Программа для молодых исследователей в области публичной политики



Pdf көрінісі
бет2/4
Дата25.02.2020
өлшемі2,63 Mb.
#59016
түріПрограмма
1   2   3   4
Байланысты:
Сыздыкова верстка


1. Национальный центр/бюро/агентство по профориентации – ответственно за разработку 

методических рекомендаций, пособий по образовательной и профессиональной информации, 

профориентации и профтехподготовке; осуществляет общую методическую работу и коорди-

нацию по всей стране; готовит аналитические обзоры; организует исследования по совершен-

ствованию информации о профессиях и способствует их проведению. В его ведении находятся 

региональные отделения, в функции которых входят сбор и распространение профинформа-

ции на местном уровне.


10

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

2. Информационные центры по профориентации – координируют профориентационную 

работу в школах, разрабатывают школьные программы по профориентации обучающихся, 

руководят работой школьных учителей и организаций родителей, участвуют в профориента-

ционных мероприятиях. Здесь проводится основная работа по профконсультированию, а в 

некоторых странах и профдиагностика, на основе использования психологических тестов и 

специальной аппаратуры для определения психологических характеристик учащихся.



3. Представители рынка труда либо национальные/федеральные агентства занятости – ока-

зывают услуги по организации практики, привлекаются к подготовке методических материа-

лов, участвуют в профориентационных мероприятиях; задача работодателя – объяснить уча-

щимся, что происходит на рынке труда в целом, равно как и в отдельно взятом регионе страны. 



A. Соединенные Штаты Америки

Профессиональное консультирование (Career Counseling) в школах США осуществляется 

на протяжении всего обучения учащегося, согласно акту Перкинса от 1984 года. Профконсуль-

танты знакомят учащихся с профессиональными и карьерными возможностями; оказывают 

помощь в поиске информации о содержании профессий и требованиях к ним; координируют 

работу школьных учителей по профориентации; консультируют родителей в вопросах разви-

тия интересов и склонностей их детей; готовят выпускников школ к поступлению в колледж 

или университет; разрабатывают карьерное портфолио ученика, содержащее результаты те-

стирования, примеры выполненных работ, резюме и рекомендательные письма для потенци-

ального работодателя (U.S. Department of Education, 2016). 

Наиболее значительное влияние на профессиональное самоопределение американских 

выпускников оказывает разработанная в 1998 г. информационная база данных профессий 

(Occupational Outlook Handbook). На этом ресурсе представлены следующие сведения о про-

фессиях: содержание деятельности, условия работы, квалификационные требования, требо-

вания к профессиональным качествам, минимальный уровень профессионального образова-

ния, а также средняя заработная плата в год (Occupational Outlook Handbook. Bureau of Labor 

Statistics, 2015). 

B. Канада 

В канадской системе профориентация учеников более интегрирована в основные процессы 

школьного обучения, нежели в США. Каждая школа имеет отдел профориентационного со-

действия, где помимо консультации по профориентационным вопросам, ученики могут по-

лучить информацию по выбору предметов и составлению собственного расписания. Данные 

профориентационные отделы финансируются областью, исходя из соотношения 1 профори-

ентационный консультант на 385 учеников (Good Career Guidance, 2013).

Главным инструментом в карьерном обучении является введенный несколько лет на-

зад план индивидуального обучения «Individual Pathway Plan» (IPP), который используется в 

период с 7 по 12 классы обучения в школе (Ontario Ministry of Education website, 2016). Это 

веб-инструмент,  где  размещены  все  необходимые  для  ученика  ресурсы.  Использование  ин-

струмента IPP обеспечивает доступ к банку профессий, позволяет в процентном соотноше-

нии отслеживать выполнение собственного карьерного плана, а также предоставляет доступ 

к множеству дополнительных модулей, в том числе возможности взаимодействовать с рабо-

тодателями в онлайн-режиме. С помощью IPP можно получить информацию приблизительно 

о четырех тысячах профессий. По каждой из них даются такие сведения, как должностные 

требования, необходимые личностные качества и требуемый уровень общего образования, 

возможности карьерного роста, данные спроса на специалистов этой профессии на местном 

и общенациональном рынках труда (Ontario Ministry of Education website, 2016). Министер-

ство образования рассматривает IPP в качестве инструмента, с помощью которого возможна 

успешная реализация канадской программы по профессиональной ориентации и карьерному 

образованию учеников школ «Путь к успеху».



11

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

C. Финляндия 

Национальная учебная программа по профессиональной ориентации Финляндии устанав-

ливает цели и задачи обучения и количество часов, которое должно быть выделено на профо-

риентацию в 7, 8 и 9 классах – это обязательное требование к финским школам. Также про-

граммой предусмотрены минимальные часы по ведению профориентации в старших классах 

средней школы. 

Помимо информационного консультирования, координаторы программы профес-

сиональной ориентации вовлечены в организацию и ведение программы практики ТЕТ 

«Työelämään Tutustuminen» (Finnish Practical Professional Orientation Program, 2016). Фин-

ляндия имеет наиболее систематический и структурированный подход к получению практи-

ческого опыта работы. Работодатели оказывают всемерную поддержку школам в получении 

опыта работы учениками 7, 8 и 9 классов и на короткий период принимают «работников» в 

свои организации, что позволяет школьникам сделать лучший выбор своего будущего образо-

вания и профессии. Целью TET является улучшение знаний учеников о существующих про-

фессиях и трудовой жизни.

D. Франция

Основной упор в системе современной французской профориентации сделан на инфор-

мационную составляющую. К примеру, Национальное Бюро по Образованию и Карьерной 

Информации ONISEP в основном разрабатывает и распространяет документацию и инфор-

мацию о профессиях и направлениях образования, рынках труда и занятости, профессиональ-

ных учебных заведениях и правилах поступления в них и пр. (ONISEP, 2016). Информацион-

ные центры по профориентации посредством взаимодействия с различными общественными 

организациями (ассоциацией родителей, биржей труда, центрами профессиональной подго-

товки) имеют возможность влиять на профессиональный выбор молодежи в соответствии с 

требованиями рынка труда, привлекая выпускников школ в отрасли, остро нуждающиеся в 

квалифицированных кадрах (Шамсутдинова, 2007). 

Профессиональная ориентация также осуществляется через процедуру проведения собесе-

дования представителей данного учебного заведения с родителями и учащимися. Педагогиче-

ская направленность является основополагающей характерной чертой существующей модели 

профориентации, где способность делать выбор, включая умение учитывать объективные и 

субъективные факторы, может обеспечить молодым людям самостоятельность в экономиче-

ской, социальной и личной жизни (Гриншпун, 2004). 

E. Великобритания 

Сегодня обеспечение профориентации закреплено в Законе об Образовании от 1997 года 

(Department for Education, UK. Career Guidance and Inspiration in Schools, 2015). Включение в 

учебную программу систематических профориентационных курсов и мероприятий является 

обязательным условием в период с 8 по 13 год обучения (Department for Education, UK. Career 

Guidance and Inspiration in Schools, 2015). Профориентационные консультанты ответственны 

за организацию мероприятий по выбору профессии (День Карьеры), гостевых визитов и лек-

ций представителей различных компаний, организацию ярмарок образования, проведение 

индивидуальных консультаций с учениками (Department for Education, UK. Career Guidance 

and Inspiration in Schools, 2015). Особо следует отметить совмещение профориентационных 

услуг и помощь по трудоустройству. Эта особенность британской системы профориентации 

отличает ее от аналогичных служб в других странах, где службы занятости отделены от служб 

по профориентации.


12

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

F. Германия

Профориентация школьников является обязательным требованием Федерального Агент-

ства Занятости. Профориентационные консультанты Федерального Агентства Занятости, на-

чиная с 8 класса, посещают школы и проводят классные занятия, а позже, с предпоследнего 

года обучения, ведут консультации в маленьких группах либо индивидуально (Good Career 

Guidance, 2013). Профориентационная деятельность в школе осуществляется координатором 

по учебно-профориентационной работе «Studien und Berufs». На работу координатора школа 

выделяет от 2 до 12 часов в неделю, в зависимости от размера школы и системы обучения, при-

нятой в данной школе (Good Career Guidance, 2013).

Получение опыта работы является неотъемлемой частью немецкой системы школьного об-

разования. Даже ученики гимназий, которые нацелены на поступление в университет, обя-

заны пройти двухнедельную практику на производстве. В учебных заведениях для получения 

среднего образования «Realschulen» ученикам необходимо пройти четырехнедельную практи-

ку (по 2 недели в 9 и 10 классе). 



G. Япония 

Одной из главных отличительных характеристик японской системы профориентации от 

остальных моделей является то, что профессиональная ориентация вводится в программу 

 обучения, начиная с младших классов средней школы. Так, в японских школах, функциони-

рующих на государственной основе, профессиональная ориентация начинается в обязатель-

ной неполной средней школе за два года до выпускного 9-го класса. В школьных планах пред-

усмотрены курсы по ознакомлению с миром профессий (Гуткин, 1999).

Каждый японский школьник в обязательном порядке минимум 48 раз за три года вовлека-

ется в профессиональные пробы по разным видам работ из 16 фиксированных областей труда. 

К ним относятся: растениеводство; животноводство; рыбоводство; изготовление вещей двух 

типов: а) приближающихся к сфере промышленного производства и б) к сфере обслужива-

ния и ремеслу; работа с механизмами; канцелярская работа; бизнес; обеспечение контактов с 

людьми; заготовка продуктов питания; проектные и чертежные работы; приготовление пищи; 

уход за людьми; публичные выступления; спортивные занятия; исследовательская работа. Вы-

деленные группы отражают рынок труда в Японии. В них представлены все виды деятельности: 

взаимодействие с человеком, техникой, природой, знаковыми системами, художественными 

образами. Полученный ими профессиональный опыт фиксируется в F-тесте (Гуткин, 1999).


13

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

IV. ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ СИСТЕМЫ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ В РК 

Сегодня в Республике Казахстан особенно актуален вопрос доступности высшего, тех-

нического и профессионального образования. Несмотря на ряд мер, предпринимаемых го-

сударством, включая увеличение количества государственных образовательных грантов, ох-

ват высшим, техническим и профессиональным образованием в Казахстане остается крайне 

низким. Еще в 2014 году министр образования Саринжипов А.Б. отмечал, что по социоло-

гическим исследованиям МОН система ТиПО является непрестижной и непривлекательной 

для выпускников школ и, как следствие, «… до сих пор не обеспечен равный доступ насе-

ления к получению первой технической профессии. Системой ТиПО на сегодня охвачено 

лишь 17 процентов молодежи типичного возраста. Уже сегодня более 633 тысяч молодых 

людей от 14 до 24 лет не имеют профессии, что составляет 20 процентов. Из них 94 тысяч че-

ловек нигде не работают» (из выступления Саринжипова А.Б. на парламентских слушаниях 

в Мажилисе РК, сайт Мажилиса Парламента РК www.parlam.kz). 

При таком состоянии дел возрастает потребность в подготовке квалифицированных, про-

фессионально грамотных и ответственных специалистов. Решение этой задачи невозможно 

без своевременной подготовки учащихся к сознательному профессиональному самоопределе-

нию, без привития молодежи позитивного отношения к труду. В связи с этим сегодня в стране 

назрела острая необходимость формирования у школьников личностного отношения к буду-

щей профессии, понимания ее значимости, выработки трудовых навыков и их дальнейшего 

профессионального совершенствования.

Отсутствие качественной профориентации Саринжипов А.Б. определил как одну из глав-

ных причин сложившейся ситуации. По его словам, почти 50% из числа опрошенных школь-

ников отметили необходимость в помощи при выборе своей профессии. Например, из-за от-

сутствия полноценной профориентации и отрыва подготовки кадров от потребностей рынка 

труда выпускники вынуждены затрачивать дополнительные средства и время для переучива-

ния. В результате на подготовку инженера, отвечающего квалификационным требованиям 

предприятия, уходит дополнительно от трех до пяти лет (из выступления Саринжипова А.Б. 

на парламентских слушаниях в Мажилисе РК, сайт Мажилиса Парламента РК www.parlam.kz).

В недавнем заявлении министр образования и науки Е.К. Сагадиев отметил, что «… за 

пределами высшего образования остаются около 100 тысяч вчерашних школьников, из них 

25 тысяч не поступают ни в колледж, ни в вуз» (Служба Центральных Коммуникаций при 

Президенте РК, брифинг от 17.03.2016).

Это заявление подтверждается исследованиями аналитической группы Всемирного Экономи-

ческого Форума (ВЭФ). Сравнивая рейтинг республики Казахстан с другими динамично развиваю-

щимися странами по индексу глобальной конкурентоспособности, следует отметить, что, несмотря 

на общие позитивные тенденции (общий рейтинг страны 42 из 140, рейтинг предыдущего года – 

50), по некоторым образовательным компонентам Казахстан занимает более низкие позиции:

- согласно данным по охвату населения высшим образованием, Казахстан занимает 

61-ое место из 140. В то время как показатель охвата по среднему образованию 

составляет 97,7 из 135,5 (выше среднего), показатель по охвату высшим образованием 

равен 44,5 из 116,6, что было отмечено как «ниже среднего» (использованы данные 

по рейтингу с сайта ВЭФ);

- анализ индекса глобальной конкурентоспособности в разрезе нескольких лет 

подтверждает снижение охвата высшим образованием: республика Казахстан 

в 2012-ом году по сравнению с 2008-ым годом опустилась в рейтинге 

на 24 позиции (Ахметова А., 2015);

- анализ отчетов ВЭФ за 2010-2015 годы показывает, что неадекватная 

подготовка кадров является одним из главных препятствий для развития 

экономики и бизнеса (использованы данные по рейтингу с сайта ВЭФ). 


14

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

Сводный анализ бюллетеней по состоянию рынка труда за последние 15 лет показывает, 

что, несмотря на значительный уровень безработицы (441,9 тысяч человек – официальный 

сайт премьер-министра primeminister.kz, ноябрь 2015), на сегодняшний день по республике 

имеется большое количество вакантных мест в таких отраслях, как инженерное дело, промыш-

ленность, научные специалисты, коммунальные услуги, врачи, сельскохозяйственные специ-

алисты, педагогика и т.д. (использованы данные Комитета по статистике РК). 

Работодатели при найме персонала зачастую сталкиваются с трудностями, вызванными от-

сутствием подготовленных специалистов для работы на различных предприятиях и организа-

циях. В свою очередь выпускники учреждений профессионального образования также испы-

тывают трудности с трудоустройством по полученной специальности, а ученикам выпускных 

классов организаций среднего образования, ввиду отсутствия достаточной информации, не-

легко определиться с выбором профессии. Так, проведенный автором краткий блиц-опрос 

посредством социальной сети facebook.com по соответствию полученной специальности и 

текущей занятости показал следующее: среди 93 полученных ответов более половины респон-

дентов в данное время работают не по специальности, равно как и более 50% в свое время 

выбрали бы иную специальность при наличии подробной информации о предлагаемых про-

фессиях (см. Приложение 1).

В свете изложенного в последние несколько лет обществом неоднократно поднимался во-

прос значимости профессионально подготовленных, высококвалифицированных специали-

стов. Необходимо отметить, что политика государства в сфере оказания профориентационных 

услуг реализуется исключительно в отношении взрослого населения, в виде частной поддерж-

ки лицам, желающим сменить профессию (ряд законов и постановлений о повышении ква-

лификации и переподготовке кадров, адресная помощь в рамках «Дорожной карты занято-

сти-2020»). 

Также профориентационная политика осуществляется на уровне системы третичного об-

разования, в качестве предметов академической практики, учреждения центров карьеры и тру-

доустройства в ВУЗах РК, проведения ярмарок вакансий. МОН РК реализует ряд мероприя-

тий по оказанию содействия в обеспечении занятости и трудоустройства молодежи, таких как:

- заключение партнерских соглашений с компаниями-работодателями, 

где студенты могут проходить производственную практику с целью дальнейшего 

трудоустройства;

- введение дуальной системы образования и прохождение молодыми людьми 

практики на производстве;

- создание офисов по трудоустройству выпускников при ВУЗах РК. 

Также в состав наблюдательных советов при ВУЗах входят представители 

бизнес-структур и индустрии;

- создание учебных центров повышения квалификации и переквалификации 

при производственных предприятиях и их участие в подготовке ВУЗами 

и колледжами специалистов (Официальный сайт МОН РК, 2015). 

В то время как данный комплекс мер применяется в отношении студентов выпускных кур-

сов, школьники, принимающие решение по выбору специальности, на настоящий момент 

остаются вне осуществления государственной политики по профессиональной ориентации. 

Предоставление качественных услуг по профессиональной ориентации не может быть осу-

ществлено на уровне одного министерства или ведомства. Данная политика требует общего-

сударственного подхода, с участием заинтересованных сторон из различных секторов. Эффек-

тивное решение проблемы предполагает внедрение и развитие профориентационной системы 

на государственном (МОН РК, МЗСР РК, МИР РК, НПП), региональном (департаменты и 

управления образования, региональные палаты предпринимателей) и местном (школы, рабо-

тодатели) уровнях.



15

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

V. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ 

И СОВРЕМЕННЫЙ РЫНОК ТРУДА 

В августе 2016 года автором были проведены интервью с председателем правления АО «Ка-

захстанский институт развития индустрии» Кульсеитовым А.Ж., сотрудниками МОН РК, 

представителями профориентационного центра «Нурбагдар» и ОФ «Современное Образова-

ние». Во время интервью респонденты обозначили целый ряд проблем, возникших по причи-

не неразвитой системы профессиональной ориентации в РК. 

Если раньше система профориентации была построена на взаимодействии с интересами 

плановой экономики СССР, то в последние годы взаимодействие государственных органов, 

работодателей и учебных заведений трудно назвать согласованным. Такая разобщенность при-

вела к тому, что рынок образовательных услуг и рынок труда практически не соприкасаются. 

Сегодня в стране наблюдается острый дефицит инженерно-технических и рабочих специ-

альностей, причина чего кроется в непропорциональной подготовке специалистов с гума-

нитарным и техническим уклоном. Ежегодно по достижению пенсионного возраста из про-

мышленного сектора страны выбывают тысячи специалистов, которым сложно найти замену. 

Дефицит кадров в промышленной сфере на сегодня составляет около 30 000 человек по таким 

специальностям, как машиностроение, нефтегазовая промышленность, металлургия, элек-

троэнергетика, строительная индустрия и т.д. 

 

Источник: www.kidi.gov.kz, АО «Казахстанский институт развития индустрии»

В промышленной индустрии традиционно высокой остается потребность в специалистах со 

средним специальным образованием. К примеру, прогнозируемая потребность в инженерно-

технических кадрах на 2015-2019 гг. составляет 87,5% из 29 400 требуемых специалистов. 


16

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

 Источник: www.kidi.gov.kz, АО «Казахстанский институт развития индустрии»

Анализ потребности в кадрах, проведенный Национальной палатой предпринимателей, 

прогнозирует потребность более чем 70 000 специалистов в следующих 20 наиболее востребо-

ванных профессиях РК в 2018 году:

Источник: Национальная палата предпринимателей РК

На парламентских слушаниях 2014 года Вице-спикер Мажилиса Назарбаева Д.Н. отметила: 

«… затраты на образование растут, а качество подготовки кадров не соответствует потребно-

стям экономики и бизнеса. Хроническая болезнь нашего образования – оторванность от реа-

лий жизни» (из выступления Назарбаевой Д.Н. на парламентских слушаниях в Мажилисе РК, 

сайт Мажилиса Парламента РК www.parlam.kz). По ее словам, система образования показала 

свою неповоротливость, продолжая подготовку по невостребованным профессиям и специ-

альностям. Осмысленно прогнозами развития рынка труда Правительство занялось только 

сейчас.


17

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

Сегодня многие эксперты подчеркивают, что важнейшей задачей развития промышлен-

ности является повышение престижа технических профессий (от рабочих до инженерных) и 

привлечение молодежи в научно-техническую сферу профессиональной деятельности. Они 

единогласно отмечают пошатнувшийся престиж рабочих профессий и призывают государство 

принять необходимые меры, направленные на его восстановление. 

Во время интервью представители профориентационных организаций РК отметили, что 

менее половины молодых людей работают сейчас по полученной специальности, а выпуск-

ники школ совершенно не владеют информацией о востребованных специальностях. Но в то 

же самое время ученики казахстанских школ стремятся к получению хорошего образования 

и интересной работы – 66% и 74% соответственно. С другой стороны, только 37% выбрали 

ценность «труд» как значимую для себя, что может свидетельствовать о пассивности подрас-

тающего поколения, общем снижении роли труда как ценности (Отчет по определению жиз-

ненных ценностей подростков, Нурбагдар, без даты).



18

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРОФОРИЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ В ШКОЛАХ РК КАК ФАКТОР РАСШИРЕНИЯ ДОСТУПА 

К ВЫСШЕМУ, ТЕХНИЧЕСКОМУ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ



Достарыңызбен бөлісу:
1   2   3   4




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет