В учебном пособии приняты следующие сокращения
жүктеу/скачать 11,15 Mb.
|
Основы научных исследований. Курс лекций. БТ
- Бұл бет үшін навигация:
- 4.1. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОНДЫ
| ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ 3
Выбор темы научно-исследовательской разработки. Дайте определение понятию «научное направление». Назовите два метода оценки перспективности темы. Раскройте суть этих методов. Что такое рецензия? Какой последовательности придерживаются при составлении рецензии? Дайте определение понятию «рецензирование». Назовите четыре основных процедуры рецензирования. Каков порядок первичного рассмотрения статьи? Назовите основные требования к оформлению рукописи. На какие виды подразделяются научные статьи? Назовите основные критерии, по которым оцениваются статьи в научных СМИ РФ. Структура научной статьи. 4. УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ФОНДОВ ПОДДЕРЖКИНаука считается одним из основных направлений деятельности человека, оказывающих значительное влияние на существование человеческого общества. Важнейшим фактором развития научной деятельности является финансирование в эту сферу. Именно финансовый вклад в науку способствует увеличению знаний и дальнейшему развитию государства. Вот почему одной из основных задач государства является поддержка научных исследований. Именно эта задача указана в Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года. В федеральном законе «О науке и государственной научно-технической политике» поставлена цель: «рациональное размещение, развитие и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, воплощение важнейших социальных задач, усовершенствование материального производства и интеграция науки и образования». Финансирование науки за счет средств государства за последние несколько лет заметно увеличилось. 4.1. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОНДЫ Исходя из расходов на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы (НИОКР) можно сделать вывод, что Россия заметно отстает от ведущих стран мира по объему ВВП. По показателям исследования ЮНЕСКО, опубликованным в 2012 году, Россия стояла на 32 месте с показателем всего 1,15 %. По результатам 2014 года РФ находилась на 31 месте по данному показателю. В Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года установлены ориентиры для данного показателя, по которым он не должен составлять менее 3 %. Основными источниками финансирования инноваций в России являются: Средства бюджетов (федерального, субъектов РФ, местных бюджетов), которые предназначены в основном для финансирования инноваций. Они входят в статьи, связанные с финансированием отраслей материального производства и мероприятий по поддержке науки и технического прогресса. Средства юридических лиц: предприятий, финансово-кредитных организаций (банков, страховых, венчурных компаний, инвестиционных, внебюджетных фондов). Предприятия, как правило, могут использовать для финансирования инноваций нераспределенную прибыль, амортизацию. Банки могут вкладывать в инновации часть своих активов, предназначенных для инвестирования в рисковый капитал. Страховые компании и внебюджетные фонды также могут использовать незначительную часть активов на эти цели [23]. Средства иностранных инвесторов. Средства частных инвесторов – физических лиц. Прочие (добровольные пожертвования, общественные организации и т. д.). Финансирование инновационной деятельности возможно в различных формах, все зависит от источника. К этим формам относятся: кредиты – это предоставление финансовых средств с процентами, которые в обязательном порядке возвращаются банку. В таком случае устанавливаются сроки возврата и процентные ставки; участие государства в инвестиционной деятельности через аффилированные структуры совместно с финансовыми учреждениями; гранты и субсидии – предоставляются под определенный проект без требования возврата; гарантии – это поручительство за выполнение каким-либо лицом денежных или других обязательств. Финансовая поддержка государства важна, в первую очередь, в сфере фундаментальных научных исследований. Это своеобразный и очень важный этап инновационного процесса. На этом этапе исследования необходимы, чтобы развивать и множить знания об окружающей природе и обществе, но с точки зрения финансов они не являются прибыльными и даже не самоокупаются. Основатель кибернетики Н. Винер отмечал: «Современное общество оценивает стоимость идей в долларах и центах, хотя их ценность гораздо долговечнее ценности денег. Открытие, которое, быть может, только через пятьдесят лет даст что-нибудь практике, почти не имеет шансов оказаться выгодным для тех, кто оплачивал всю работу, проделанную ради того, чтобы оно совершилось». Финансирование фундаментальной науки в целом играет важную роль для общества, но не является интересным для отдельного инвестора. К тому же это требует колоссальных затрат. В наше время возрастает роль фундаментальных исследований, результатом которых становится преобразование индустриальной экономики в экономику знаний. По данным прогноза долгосрочного научнотехнологического развития РФ на период до 2025 года, если в 1991 году по масштабам финансирования науки Россия уступала лишь США, Японии, Германии и Франции, то в наше время она переместилась на 9-е место. Бюджетное финансирование является одним из основных элементов государственного регулирования инновационной деятельности. Наибольшую часть финансирования из федерального бюджета составляют бюджетные ассигнования, выделяемые министерствам и ведомствам для базовой поддержки (базового финансирования) научных организаций. Меньшую часть ассигнований из федерального бюджета на науку составляют отчисления в целевые бюджетные фонды и финансирование научноисследовательских разработок по приоритетным направлениям развития науки и техники. Бюджетные средства для разработки приоритетных инновационных проектов научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации получают на конкурсной основе. За счет средств федерального бюджета финансируются также затраты российской стороны на реализацию международных контрактов. Преимущественно за счет средств федерального бюджета формируется ряд фондов, участвующих в финансовой поддержке инновационной деятельности в России. Это, прежде всего, Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) – два фонда, предназначенных для финансирования фундаментальных исследований [24]. Основное направление работы данных фондов – поддержка инициативных исследовательских проектов в сфере фундаментальных исследований: на них направляется не менее 60 % средств РФФИ и более 50 % средств РГНФ. Еще один фонд – Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФСРМФП в НТС). С помощью средств этого фонда оплачиваются затраты, которые связаны с осуществлением всех стадий (этапов) инновационной деятельности. Источник образования средств фонда – бюджетные ассигнования. Наряду с бюджетным финансированием финансовую поддержку инноваций осуществляют внебюджетные фонды. Для формирования ресурсов внебюджетного финансирования применяются методы как прямого госбюджетного финансирования НИОКР, так и смешанного государственнокоммерческого финансирования. В России в целях обеспечения финансирования общеотраслевых, межотраслевых и региональных научно-технических программ, а также мероприятий по освоению новых видов промышленной продукции предусмотрена возможность создания внебюджетных фондов финансирования НИОКР и поддержки инноваций. Такие фонды могут создаваться при министерствах крупных городов и регионов, а также в рамках концернов, холдингов, ФПГ. Так, Российский фонд технологического развития (РФТР) оказывает финансовую поддержку молодым ученым, которые занимаются прикладными научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами по соответствующим приоритетным направлениям развития науки и техники, ориентированным на внедрение результатов в производство. Финансирование научных исследований и экспериментальных разработок, имеющих исключительное государственное и социальное значение, осуществляется на безвозвратной основе по решению правительства Российской Федерации или Минпромнауки России. Средства РФТР не являются бюджетными, фонд формируется за счет добровольных отчислений российских предприятий и организаций. Средства РФТР предоставляются организациям в форме беспроцентного целевого займа на срок, необходимый для проведения НИОКР и внедрения полученных результатов в производство. Условия использования средств данного фонда прописаны в налоговом законодательстве (взносы в него освобождены от налогообложения), на его счетах находится объем средств, достаточный для эффективной деятельности. Однако в настоящее время, в силу правовой неурегулированности норм Бюджетного кодекса РФ, препятствующих его полноценной деятельности, РФТР фактически не функционирует. Российский фонд технологического развития является головной организацией в системе внебюджетных фондов поддержки науки и технологий. На РФТР возложены функции регистрации внебюджетных, прежде всего отраслевых, фондов и контроль за их деятельностью. Система внебюджетных фондов исследований и разработок в настоящее время включает 29 фондов, 16 из которых образованы федеральными органами исполнительной власти, а остальные – коммерческими организациями. Надо отметить, что в общей структуре внутренних затрат доля таких фондов незначительна. Подобный способ финансирования НИОКР применялся еще в советские времена, когда отраслевые специализированные научноисследовательские разработки финансировались за счет налоговых сборов, взимаемых со всех производственных единиц отрасли пропорционально их обороту. В Российском (едином) фонде развития технологий (РФРТ) было сосредоточено 25 % от общей суммы этих сборов, которые предполагалось использовать для финансирования межотраслевых исследований и разработки новых технологий. Остальные 75 % поступивших сборов направлялись на финансирование научных исследований, относящихся к этой отдельной отрасли, часто в форме исследовательского оборудования. Таким образом, научные исследования являются неотъемлемой частью современного мира и основой для социального и экономического развития общества. жүктеу/скачать 11,15 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|