Отделения «Русского торгово-промышленного банка» были организованы в городах Казахстана в начале ХХ века.
Из Петропавловска по скотоперегонному тракту на Курган и Шадринск ежегодно перегоняли до 340 тысяч голов крупного рогатого скота и 550-600 тысяч овец и коз.
Первая ярмарка открыта еще в 1832 году. В 80-х годах только в Восточном Казахстане действовало свыше 70 ярмарок. Одной из самых крупных ярмарок была открытая в 1848 году в местности Талды-Коянды Каркаралинского уезда Кояндинская ярмарка, называемая еще Ботовской по имени основателя купца Ботова. Значительную известность имели Каркаринская (в Семиреченском уезде), Оилская (Уильская) в Уральской области, Чарская-Екатерининская (в Семипалатинской области). В меновой торговле счет казахов шел на «токты» или годовалый «сек».
К началу ХХ века на казахской земле было 19 новых городов. По переписи населения 1897 года в числе наиболее крупных городов Казахстана были: Уральск - 36,4 тыс. чел., Верный - 22,7 тыс., Семипалатинск - 20,2 тыс., Петропавловск - 19,6 тыс., Джаркент - 16 тыс., Кустанай - 14,2 тыс. Рабочие в основном были сосредоточены в местах развития горной промышленности. В данной отрасли в конце XIX века насчитывалось 19 тысяч, а к 1902 году - почти 30 тысяч рабочих. Большинство рабочих составляли казахи.
Связи Казахстана с Синьцзяном
До 1851 года торговля Российской и Цинской империй осуществлялись через город Кяхту. 25 июля1851 года в Кульдже подписано соглашение, по которому в Восточном Туркестане открывались российские консульские центры и торговые фактории русских купцов. Права таможен центров караванной торговли с Китаем (Троицк, Оренбург, Семипалатинск, таможенный отдел Уcть-Kаменогорскa) были расширены. Кульджинское соглашение усилило торговлю расположенных по соседству с Казахстаном городов Жаркента, Аксу, Чугучака и подняло объем необходимых товаров - чая, шелка, caxapa. Главным товаром был чай, ежегодно покупалось примерно 3 000 пудов. Русско-китайская торговля через Казахстан возросла в четыре раза. Но разграбление в 1855 году в Чугучаке фактории русских купцов приостановило эти связи.
В 50-60-х годах в торговле все активнее участвуют семиреченские пункты Капал, Верный.
В 1864 году восстание в Синьцзяне привело к появлению Илийского султаната, а в Кашгарии - мусульманского государства Жетышар. Позднее в Илийский край введены царские войска. Все это отразилось на торговле. В Пекинском договоре 1860 года и Чугучакском протоколе 1864 года Китай официально признал отход к России Кыргызстана и Семиречья.
Петербургское соглашение, подписанное 12 февраля 1881 года, открыло более широкие возможности для развития приграничной и караванной торговли между Россией и Китаем. 60-65 верст от границы чай продавался беспошлинно. Китайский чай превратился в главный товар вывоза в Казахстан.
Ведущую роль в экономических связях с Китаем играли Петропавловск и Семипалатинск. Образование в 1866 году Семиреченской области, в 1882 году Туркестанского генерал-губернаторства благоприятно повлияли на торговлю Семиреченского края с Китаем. Прямое водное сообщение с Китаем по реке Или открылось в 1883 году. В торговле с Китаем особо выделились Каркаринская ярмарка в Семиречье и знаменитая Кояндинская (Ботовская) ярмарка в Центральном Казахстане.
14 июня 1890 года наряду с существующим Туркестанским округом создается Семипалатинскии торговый округ для развития приграничной торговли. Введение 30 августа 1894 года сибирской железной дороги подняло торговлю Казахстана с Китаем на новую ступень.
Социально-политическое развитие Казахстана в конце XIX века
Из-за восстаний казахских шаруа осуществление реформ 1867-1868 гг. продлилось свыше двадцати лет. 2 июня 1886 года было принято «Положение об управлении Туркестанским краем». В Туркестанском крае было создано три области: Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская. Деление областей на уезды сохранялось. Центром управления края был город Ташкент.
По «Положению об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями « от 25 марта 1891 года Акмолинская, Семипалатинская и Семиреченская области входили в Степное генерал-губернаторство, Главное управление которого находилось в Омске. Генерал-губернатор имел неограниченную власть. В Семиреченской и Уральской областях военные губернаторы вместе являлись наказными атаманами казачьих войск.
В областных центрах (Верный, Уральск, Петропавловск, Семипалатинск) были созданы городские полицейские управления, а в уездных городах - городские приставства, которые подчинялись уездным начальникам. Военный губернатор мог утвердить или не утвердить выборы волостного управителя. А министр внутренних дел мог, «в исключительных случаях» разрешать замещение должностей волостных управителей без выборов. Аульные старшины утверждались уездным начальником.
В Туркестанском крае были созданы суды имперского типа, предусматривалось создание низшего судебного звена - «народного суда», который рассматривал дела мусульманского населения. Для решения дел, касающихся жителей разных уездов и волостей, а также рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых, созывались чрезвычайные съезды судей.
Составлявшие в некоторых промышленных очагах до 60-70 процентов казахи в основном использовались в малопроизводительном и тяжелом ручном труде. В 1873 году женщины составляли 12%, в 1893 году -17,8% рабочих. С 90-х годов XIX века в рудниках стали широко применять детский труд. Доля рабочих до 16 лет - 14%.
Одним из видов сопротивления рабочих угнетению было их бегство с предприятий, наказанием за бегство было заключение в тюрьму сроком до трех месяцев. Другим видом борьбы рабочих Казахстана была забастовка. Одна из первых забастовок произошла в 1849 году на приисках Кокчетавского горного округа. В 1888 году бастовали казахские рабочие горной промышленности Усть-Каменогорского уезда. В 1891 году на Владимирском золотом прииске Усть-Каменогoрского уезда прошло несколько организованных выступлений. Руководили этими забастовками Жагалатай-улы, Жангазы-улы, Толеген-улы.
Переселение уйгуров и дунган в Семиречье
В 1864 году в восточном Туркестане произошло самое обширное восстание дунган и уйгуров. В
Достарыңызбен бөлісу: |