1-тақырып. Жалпы ережелер
Тема 4. Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан
жүктеу/скачать 2,07 Mb.
|
Даристер жинагы (1)
| Тема 4.
Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан 1. Общие положения Стратегии 2. Цель и задачи Стратегии 3. Меры противодействия коррупции 1. Общие положения Стратегии Политическая стратегия, как известно, - это долговременная, рассчитанная на перспективу основа политики, политических действий, акций. Стратегия придает политике социальную направ- ленность, устойчивость, повышает ее эффектив- ность. Стратегия в политике разрабатывается для решения перспективных задач общественной жизни, выявляет необходимые, глубинные тенден- ции развития, открывает простор, формирует фундаментальные социальные цели*. Таким образом, Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан – это акт долговременного действия, определяющий наиболее значимые проблемы, пути их решения, цель и задачи, ожидаемые результаты. Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года №986**. Структурно состоит из пяти разделов: 1. Введение; 2. Анализ текущей ситуации; 3. Цель и задачи; 4. Ключевые направления, основные ___________________ * См.: Казахстанская политологическая энциклопедия. – Алматы, 1998. – С. 346. ** Казахстанская правда, 2014г., 30 декабря. подходы и приоритетные меры; 5. Мониторинг и оценка реализации Стратегии. Принятию Антикоррупционной стратегии предшествовал более масштабный документ: «Стратегия «Казахстан - 2050»: Новый политичес- кий курс состоявшегося государства»*, принятый 15 декабря 2012 года. В данном документе содержится очень важное положение: «Государство и общество должны единым фронтом выступить против коррупции. Коррупция – не просто правонарушение. Она подрывает веру в эффективность государства и является прямой угрозой национальной безопасности. Мы должны резко усилить борьбу с коррупцией, в том числе посредством совер- шенствования антикоррупционного законодатель- ства, с тем, чтобы достичь нашей конечной цели – искоренить коррупцию как явление». В развитие этого положения в своем Послании народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» Президент Республик Казахстан – Лидер Нации Н.А. Назарбаев отмечает: «Важнейшая задача - продолжить формирование и реализацию новой антикоррупционной страте- гии»**. Для решения этой задачи Главой государства было дано поручение Правительству разработать комплекс предложений по антикоррупционной стратегии. Во исполнение указанных выше документов была разработана и утверждена Антикоррупцион- ная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы. В разделе 2 «Анализ текущей ситуации» ____________________ * Казахстанская правда, 2012г., 15 декабря. ** Казахстанская правда, 2014г., 18 января. изложены: положительные тенденции в сфере противодействия коррупции; проблемы, требую- щие решения; основные факторы, способствующие коррупционным проявлениям. В качестве положительных тенденций в сфере противодействия коррупции в контексте рассматриваемой Стратегии признаются: - принятие Республикой Казахстан одним из первых в СНГ Закона «О борьбе с коррупцией» (1998г.); - принятие Республикой Казахстан Закона «О государственной службе» (1999г.); - принятие и реализация начиная с 2001 года, ряда государственных программ борьбы с коррупцией; - предусмотрение в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года реализации мер по ужесточению юридической ответственности должностных лиц за совершение ими коррупционных правонарушений; - создание системы оценки эффективности и внешнего контроля качества оказания государственных услуг; - создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности; - повышение уровня автоматизации государ- ственных закупок. Как указывается в Стратегии, в целом эти положительные тенденции позволили Казахстану по уровню антикоррупционной деятельности занять одну из лидирующих позиций как в центральноазиатском регионе, так и среди стран СНГ. В стратегии сформулированы проблемы, требующие решения. К проблемам отнесены: - недостаточная эффективность определения и минимализации коррупционных рисков в механизме государственно-правового регулирова- ния; - недостаточная прозрачность при принятии решений, затрагивающих наиболее важные вопросы общественной жизни; - отсутствие надлежащего гражданского кон- троля и учета общественного мнения в деятель- ности государственного аппарата; - недостаточное использование потенциала ан- тикоррупционного законодательства РК; - недостаток системности в профилактике коррупции; - недостаточность работы по повышению уров- ня правовой культуры и правового просвещения граждан. В качестве основных факторов, способ- ствующих коррупционным проявлениям, назва- ны следующие: - несовершенство отраслевых законов; - недостаточная прозрачность государственного и корпоративного управления; - сохранение коррупционных рисков, связанных с прямым контактом должностных лиц с населением при оказании государственных услуг; - низкий уровень правовой культуры населения; - отсутствие комплексной и целенаправленной информационной работы по формированию анти- коррупционной модели поведения граждан и общественной атмосферы неприятия коррупции; - недостаточный уровень оплаты труда социаль- ных категорий государственных служащих и социальных гарантий на государственной службе. жүктеу/скачать 2,07 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|