Доклад о состоянии окружающей среды и природных ресурсов самарской области за 2011 год


Государственное регулирование лесопользования и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов



бет51/54
Дата11.01.2017
өлшемі11,83 Mb.
#6772
түріДоклад
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   54

7.13. Государственное регулирование лесопользования и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводства лесов

Государственный пожарный надзор в лесах на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения в регионе осуществляет Управление Росприроднадзора по Самарской области. В


2011 году проведено 14 плановых выездных проверок исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах на землях ООПТ федерального значения, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в границах этих территорий. Также проведены 2 внеплановые документарные проверки ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» и ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор», рейд на территории ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства и одна внеплановая проверка ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

В апреле 2011 года при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах на ООПТ была проведена внеплановая документарная проверка ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука». Выявлено нарушение по ст. 8.32 КоАП РФ, выдано одно предписание, наложен и взыскан штраф в размере 5,0 тыс. рублей на должностное лицо.

В мае 2011 года осуществлен рейд по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства в границах территории ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» при осуществлении рекреационной деятельности хозяйствующими субъектами. При рейдовой проверке выявлены нарушения по ст. 8.32 КоАП РФ, допущенные 6 хозяйственными субъектами, по которым выдано 7 предписаний, наложены и взысканы штрафы в размере 190 тыс. рублей (3 штрафа) на юридических лиц и
32,5 тыс. рублей (5 штрафов) на должностных лиц.

За июнь-октябрь 2011 года проведены плановые выездные проверки трех хозяйствующих субъектов по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства в лесах на ООПТ федерального значения, по результатам которых выданы 5 предписаний, наложены и взысканы штрафы на должностных лиц в размере 20,0 тыс. рублей.

Всего наложено административных штрафов по ст. 8.32 КоАП РФ в размере 247,5 тыс. рублей, из них на юридических лиц – 190,0 тыс. рублей, на должностных лиц – 57,5 тыс. рублей. Все административные штрафы оплачены в добровольном порядке в полном объеме в установленный срок.

Выдано 11 предписаний об устранении нарушений Правил пожарной безопасности в лесах РФ. Из них со сроком выполнения в 2011 году 10 предписаний. Все они выполнены в установленный срок.

В материалах проверок отмечены недостатки, наличие которых может оказать существенное негативное воздействие на пожарную безопасность особо охраняемых природных территорий федерального значения в Самарской области: большой объем неубранной ветровальной древесины, образовавшейся в результате урагана 2010 года и большая изношенность противопожарной техники в ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский бор» (территория Самарской области); отсутствие в исправном состоянии пожарных машин, а также водонапорных башен, емкостей в труднодоступных горных местах, удаленных от источников воды в
ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

В 2011 году из средств федерального бюджета РФ выделено на проведение противопожарных мероприятий 7,5 млн. рублей, в том числе ФГУ «Национальный парк «Самарская Лука» - 2,0 млн. рублей,


ФГУ «Национальный парк «Бузулукский бор» - 3,052 млн. рублей,
ФГУ «Жигулевский государственный заповедник» - 2,5 млн. рублей. Из средств бюджета Самарской области на приобретение противопожарной техники и оборудование было выделено 12,5 млн. рублей.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Самарской области.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, Положением о министерстве (утверждено постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34) министерство в сфере лесного хозяйства осуществляет следующие функции:

- федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана);

- федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Государственная функция содержит в себе совокупность проводимых в отношении лесопользователей мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесная охрана), федеральному государственному пожарному надзору в лесах с целью оценки соответствия осуществляемых ими действий, требованиям лесного законодательства Российской Федерации, установленного порядка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, утверждённых стандартов, норм и правил в области лесных отношений.

Наряду с плановыми и внеплановыми проверками, государственные лесные инспекторы осуществляют патрулирование лесных участков, проверяют соблюдение качества проведения работ (лесохозяйственных и лесовосстановительных работ, противопожарных и санитарных мероприятий, рубок ухода за лесом и т.п.), а также выявляют факты нарушения лесного законодательства. Разработано и утверждено 203 маршрута патрулирования территории лесничеств, общей протяженностью 26876 км.

Сравнительный анализ проведенных надзорных мероприятий в 2010 – 2011 годах представлен в диаграмме 7.13.1.



Диаграмма 7.13.1

Снижение числа проверок в 2011 году произошло за счет значительного уменьшения плановых проверок физических лиц (арендаторов) – так, в 2010 году было проведено 317 плановых проверок, а в 2011 году - 12 проверок. Снизилось на 24 % количество нарушений лесного законодательства (2010 год - 988, 2011 год - 750 нарушений), положительно сказалась проведенная работа по патрулированию территории лесного фонда в выходные и праздничные дни (дни активного отдыха населения в лесных массивах) на предмет предотвращения и своевременного выявления нарушений лесного законодательства.



Процентное соотношение видов нарушений лесного законодательства от общего количества выявленных нарушений представлено в диаграмме 7.13.2.
Диаграмма 7.13.2

Соотношение видов нарушений лесного законодательства от общего количества выявленных нарушений в 2011 году

В Самарской области, в связи с удалённостью от границ со странами-импортёрами древесины, отсутствует криминогенная обстановка вокруг её заготовки и вывозки. Основными нарушениями лесного законодательства среди лесопользователей являлось нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, самовольный захват лесных участков, нецелевое использование лесных участков, нарушение условий договоров аренды лесных участков, загрязнение территории лесного фонда отходами производства и потребления. В целях предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений в сфере лесного законодательства министерством заключены соглашения о взаимодействии с Главным управлением внутренних дел по Самарской области, Главным управлением МЧС России по Самарской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.

В 2011 году общая сумма ущерба, причиненного лесному фонду, по сравнению с 2010 годом снизилась на 84 % и составила 6643,1 тыс. рублей. Доля ущерба от незаконных рубок составила 89 %. Данные о незаконных рубках за период 2010 – 2011 годов представлены в таблице 7.13.1.

Таблица 7.13.1



Данные о незаконных рубках в лесном фонде




2010 г.

2011 г.

Выявлено незаконных рубок - всего, шт.

146

76

Объем незаконно вырубленной древесины, куб. м

1831

342

Причинен ущерб, тыс. рублей

32973,0

5886,7

Совершено неустановленными лицами, шт.

38

9




2010 г.

2011 г.

объем незаконно вырубленной древесины, куб. м

909

102




2010 г.

2011 г.

причинен ущерб, тыс. рублей

20018,4

1464,3

Выявляемость незаконных рубок (по куб. м), %

50

70

Средний объем 1 незаконной рубки, куб. м

12,5

4,5

Направлено дел в следственные органы, шт.

61

20

Возбуждено уголовных дел, шт.

30

15

Присуждено возместить ущерб, дел

17

9

тыс. рублей

1097,0

1479,1

Привлечено к уголовной ответственности, чел.

12

14

В 2011 году в мероприятиях по охране лесов от незаконных рубок леса была задействована 51 мобильная группа из государственных лесных инспекторов и сотрудников ОВД, проведено более 5,6 тысяч выездов по маршрутам патрулирования территории лесного фонда.

Практически все выявленные случаи незаконных рубок леса были допущены физическими лицами для использования древесины в личных целях. Имели место факты незаконной рубки леса юридическими лицами, допустившими нарушения при разработке лесосек или проведении инженерно-строительных работ в лесном фонде, связанных с вырубкой деревьев, при разработке месторождений полезных ископаемых.

В 2011 году (по сравнению с 2010 годом) незначительно (на 10 %) сократилось количество наложенных административных штрафов, увеличилась доля постановлений о привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц (см. диаграмма 7.13.3).



Диаграмма 7.13.3

Количество постановлений о привлечении лиц к административной ответственности в 2011 году


Несмотря на снижение количества постановлений о привлечении к административной ответственности в 2011 году, общая сумма наложенных штрафов в 2011 году (2292,3 тыс. рублей) увеличилась на 237,5 тыс. рублей в сравнении с 2010 годом (2054,8 тыс. рублей). Это связано со значительным увеличением штрафных санкций за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Количество нарушений Правил пожарной безопасности в лесах в


2011 году снизилось в 3 раза (составлено 129 протоколов об административном правонарушении), к административной ответственности привлечено 174 лица, общая сумма наложенных штрафов составила
1190,5 тыс. рублей, оплачено в 2011 году – 923,8 тыс. рублей (78 %). На снижении количества нарушений, прежде всего, сказались погодные условия, а также проделанная за последние годы Правительством Самарской области и министерством работа по пропаганде бережного отношения к природе (проведение бесед с населением, изготовление и установка аншлагов, плакатов, баннеров, распространение листовок, публикация статей в газетах, выступления на радио и телевидении), активное патрулирование (на предмет предотвращения и своевременного выявления нарушений лесного законодательства) территории лесного фонда, ужесточение мер административного наказания за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   46   47   48   49   50   51   52   53   54




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет