Научно-методологические рекомендации к изучению этнополитологии и государственного ЯЗЫКа

Начавшаяся перестройка во второй половине 80-х годов ХХ века, распад СССР, приобретение Казахстаном независимости, реформирование системы в целом стимулировали политическую активность граждан, в частности ученых, и выявили новые общественно-политические силы и движения.

В советском обществоведении отсутствовали традиции специализированного политического научного анализа, что порождало определенные трудности при разработке методологических основ идейных направлений, в том числе теории и практики, организационно-методических принципов, как самостоятельной науки и учебной дисциплины.

По существу в Союзе регулярно издавалась только марксистско-ленинская литература по политическим наукам и эпизодически – из наследия прогрессивных немарксистских авторов. По многочисленным фактам ныне становится очевидным, что многие догмы официальной советской идеологии были разрушены и безвозвратно уходят в историю.

Любое теоретическое заблуждение, политические ошибки и просчеты обществу обходятся дорого. Но этого можно избежать, если в решении общегосударственных, жизненно важных политических вопросов полагаться больше на использование мирового политического опыта. В совокупности научные достижения как зарубежных, так и отечественных политиков должны содействовать движению науки не от заранее обозначенного идеала к жизни (как это было в прошлом), а от жизни к идеалу и могут стать единственным эффективным направлением исследования. В силу этого ученым со всей гражданской ответственностью предстоит выявлять назревшие противоречия с последующим их разрешением.

Для этого необходим объективный критический анализ политических процессов. Но, отбросив все устаревшее и изжившее, оберегать то, что было положительным и ценным, а главное, утвердить в науке творческую и здоровую атмосферу, шире внедряя плюрализм мнений, гласность и свободные дискуссии.

В последние годы все чаще поднимается вопрос о национальной идее и приоритетах национальной идеологии, которые должны стать основой самостоятельного развития республик.

Для разработки целостной концепции национальной идеологии и выявления объективных закономерностей и факторов в консолидационном процессе необходимо при Национальном Совете Президента Республики Казахстан образование специального «мозгового центра» из числа ведущих политиков, ученых-специалистов, компетентных обществоведов республики, включая в ее состав видных деятелей науки, культуры и искусства, лидеров политических партий, общественных движений и других заинтересованных лиц.

В последующем проект этой разработанной концепции должен быть обсужден и узаконен Парламентом республики. Это будет демократическим подходом, а непроработанные и не поддержанные народом идеи не должны приниматься ни на каком уровне.

В составную часть концепции национальной идеологии должны быть включены следующие идейно-консолидационные принципы:

- укрепление национальной государственности, суверенитета и конструирование новой модели общества; качественное преобразование механизма законодательной, исполнительной и судебной власти, отвечающей интересам казахстанского общества;

- сосуществование политических и общественных сил, социальных групп на платформе единства, общенационального и общественного согласия, осуществление постоянного равноправного диалога и взаимодействия, осознание взаимозависимости сторон, научное управление и регулирование отношений между ними принятым специальным кодексом;

- творческое развитие мировой, в том числе предшествующей казахстанской философской и идейно-политической мысли, воззрений, восстановление потерянных позиций в национальных идеях, использование духовного наследия казахского народа;

- источники огромной притягательной силы – это общегенетические исторические корни формирования казахской нации, ее менталитет, общность судьбы и интересов, многовековой опыт сотрудничества, взаимосвязи, взаимодействие различных консолидирующих факторов;

- уважение государственных обновленных символов, изучение и пропаганда особенностей их формирования, сплочение политических субъектов вокруг общенациональных ценностей и легитимных идей, как реально действующих факторов в обществе;

- плодотворное сотрудничество в области освоения новых рынков, реализация взаимовыгодных бизнес-идей, принятие различных цивилизаций и духовно-культурных базовых ценностей;

- освобождение от засилия утопии, экспансии общественного сознания и беспринципной пропаганды, недопустимость всеобщей идеологизации политической, социально-экономической и культурно-образовательной сферы общества;

- реализация конституционных прав, свобод граждан и интересов различных социальных групп, этносов, конфессий, всех здоровых сил общества; отчетливое представление опасности национализма и родоплеменной жузовской психологии;

- утверждение в обществе высокой языковой культуры как обязательное условие консолидации казахстанцев; казахский язык должен стать де-факто государственным;

- недопустимость насилия и национальной исключительности, культивирование гуманизма, добра, высокой нравственности и культуры, гражданской совести и милосердия; формирование национальных идей не по этническим признакам, а подчинение их сплочению и процветанию казахстанского общества, созидательному процессу и достижению намеченных целей;

- воспитание национальной гордости и патриотизма, пробуждение национального самосознания, развитие самобытной духовной культуры, традиций и обычаев;

- подготовка кадров по проблемам политической идеологии и обеспечение «конвертируемости» исследований в области новых объединительных идей;

- признание разнообразия мира и стремление казахстанского общества к общечеловеческим стандартам и занятие своего достойного места в международном сообществе.

Долгие десятилетия этнополитика в большей степени носила декларативный характер, была оторвана от жизни. Качественно новый статус она приобретает в условиях независимого развития республик,что позволяет осмыслить ее подлинное место в жизни общества на нынешнем этапе. В Республике недостаточно осознаны степень важности консолидирующих факторов, обеспечивающих единство всего казахстанского народа, и стрежнеобразующая роль казахской нации в пробуждении национального самосознания и полнокровном возрождении национально-культурных традиций других этнических групп. Это должно найти понимание и поддержку со стороны представителей всех наций и народностей. Только в такой ситуации они могут себя чувствовать уверенными и действовать как полноправные представители казахстанского общества.

Казахстанскому обществу пришлось пройти не менее трудный путь преодоления конфликтов в области экологической безопасности и языковой проблемы. В условиях независимого развития в республике предпринимаются меры по охране окружающей среды, преодолению последствий Семипалатинского полигона и рациональному использованию природных ресурсов.

Однако, как показывает действительность, в социально-экономической сфере ощутимых результатов по обеспечению экологической безопасности еще не достигнуто, в связи с чем необходимо активизировать технологическую, образовательно-разъяснительную и научно-организационную работу по улучшению санитарного состояния регионов и формированию экологической культуры населения.

Несмотря на то, что казахский язык является государственным и по нему принят целый ряд законов, до настоящего времени он недостаточно выполняет свои социальные функции и удовлетворяет национально-культурные потребности, что следует связывать с нежеланием, а зачастую неуважением прежде всего со стороны чиновников, государственных служащих, некоторой части интеллигенции, составляющей творческие организации и учреждения, сферы образования, науки и культуры, разуверившихся в прогрессивности родного языка, и родителей, стремящихся детям дать образование на русском, английском, турецком и других языках, хотя это их конституционное право.

Ныне практика и глубокие размышления подсказывают, что в языковых вопросах не должно быть насилия, попыток решить без учета конкретной реальности и только путем правительственного регулирования; наоборот, государственный язык должен стать одним из важных консолидирующих факторов казахстанского общества и быть внедрен во все сферы национально-государственного образования и, в частности, в производство и общественно-полезную деятельность людей.

Таким образом, национальная политика должна быть разработана и узаконена Парламентом и закреплена существующей Конституцией. В Казахстане до настоящего времени такой Закон не принят, а приоритетные направления, указанные в Основном законе статьи, носят еще половинчатый характер.

Основополагающим принципом решения этой проблемы было и остается органичное сочетание равенства народов, независимо от их национальной принадлежности и защита их от дискриминации. Для этого необходимо создать такие условия, чтобы человек любой национальности чувствовал себя как дома. Практика показала, куда бы ни забросила человека судьба, он не может жить спокойно, если его народ несчастлив. Обеспечение единства и согласия народов возможно лишь на добровольной основе при условии полной самостоятельности, реальном участии и заинтересованности их в решении глобальных проблем, фактического равенства и гарантирования прав личности любой национальности.

Наглядный пример – партнерские отношения Казахстана и России. Устремления двух народов к дальнейшему укреплению социально-экономических, политических и культурных связей, рожденных общностью интересов, целей и задач, добрососедскими традициями, верностью союзническим и оборонительным обязанностям остаются приоритетными во внешнеполитической деятельности обеих государств. Это и есть один из главных консолидирующих факторов в обеспечении стабильности общества, единства и межнационального согласия в республике. Следовательно, попытки оппонентов преувеличивать временные трудности, отдельные расхождения во взглядах и позициях в Казахстанско-Российских отношениях беспочвенны и несостоятельны.

Исследуя координирующие и консолидирующие факторы, не следует строить иллюзию, как в свое время утописты, мечтавшие о полной социальной гармонии. Необходимо основательно изучать эффективные действия, обеспечивающие максимальную возможность сближения всех заинтересованных индивидов и групп во имя общих целей и задач. Современное человеческое общество не готово гарантировать всеобщее согласие, нерушимое единство и бесконфликтную ситуацию, хотя к этому оно должно стремиться.

В перспективе в целях координации и совместной разработки дальнейшей тактики трансформации общества видится необходимость реализации идей объединения всех демократических, центристских и конструктивных сил, создание межпартийных блоков и коалиций, так как общество устало от крайностей на всех этапах развития ХХ столетия. Стало совершенно очевидным, что нагнетание и жесткое политическое противостояние подрывают не только устойчивую тенденцию, но и основу независимого развития республики и общенациональных ценностей, дестабилизирует процесс консолидации и блокирует принятие и осуществление неотложных текущих и перспективных задач по реформированию общества, иногда провоцирует национальную и религиозную вражду, приводит к насилию, произволу и сепаратистским настроениям.

Многочисленные факты подтверждают, что серьезным препятствием в консолидации является отстраненность значительной части населения от принятия решений по важнейшим вопросам политики. Между тем, как показывают результаты социологических исследований, большинство опрошенных считают целесообразным проведение референдумов при решении важнейших государственных проблем, что позволит осознать собственную востребованность и личную ответственность как члена общества за все происходящее в стране.

Многообразие форм равенства и свободы, согласия и устойчивости проявляется исключительно в условиях демократизации. Однако, иллюзия полной свободы может стать реальной действительностью в высокоцивилизованном и в высококультурном демократическом мире. А всеобщее согласие возможно, если люди будут следовать общепринятым правилам поведения, выработают их образцы и стандарты, соблюдая определенные нравственно-правовые нормы, одобряемые обществом.

Некоторые считают преждевременным вхождение в демократическое общество после жесткого режима советского периода. Отдельные специалисты склонны считать, что путь из тоталитаризма в демократию пролегает через авторитаризм, и потому для Казахстана это пока не очень ясная перспектива. С этим нельзя никак согласиться, так как иного пути не дано, только в демократизации наше будущее и только в ней видятся все последующие эволюционные преобразования общества.

Противоречия, конфликтные ситуации, с философской точки зрения, были в прошлом и останутся в будущем. Кризисные явления в современном мире связаны с различными конфликтами: межгосударственными, локальными, внутриэтническими, демографическими, религиозными – и другими социальными факторами, которым присущи собственные системы ценности и интересы, ориентации, направленные на удовлетворение определенных потребностей социальной жизни, правовых отношений, языка, культуры и т.д.

Прежняя идеология в значительной степени была дискредитирована из-за образовавшегося разрыва между словом и делом, лозунгами и реальной жизнью. И сегодня в отдельных публикациях пытаются показывать сегодняшнее состояние нашего общества бесконфликтным и идеальным. В научных трудах и публикациях, в средствах массовой информации, говоря об успехах и достижениях за период независимого развития, нужно помнить о нерешеных проблемах, которых накопилось немало и имеют место в нашей действительности. Право на свободомыслие имеют все; к тому же политическая жизнь становится более прозрачной, что позволяет активизировать деятельность исследователей.

В рамках Стратегии «Казахстан – 2030» разработана долговременная общественно-государственная многоцелевая программа «Молодежь», в которую в законодательном порядке вносятся коррективы в зависимости от конкретной ситуации, складывающейся на определенном этапе развития. В связи с этим молодежная организация, действующая согласно Конституции РК, также нуждается в научных исследованиях и радикальном изменении своей структуры, как независимой самостоятельной организации.

Законодательство, касающееся молодежи, на данном этапе страдает своей декларативностью. В действительности оно должно давать ответы на вопросы и решать существующие проблемы, гарантировать ей социально-экономические, юридические, идейно- политические и иные права.

Учитывая стратегическую линию по подъему экономики, в частности аграрного сектора в рыночных условиях, представляется возможным создание Молодежных экономических систем (МЭС) – поэтапной инфраструктуры, состоящей из молодежных предприятий, кооперативов и предпринимателей малого и среднего бизнеса, фермерских хозяйств, организаций и вспомогательных служб со своей полной юридической, финансово-экономической самостоятельностью под эгидой комитетов по делам молодежи, что позволит вложить средства в перспективные направления и нужды молодежной политики.

Следовательно, перед правительством стоит большой круг не только практических и теоретических проблем, связанных с определением правового статуса, роли, функции молодежи и поля деятельности в политической системе государства, включая ее права в формировании представительных органов, но и по созданию творческих групп ученых и практических работников, разработке и расширению фундаментальных исследований новых явлений в молодежных организациях, ускорению принятия общенациональной Программы молодежи с учетом ее идейно-организационных, политических основ и становлению как новой общественной организации.

Для формулирования приоритетных направлений исследований проблем молодежи, анализа их ценностных ориентаций, оказания действенной помощи на уровне республики необходимо создать Координационные консультативные советы (ККС), основной целью которых должны стать выработка практических рекомендаций по обеспечению реальных условий и стимулов достижения жизненных целей молодыми людьми.

Видится, что назрела необходимость в каждом регионе иметь свою лабораторию для проведения ряда маркетинговых исследований проблем молодежи (МИПМ). Не заключив такой союз с наукой и не применив ее результаты в своей деятельности, комитеты по делам молодежи не выработают научно обоснованных идей и собственной программы, стратегической и тактической линии молодежного движения для осуществления своих планов.

Еще не в полной мере используются возможности воспитательной работы, недостаточно эффективно она ведется. Здесь нет и не может быть годных на все случаи готовых решений. Нельзя ничего добиться здесь кампанейщиной и штурмовщиной. Требуется систематическая и целенаправленная, не знающая перерывов работа. Конечно, человеку невозможно приказать любить что-то, любовь и уважение должны быть его естественной нравственной потребностью. Но уважение к символам Республики Казахстан: Гербу, Флагу, Гимну, государственным наградам, знакам отличия и т.д. следует прививать уже в дошкольном возрасте.

Сегодня у молодежи есть еще немало проблем, касающихся необходимости трудоустройства, получения жилья, пособий, микрокредитов и т.д., решение которых зависит от активного участия ее в общественной жизни, потенциала и настойчивости в полной реализации своих собственных жизненно важных задач.

Пятнадцатилетняя история развития суверенного Казахстана показывает, что в социально-экономических, политических и культурных преобразованиях как с теоретической, так и практической точки зрения сделано немало. Теперь дело за реализацией долгосрочной Стратегии «Казахстан-2030», которая должна стать основной базой для дальнейшей консолидации общества.

Однако основные идеи Стратегии не доводятся до каждого казахстанца, главным образом не достает глубины понимания ее отдельных положений и целостного восприятия содержания, что во многом зависит от информационно-пропагандистской работы среди населения.

На наш взгляд, чтобы эта работа давала свои результаты, необходимо средствам массовой информации и пропагандистско-лекторскому активу активизировать свою деятельность и вернуть веру людей в будущее, пробудить самосознание и их социальную ответственность за выполнение намеченных стратегических планов.

Это дает возможность изменить психологический настрой людей и преодолеть симптомы, связанные в переходный период общества с крушением прежней идеологии, апатией, цинизмом, крушением старых идеалов и недоверием к новым преобразованиям, что, бесспорно, положительно скажется на формировании национального самосознания и казахстанского патриотизма.

Отныне центр тяжести на пути дальнейшего развития республики переносится в плоскость практического воплощения поставленных задач в жизнь, что во многом будет зависеть от того, как своевременно и доходчиво будут разъяснены стратегические и тактические задачи и мобилизованы казахстанцы на их осуществление.

Интеллигенции молодой суверенной республики характерны интеллектуальная, творческая активность, конструктивная позиция, умение смотреть на проблемы с точки зрения будущего, объективная оценка происходящих идейно-политических процессов и явлений. Хотя эта «прослойка» всегда была неоднородной по своему составу, но в основном она остается принципиальной и критической к социально-экономическим, политическим и культурным преобразованиям в обществе.

Представляется, что настало время, когда представителей научной и творческой интеллигенции, оказавшихся за «бортом» не по своей воле, вновь вернуть к активной информационно-лекционной деятельности среди населения, так как они являются не просто специалистами в области сложных организованных систем, господствующих в экономической, политической, социально-культурной сферах, но и профессионалами, владеющими разнообразными методами анализа и способами суждения, позволяющие понять весьма различные специфические феномены, тенденции в условиях коренных преобразований, происходящих процессов и явлений в мире.

Человечество сегодня переживает сложный период взаимоотношений и связей, сотрудничества и взаимодействия, адаптации к новым социальным и политическим потрясениям, к окружающей среде, что еще больше налагает ответственности на информационно-пропагандистский актив. Он должен донести людям суть и дух стоящих стратегических и текущих задач, помочь превратить энергию замыслов в энергию конкретных действий, научить твердо и неуклонно идти по намеченному курсу «Казахстан-2030», способствовать утверждению атмосферы творчества и дать понять, что общество не продвинется ни на шаг, если каждый не научится работать по-новому в рыночных условиях, преодолевать трудности и не осознает ответственности за судьбу страны.

При информировании населения активу следует ярче освещать вопросы, связанные с защитой и укреплением завоеваний суверенитета и идейно-консолидирующими факторами по обеспечению стабильности общества, и ориентировать людей на решение конкретных вопросов воспитания казахстанского патриотизма, на формирование общенациональной идеи единения, согласия и политической культуры.

В связи с этим необходимо пересмотреть и информационно-аналитическую работу среди населения так, чтобы она была достоверной, понятной и убедительной. Главным образом она должна будить в казахстанцах как чувство патриотизма, так и гордости в равной степени за прошлое и настоящее.

Преодолевая сложный период становления, казахстанская наука создает свою инфраструктуру, научные центры и школы по многим идейно-политическим направлениям.

Следующей ступенью ее развития должны стать анализ и систематизация позитивных тенденций, наметившихся в научных исследованиях, более обстоятельная и непрерывная работа по дальнейшей теоретической разработке основ самой науки, уровней функционирования политической идеологии, научно-практических методов исследования.

Предметом серьезного изучения и исследования должны стать политический диалог и конструктивные действия всех казахстанских оппозиционных сил, посильный их вклад в разработку концепции, реализацию общенациональных идей, при этом помнить о том, что огульное охаивание прошлой истории и противоборство само по себе не создает ни материальных, ни духовных ценностей.

Стабильность существующего общественного устройства, как показывает мировая практика, должна постоянно поддерживаться, быть в центре внимания всей политики государства и направлена прежде всего на достижение ее адекватности интересам народа.

Как обязывает переходный период, необходимо более действенно анализировать и изучать особенности становления общеказахстанской доктрины и идеи консолидации общества, являющихся одним из приоритетных направлений в политике, использовать весь имеющийся в республике арсенал средств формирования у граждан духовного единства и межнационального согласия во имя процветания и будущего Казахстана.

Стратегической задачей казахстанских ученых должно быть приближение в недалеком будущем отечественной науки к уровню мировых стандартов, дальнейшая научная разработка ее методологических, научно-теоретических, организационно-методических сторон и подготовка кадров высокого профессионализма как с отрывом, так и без отрыва от основной работы.

Нуждается в совершенствовании работа по координации и обеспечению результативности научных исследований в области этнополитики и идейно-консолидационных процессов, по определению изучаемых проблем наиболее приоритетных направлений политической идеологии, особенно в регионах, и в квалифицированном консультировании соискателей, начиная с проработки замысла, выбора научной темы, обоснования целей и задач диссертационных работ.

Обобщение опыта и практики независимого развития республики, новые подходы как в фундаментальных, так и прикладных исследованиях, наращивание их прогностических функций дают дополнительные аргументы для опровержения утверждений оппонентов о безнадежности, невозможности самостоятельного развития и процветания Казахстана.

Развитие общества, разумеется, не всегда предсказуемо, в силу чего не представляется возможным со всей точностью заблаговременно определить причинную обусловленность многих явлений и их последствий. Тем не менее, казахстанское общество уже сейчас правомерно ожидать от ученых республики более обстоятельного научного анализа и осмысления происходящих социально-политических и идейно-консолидационных процессов, характера новых тенденций и подходов в политике.

1. 
   Охарактеризовать существующие модели государсвтенного устройства этносов.
   
2. 
   Какие существуют модели управления этнополитическими процессами?
   
3. 
   В чем заключается легитимность власти и этнополитики?
   
4. 
   Как обеспечивается паритет и партнерство в сфере этносоциальных отношений?
   
5. 
   Мифология и реальность в межэтнических отношениях.
   

Языковая политика государства является важным фактором укрепления политической стабильности полиэтнического Казахстана, поэтому государство придает приоритетное значение вопросам развития языковой политики в республике.

Совершенствование языковой ситуации в Казахстане было начато с юридического регулирования функционального статуса языков.

В 1997 году был принят Закон "О языках в Республике Казахстан", который установил правовые основы функционирования языков на территории нашей республики, определил обязанности государства в создании условий для их изучения и развития, обеспечил уважительное отношение ко всем языкам, употребляемыми представителями 130 наций и народностей, проживающих в Казахстане.

Особенностью казахстанского Закона о языках является его полисубъектный характер, поскольку закон устанавливает порядок регулирования не только для языка титульной нации, но и для русского и других языков Казахстана.

Кардинальное демократическое преобразование казахстанского общества, достижение в нем согласия не может быть в условиях ущемления государственного языка. Поэтому действующая в стране концепция развития государственного языка является инструментом регулирования функционирования государственного языка РК.

Исходя из вышесказанного, основная цель языковой политики Республики Казахстан состоит в практической реализации государственного статуса казахского языка, сохранение за русским языком в полном объеме основных функций, гарантированных ему Конституцией РК, развитии других языков народов Казахстана.

Особенности внутриполитических процессов в Казахстане по демократизации общества оказывают, на наш взгляд, большое воздействие и влияние на политизацию языковой сферы.

Отметим, что Президент Республики Казахстан неоднократно в своих выступлениях подчеркивал, что русский язык в равной мере необходим казахам, как и родной язык. В то же время, сегодня приоритетной перед государством и обществом стоит задача поднять на должную высоту престиж и статус казахского языка, как государственного языка, одной из основ нашей независимости.

Под государственным языком, мы понимаем, основной компонент социально-коммуникативной системы определенного государства, выделенный в официальное положение – в ранг государственного, являющийся обязательным к использованию для всего населения на всей территории и в различных сферах жизни.

Определение государственного статуса казахского языка в Республике Казахстан происходит в контексте восстановления справедливости и демократизации языковой жизни страны. При этом не наблюдается пуристическая тенденция его «очищения». Казахстан как многонациональное государство учитывает фактор многоязычия (мультилингвизм, полингвизм) – функционирование нескольких языков в пределах страны.

Государственная политика языкового строительства в Республике Казахстан ориентирована на корректировку реально существующей иерархии языков в направлении приоритетного развития государственного языка.

Практическая реализация государственного статуса казахского языка – сложнейшая задача, решение которой предусматривает создание в республике комплекса гарантий материального, политического, юридического, духовно-нравственного, лингвистического, социолингвистического и т.п. характера. В решении функциональных вопросов языка предпочтение отдается социо-лингвистическо-маркетинговому подходу. Социо-лингвистический маркетинг обеспечивает компетентное управление языковыми процессами и ориентирует на максимальное удовлетворение языковых нужд народа Казахстана.

На наш взгляд, на темпы внедрения государственного языка в различные сферы жизни и реализации Закона о языках в республике сказывается тормозящее воздействие множества факторов, например:

1. 
   неизученность языковой ситуации на местах;
   
2. 
   неуточненность объема социальных функций каждого из языков, представленных в республике;
   
3. 
   неразграниченность общественных функций государственного казахского и русского языков;
   
4. 
   отсутствие четкой лингвостатистической отчетности.
   

Добровольность не освобождает от желательности, тем более от потребности полиэтнического общества в овладении государственным языком. Подмена его русским приносит ущерб казахам, не владеющим русским языком, и неказахам, обучавшимся на казахском языке.

Сегодня, говоря словами Н.А. Назарбаева, «резко пошла на убыль русофобия, как естественный воспринимается процесс возрождения казахских традиций и языка».

Казахский язык и сегодня остается в предкризисной ситуации. Выправление ее всецело зависит от повышения эффективности модернизации как функционального, так и внутриструктурного его развития. Для этого необходимо совершенствование концептуальных основ языковой политики. На наш взгляд, прогрессивность языковой политики нашего государства можно доказать по всем параметрам. Так, по параметру направленности следует ее признать демократичной, поскольку она учитывает языковые интересы населяющих его народов. Ее можно так же охарактеризовать как перспективную, поскольку она ориентирована на обеспечение изменения функционального соотношения языков. При этом следует констатировать, что русский язык многие годы был языком государственного управления. Эта «великая» традиция под давлением госслужащих так и узаконена в нашей стране. Откровенно говоря, здесь учтен интерес не русского народа, а русскоязычной администрации.

Таким образом, два языка – казахский и русский – по Конституции Казахстана находятся в отношениях функциональной дополнительности, но вместе с тем имеют два разных статуса в двух плоскостях: один из них – казахский язык – является государственным, поэтому его изучение признается обязательным, другой же, допускаемый официально в сфере государственного управления – русский язык. В этом и состоит реализация принципа функциональной дистрибуции языков, которым широко руководствуются полиэтнические страны мира в языковом планировании. Важность и значимость этого принципа признается всюду, ибо на его основе происходит разделение труда, функций между языками, это способствует планомерному, эффективному, беспрепятственному функционированию языков в любом полиэтническом обществе.

В Казахстане, вступившем в XXI век, в составе населения уже наметилась тенденция повышения доли тех, кто владеет государственным языком. Функционирование и функциональное развитие языка – вечно фундаментальная проблема для каждого языка, и она приобретает особую значимость в условиях демократизации общества.

Насколько эффективны мероприятия, осуществляемые в рамках новой государственной политики языкового Ренессанса в Казахстане?

Существуют различные подходы к измерению витальности языка. Согласно общей концепции Г. Мак Коннела, имеется прямая зависимость между количеством социальных функций языка и интенсивностью его применения в наиболее важных сферах жизни общества: образовании, науке, массовой коммуникации, производстве, административной деятельности, промышленности, социально-политической сфере, религии. В числе многих факторов, определяющих витальность языка, называют обладание языком живым коллективом его исконных носителей этническое самосознание и ценностные ориентации носителей языка, численность этнической группы и говорящих на языке этой группы, возрастные группы носителей языка, этнический характер браков, воспитание детей дошкольного возраста, место проживания этноса, социально-общественную форму существования этноса, национальное самосознание, преподавание языка в школе, государственную языковую политику и др.

Витальность казахского языка определяется не только объективными и субъективными показателями языковой ситуации и языкового состояния, но и тем, оценивается ли существующее положение казахского языка как благополучное или конфликтное, как определяется статус казахского языка и какая программа совершенствования казахского языка санкционируется государством. Дисперсность или компактность проживания самого казахского этноса также весьма существенна для витальности казахского языка. Казахский этнос, рассредоточенный на громадной территории, находится в регулярном языковом взаимодействии с коммуникативно сильным русским языком, сохраняющим в силу инерционности привычек и сложившихся навыков общения свою престижность. Это позволяет расценивать данный фактор как неблагоприятный для витальности казахского языка. Иначе говоря, своеобразие языкового портрета Казахстана создается не столько наличием большого количества генетически и типологически разнообразных языков, сколько софункционированием в едином коммуникативном пространстве двух языков разной коммуникативной мощности - казахского и русского.

Однако, несмотря на придание казахскому языку статуса государственного, разработку различных программ и механизмов, направленных на реализацию основных направлений языковой политики, недостаточное материальное и практическое обеспечение процесса выравнивания функциональных типов и сфер использования казахского языка, а также инерционная «заданность» языковой ситуации во многом снижают требуемую эффективность предпринимаемых усилий, и статусное планирование казахского языка как государственного продолжает опережать его корпусное строительство. Уточним сказанное с помощью ряда социально-демографических и социально-функциональных показателей витальности казахского языка.

Приведенные данные в первую очередь, необходимо оценивать как показатели разрушения языкового коллектива и разрыва языковой и культурной традиции: казахский языковой коллектив, расслоившись по поколениям, перестал быть однородным, и межпоколенная трансмиссия культуры стала затруднительной и прерывистой (если в течение предыдущих нескольких десятков лет общение поколений было затруднено из-за незнания старшими русского языка, то сейчас в городе складывается ситуация, когда родители, не владеющие казахским языком, не могут общаться на родном языке с детьми, обучающимися в казахских детских садах и школах).

Следует сказать, что при общем росте количества казахов процент говорящих на казахском языке (как родном) по отношению к общей численности этнической группы казахов, а также процент монолингвов-казахов (25%) продолжают оставаться низкими, что, безусловно, является тревожным симптомом еще не закончившегося кризиса.

Не останавливаясь на множестве упрощений в теории двуязычия (положение о гармоничном национально-русском двуязычии, об обязательном взаимообогащении родного и русского языка, принципе паритетности национально-русского и русско-национального двуязычия, игнорировании проблемы сохранения одного из языков при массовом и длительном двуязычии, существовании корреляции между языками и культурами и проч.) и связанной с этим государственной языковой политикой, проводившейся в Советском Союзе, отметим, что именно в тех условиях и возникли сдвиги в отношениях между казахским и русским языками, когда этническая, культурная и языковая принадлежность к народу оказалась для части населения формальной, а знание родного языка - пассивным, когда падение престижа родного языка привело в известной части к падению престижа нации, ее истории и культуры, когда часть казахского населения для внутриэтнического общения стала использовать русский язык, когда казахский язык оказался вытесненным из сферы публичного официального и делового общения, когда провозглашенный официальной языковой политикой принцип паритетности на практике обернулся снижением «функционального здоровья» и «коммуникативной мощности» казахского языка.

Именно в таких условиях и могли сформироваться устойчивые языковые привычки казахского населения, которые препятствуют расширению функций родного языка и выходу его из сферы бытового (семейного) общения. Сегодня приходится признать, что по-прежнему на фоне массового казахско-русского двуязычия (74,8%), которое не может быть коммуникативным противовесом в единой коммуникативной среде русско-казахскому двуязычию (14,9%), четверть казахского населения, не владеющая литературной формой родного языка, ограничивается при общении разговорной или просторечной формой казахского языка. Именно эта группа может быть охарактеризована как группа «высокого риска», поскольку именно в ней наиболее возможным оказывается преобладание диглоссно-билингвальных сочетаний, типа «казахский разговорный - русский литературный язык», «казахское просторечие – русский литературный язык» и т.п. Для языкового планирования процесса выравнивания функциональных типов казахского языка по отношению к русскому чрезвычайное значение приобретает учет билингвально-диглоссных отношений, особенно в области образования, определение того, действительно ли существуют пиджинизированные или креолизированные формы казахского и русского языка, а также анализ региональных особенностей распределения диглоссно - билингвальных сочетаний.

Важнейшим социально-функциональным показателем витальности казахского языка являются сферы его использования. Действительно, если язык перестает использоваться в семейно-бытовой сфере, он умирает. Но для полноценного существования языка недостаточно, чтобы он функционировал только в одной бытовой сфере, сколь важной бы она ни была. Вместе с тем есть сферы использования языка, являющиеся своего рода индикаторами его «функционального здоровья». Язык может не использоваться в качестве языка-посредника любого ранга, но для сохранения своей функциональной полноценности он обязательно должен быть языком обучения, языком массовой информации, деловым языком, языком публичного общения и др.

Особенно наглядно неравномерное распределение общественных функций между казахским и русским языками проявляется при анализе их как языков обучения и преподавания. Несмотря на то, что общее количество школ с казахским языком обучения постепенно растет и к 2007 г. достигло почти 53%, их распределение по регионам, а также по схеме «город - село» остается неравномерным

Основополагающие принципы языковой политики в области образования определены в статье 5 Закона РК «Об образовании»:

1. Языковая политика в организациях образования осуществляется в соответствии с Конституцией РК и законодательством РК.

2. Все учебные заведения, независимо от форм собственности, должны обеспечивать знание и развитие казахского языка как государственного, а также изучение русского языка и одного из иностранных языков в соответствии с государственным общеобязательным стандартом для каждого уровня образования.

3. Для национальных групп создаются условия для изучения родного языка, а в местах их компактного проживания могут создаваться для обучения на их языках организации образования или подразделения (классы, группы и др.)».

В действительности, в Казахстане до сих пор сохраняется картина сложного софункционирования казахского и русского языков: а) с точки зрения принадлежности к этносу снижение витальности казахского языка привело к утрате (смене) языка и переходу части казахского народа на русский язык при сохранении национального самосознания и идентификации себя с генетической этнической общностью или к использованию русского языка как средства внутриэтнического общения частью городского казахского населения; б) с точки зрения существования языка снижение витальности казахского языка до сих пор проявляется как нарушение соотношения между количеством владеющих казахским языком и общей численностью этнической группы казахов, широкое распространение казахско-русского на фоне формирующегося русско-казахского двуязычия, незначительное количество монолингвов-казахов, владеющих только казахским языком; в) с точки зрения заполненности общего коммуникативного пространства сохраняется диспропорция в пользу использования русского языка в сфере публичного и делового общения, науке, средствах массовой информации, образовании.

Вместе с тем придание казахскому языку статуса государственного содействовало созданию ситуации благоприятствования, стимулирования процесса языкового Ренессанса: языковой нормализации, урегулированию функциональных взаимоотношений между казахским и русским языком, восстановлению функционирования казахского языка в необходимом объеме в общественно значимых сферах, положительной эволюции социолингвистической ситуации и языкового состояния в республике. Изменения в языковой политике, социально-политические и культурные преобразования в Казахстане сказались не только на функционировании, но и на корпусе казахского языка. Широкое и регулярное использование казахского языка в публичной политической речи, рекламе, распространение научно-технических знаний стимулировали быстрые и наглядные изменения в нем: проводятся мероприятия по модернизации казахского языка, нормализации и унификации терминологии, устранению заимствований, пополнению словаря за счет общетюркской и диалектной лексики, перевода казахских слов из пассивного словаря в активный, а также за счет создания новых слов по имеющимся моделям и с помощью средств самого казахского языка. Кроме того, ведется планомерная работа по пропаганде языковых знаний, в которую включились средства массовой информации, отражающие сознательные и стихийные процессы практической работы по нормализации казахского языка, которая в целом может быть охарактеризована как борьба за функции и сферы использования, благоприятное сочетание, которых необходимо для его полноценного существования. Политика языкового Ренессанса в Казахстане является концентрированным выражением отношения государства к проблеме жизнеспособности казахского языка во всей совокупности ее проявлений, и это позволяет получить достаточно четкое представление об основных тенденциях и успехах статусного и корпусного планирования государственного языка за годы независимости.