157 Трибуна молодого ученого
Вестник Института законодательства РК
жүктеу/скачать 322,74 Kb. Pdf көрінісі
|
ispolnitelnoe-proizvodstvo-v-respublike-kazahstan-problemy-i-puti-sovershenstvovaniya
| Вестник Института законодательства РК
№3 (52) 2018 162 Жас ғалым мінбесі нителям. Соответственно, предлагаем пп.1), 3) и 4) ст.147 Закона – перенести в п.1 ст.126, а пп.2), 3), 4), 9) ст.148 Закона – перенести в п.2 ст.126. В продолжение темы о разграничении государственных и частных судебных ис- полнителей, хочется отметить, что не всегда подобное разграничение, и соответственно, лишение частных судебных исполнителей возможности совершения отдельных дей- ствий является целесообразным. Так, напри- мер, получается, что в соответствии пп.2) п.1 ст.126 Закона частный судебный исполнитель лишен права на составление протокола об ад- министративных правонарушениях. Возника- ет вопрос, почему частный судебный испол- нитель лишен подобного права, например, в отношении должника или работодателя (к примеру, согласно ст.100 Закона). Для част- ных судебных исполнителей установлена нор- ма пп.8) п.1 ст.148 Закона, согласно которой он обязан направлять материалы в территори- альный орган для составления протокола об административном правонарушении. Такое ограничение частного судебного исполните- ля отрицательно сказывается на эффективно- сти его деятельности (т.е. частный судебный исполнитель теряет время при обращении в уполномоченный орган, что так же затягивает процесс исполнения, а также ставит частного судебного исполнителя в неравное положение и лишает его власти в отношении исполни- тельных действий). Что касается государственных судебных исполнителей, то для стимулирования их де- ятельности можно было бы предложить уста- новить законодательно ранги и звания для них (тогда как согласно п.3 ст.131 Закона государ- ственные судебные исполнители обеспечива- ются форменной одеждой без погон). А для уважительного отношения к судебным испол- нителям в целом, а также к их деятельности, следует законодательно закрепить обязан- ность соблюдения формы одежды при испол- нении ими исполнительных действий (как для государственных, так и для частных судебных исполнителей). Вызывает вопросы и установленная в за- коне процедура распределения исполнитель- ных документов между частными судебными исполнителями. Так, согласно пп.2) п.1 ст.162 Закона региональная палата частных судеб- ных исполнителей производит распределение исполнительных документов между частными судебными исполнителями в порядке, опреде- ляемом уполномоченным органом. На прак- тике часто одним и тем же исполнителям рас- пределяются документы только по взысканию алиментов или штрафов, а другим – по взы- сканию крупных сумм. На наш взгляд, в целях обеспечения равных возможностей частных судебных исполнителей, данную процедуру следует автоматизировать [см., например: 5] таким образом, чтобы, помимо всего прочего, усилить объективность при распределении исполнительных документов, без наличия ка- ких-либо «фильтров» при распределении и с полным исключением влияния человеческого фактора. Помимо всего вышеизложенного, на наш взгляд, Закон РК «Об исполнительном про- изводстве и статусе судебных исполнителей» требует структурирования по внутреннему содержанию, поскольку имеющаяся структу- ра закона создает трудности в его понимании для лиц, изучающих эту отрасль права, а так- же для начинающих практиков. В целом, подводя итог, позволим себе присоединиться к мнению [6, с. 26-34] о том, что факторы эффективности в исполнитель- ном производстве могут быть поделены на правовые и неправовые (политические, эко- номические, социальные и др.) и наиболее типичными и главными факторами являются совершенствование законодательства (вклю- чающее совершенство юридической техники) и совершенство правоприменительной дея- тельности, в подтверждение чего был прове- ден вышеизложенный анализ. Среди факторов, влияющих на эффектив- ность исполнения судебных решений, выделя- ют состояние экономического благосостояния граждан и юридических лиц; достаточность правовых средств для выявления и реализа- ции имущества и имущественных прав долж- ника и принуждения его к исполнению неиму- щественных обязанностей; развитость форм взаимодействия суда и судебного исполните- ля при рациональном распределении их ком- петенции [7, с.247]. Помимо этого, на наш взгляд, совершен- ствование механизма принудительного испол- нения возможно при следующих условиях: внесение ряда вышеуказанных нами измене- ний и дополнений в действующее законода- тельство; расширение деятельности судебных исполнителей и их помощников, повышение заработной платы государственных судебных исполнителей; усиление контроля за приведе- нием в исполнение судебных постановлений; повышение ответственности должника за не- исполнение исполнительного документа и др. Как мы можем наблюдать по результатам проведенного нами анализа, право каждого на судебную защиту прав и свобод, закреплен- ное в Конституции Республики Казахстан, как одно из основных, абсолютных и неотуждае- мых прав человека, может быть реализовано в полной мере, в частности, посредством над- лежащего функционирования исполнитель- ной системы, что, в свою очередь, зависит от совершенствования положений действующе- го законодательства Республики Казахстан, а также от ряда конкретных процедурных ша- гов по повышению эффективности исполни- тельного производства. |