Қазақстан Мемлекеттік шығындарды және қаржы есептілігін (МШҚЕ) бағалау 2018



Pdf көрінісі
бет117/137
Дата08.02.2022
өлшемі1,85 Mb.
#120962
1   ...   113   114   115   116   117   118   119   120   ...   137
Байланысты:
KZ-Dec19-PFMPR-Final with PEFA Check KZ (1)

Орындаушылық 
көрсеткішінің 
нөмірі 
Орындаушылық 
көрсеткішінің атауы 
2005 жылғы 
әдіснама 
қолданылған 
жағдайдағы 
2018 жылғы 
баға 
2009 жылдың 
бағалауы 
Түсіндіру 
PI-1 
Шығындар 
жиынтығының 
нәтижесі 


Өзгертусіз. Нақты 
шығындар 3 жылдың 2 
жылында бюджеттің 
90% және 110% құрады.
PI-2 
Шығындардың нақты 
нәтижесі
С 

Шығындар 
құрылымында 2009 
жылғы бағалаумен 
қамтылған кезеңге 
қарағанда 
айырмашылықтар едәуір 
көп 
PI-3 
Кірістер 
жиынтығының 
нәтижесі 


Бюджет бойынша кіріс 
артықшылығының түрлі 
тәсілдеріне алып келген 
2011 жылғы 
әдіснаманың едәуір 
толықтыруларындай
айтарлықтай өзгерістер 
жоқ 
PI-4
Шығындарды төлеу 
бойынша берешектер 
қоры және оларды 
бақылау 
А 
B+ 
Орындаушылықты 
жақсаруы


107 
PI-4.1 
Берешектер қоры 
А 

Орындаушылық 
өзгермеді
PI-4.2 
Мерзімі өткен берешек 
сомасының 
мониторингі үшін 
деректердің қол 
жетімділігі 


Орындаушылық 
өзгермеген. 
Берешектерді тоқсан 
сайын баяндап тұрудың 
уақыттық шектемесін 
қойғандықтан 2005 
жылғы әдіснамадағы 
стандарттарға қарағанда 
2009 жылғы әдіснама 
бұрыннан көп нақты 
стандарттар қойған.
PI-5 
Бюджеттік сыныптама 


2009 жылғы бағалау 
экономикалық 
сыныптау мәселесінің 
жоқ екендігін есепке 
алмағандықтан 
айтарлықтай өзгерістер 
жоқ. D бағасынан 
жоғары кез-келген баға 
Парламентке ұсынылған 
бюджетте 
экономикалық 
сыныптаудың болуын 
талап етеді. 
PI-6 
Бюджеттік 
құжаттамада 
қамтылған ақпараттың 
толықтығы 


Орындаушылық 
айтарлықтай артқан, бұл 
бюджеттік құжаттамада 
қамтылған едәуір үлкен 
ақпаратпен расталған 
PI-7 
Есепке алынбаған 
мемлекеттік 
операциялардың 
көлемі 
D+ 

2009 ж. талдаудың 
толық болмауы 
нәтижесінде өзгерістер 
елеусіз. 2009 әлеуметтік 
сақтандыру аз дамыған 
еді, сондай-ақ алдыңғы 
бағалау РМК және 
университеттерді есепке 
алмаған.
PI-7.1 
Қаржылық есептілікте 
ескерілмеген 
шығыстар 


Айтарлықтай өзгеріссіз, 
өйткені 2009 жылғы 
бағалау Республикалық 
мемлекеттік 
кәсіпорындар, Қорлар, 
әлеуметтік сақтандыру 
және университеттерді 
қамтымаған. 2009 жылы 
бұлар ескерілген 
жағдайда баға сол 
қалпында D болуға тиіс.
PI-7.2 
Қаржылық есептерге 
енгізілген донорлар 
қаржыландыратын 


Өзгерістер жоқ 


108 
жобалар бойынша 
кірістер / шығыстар 
туралы ақпарат 
PI-8 
Үкіметаралық 
фискалдық 
қатынастардың 
ашықтығы 


Жалпы өзгерістер жоқ 
PI-8.1 
Трансферттерді бөлу 
жүйесі 


2009 жылмен 
салыстырғанда жалпы 
трансферттер үлесінің 
ұлғаюына қарай 
тиімділіктің артуы 
PI-8.2 
Трансферттер туралы 
ақпараттың 
уақыттылығы 


Өзгерістер жоқ 
PI-8.3 
Шоғырландырылған 
қаржылық ақпаратты 
жинау көлемі 


Өзгерістер жоқ 
(PI-
10.2 (2016) қатысты 
мәтінді қараңыз)
PI-9 
Басқа қоғамдық сектор 
субъектілерінен 
жиынтық салықтық 
тәуекелін қадағалау 
C+ 

Орындаушылықтың 
жақсаруы 
PI-9.1 
Дербес мемлекеттік 
агенттіктер мен 
мемлекеттік 
кәсіпорындардың 
мониторингі 


Өзгерістер жоқ 
PI-9.2 
ЖА органдар 
бюджеттік 
позициясының 
мониторингі 


Бір жылғы және жыл 
сайын есеп берудің 
арқасында жетілуі 
арқасында 
орындаушылық артқан 
PI-10 
Қоғамның негізгі 
қаржылық ақпаратқа 
қол жетімділігі 


Орындаушылықтың 
арттыру (6 элементтің 4-
і 2018 жылы 
орындалды) 
PI-11 
Бір жылға арналған 
бюджетті дайындау 
үрдісін реттеу және 
оған қатысушылар 
шеңбері 
B+ 
C+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы 


109 
PI-11.1 
Белгіленген бюджеттік 
күнтізбенің болуы 
және сақталуы 


2009 жылы бағалау C 
болуы керек 
болғандықтан нақты 
өзгерістер жоқ (толық 
бағалауды аяқтау үшін 
МДА үшін 4 аптадан аз) 
PI-11.2 
Бюджетті дайындау 
шараларына 
басшылық болуға 
саяси қатысу және 
ашықтық 


Өзгерістер жоқ 
PI-11.3 
Бюджетті заңнамалық 
биліктің уақтылы 
мақұлдауы 


Бюджет ағындағы 
жылдың аяғына дейін 
тұрақты жақсарып 
отырғандықтан 
орындаушылық артқан.
PI-12 
Қаржылық 
жоспарлаудағы, 
шығыстар 
саясатындағы және 
бюджеттік қызметтегі 
көпжылдық келешек 
B+ 

Орындаушылықтың 
жақсаруы 
PI-12.1 
Көпжылдық 
фискалдық болжамдар 
мен функционалдық 
бөліністерді ұсыну 


Экономикалық 
сыныптаудың болмауы 
2009 жылы да орын 
алғандықтан, нақты 
өзгеріс жоқ. Сондықтан 
баға D болған. 
PI-12.2 
Борыш тұрақтылығын 
талдау көлемі мен 
жиілігі 


Өзгеріссіз. Қарыз 
секторының 
тұрақтылығын талдау 
(DSA) ХВҚ IV бабына 
сәйкес кеңес беру үшін 
персоналдың 
баяндамасына сәйкес 
жыл сайын жүргізілген 
PI-12.3 
Бағаланатын 
секторлық 
стратегиялардың 
болуы 


Орындаушылықтың 
жақсаруы. Бағаланатын 
секторлар стратегиясын 
кеңнен қамтуға 
қатысты. 
PI-12.4 
Инвестициялық 
бюджеттер мен 
болжамды шығындар 
арасындағы байланыс 


Орындаушылықтың 
жақсаруы. Даму және 
қайталанба болжамдар 
арасындағы 
байланыстың артуына 
байланысты. 


110 
PI-13 
Салық төлеушінің 
жалпы және қаржылық 
міндеттемелерінің 
ашықтығы 
B+ 
B+ 
Өзгерістер жоқ 
PI-13.1 
Салық 
міндеттемелерінің 
айқындығы мен 
кешенділігі 


Өзгерістер жоқ 
PI-13.2 
Салық төлеушінің 
ақпаратқа қол 
жетімділігі 


Өзгерістер жоқ 
PI-13.3 
Салық 
аппеляцияларының 
механизмі 


Өзгерістер жоқ 
PI-14 
Салық төлеушіні 
тіркеу және бағалау 
жөніндегі 
өлшемдердің 
тиімділігі
А 
B+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы. 
PI-14.1 
Салық төлеушіні 
тіркеу жүйесінде 
бақылау 


Өзгерістер жоқ 
PI-14.2 
Сәйкессіздігі үшін 
айыппұлдардың 
тиімділігі 


Өзгерістер жоқ 
PI-14.3 
Салық аудиті және 
алаяқтықты тергеу 
бағдарламаларын 
жоспарлау және 
мониторингілеу 


Аудитті жоспарлау 
орындаушылығы артқан 
PI-15 
Салық төлемдерін 
жинаудағы тиімділік 
В+ 

Жалпы алғанда 
өзгерістер жоқ 
PI-15.1 
Мерзімі өткен 
салықтар үшін алым 
коэффициенті 
В 

2009 жылғы бағалау 
берешектерді алу 
дәрежесін 
қамтымағандықтан 
нақты өзгерістер болған 
болмағаны анық емес. 
Сондықтан баға 
дәрежесі зерттелмеген 
деп жазылу керек.
PI-15.2 
Салық алымдарын 
Қазынашылыққа 
аудару тиімділігі 


Өзгерістер жоқ 


111 
PI-15.3 
Шоттарды толық 
сәйкестілік жиілігі 


Өзгерістер жоқ 
PI-16 
Шығындар бойынша 
міндеттемелерді 
қабылдау үшін 
қаражаттың болуын 
болжау 

C+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы
PI-16.1 
Ақша ағындары 
қаншалықты жақсы 
болжанады және 
бақыланады 


Өзгерістер жоқ 
PI-16.2 
Министрліктер, 
департаменттер мен 
агенттіктер үшін жыл 
ішіндегі шығыстар 
бойынша "ең жоғарғы 
шектер" бойынша 
мерзімді ақпараттың 
сенімділігі мен шегі 


Көрсеткіштің жақсаруы, 
себебі министрліктер, 
департаменттер мен 
агенттіктер бюджеттік 
қаржының қол 
жетімділігі мен 
уақыттылылығына 
көбірек сүйенуі мүмкін 
PI-16.3 
Бюджет қаражатын 
түзетудің жиілігі мен 
ашықтығы 


Сақталатын нақты 
ережелерге сәйкес 
түзетулерді реттеу 
есебінен көрсеткішті 
жақсарту. 
PI-17 
Қолма-қол ақшалар, 
берешекті және 
кепілдіктерді есепке 
алу және оларды 
баяндау 

B+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы 
PI-17.1 
Борыштар туралы 
деректерді тіркеу және 
есептілік сапасы 


Орындаушылықтың 
жақсаруы (бірақ 2009 
жылғы көрсеткіш мұнда 
қарастырылмайтын 
жеке сектордың сыртқы 
қарыздарына қатысты 
күмән келтірді) 
PI-17.2 
Мемлекеттік қолма-
қол ақша баланстарды 
шоғырландыру 
дәрежесі 


Өзгерістер жоқ 
PI-17.3 
Қарыз беру шарттар 
жасасу және 
кепілдіктер беру 
жүйелері 


Өзгерістер жоқ 


112 
PI-18 
Жалақы қорын 
бақылаудың тиімділігі 
C+ 
B+ 
Орындалу сапасының 
төмендеуі, бұл 
жалақының мақсатты 
аудитінің болмауын 
көрсетеді 
PI-18.1 
Қызметкерлердің жеке 
жазбалары мен жалақы 
туралы деректер 
арасындағы 
интеграция және 
сәйкестік дәрежесі 


Автоматтандырылған 
жүйелер арқылы 
орындаушылықтың 
жақсарту 
PI-18.2 
Қызметкерлердің жеке 
жазбаларындағы және 
төлем 
ведомостарындағы 
өзгерістердің 
уақыттылығы 


Өзгерістер жоқ 
PI-18.3 
Қызметкерлердің жеке 
жазбаларындағы және 
төлем 
ведомостарындағы 
өзгерістерді ішкі 
бақылау 


Орындаушылықтың 
жақсаруы 
Pi-18.4 
Жалақы аудитінің 
болуы 


Орындау сапасының 
нашарлауы, өйткені 
аудиттер жалақының 
ерекшелігіне аз көңіл 
бөлген 
PI-19 
Конкурстар, ақшаның 
құндылығы және 
сатып алудағы 
бақылау 
C+ 

Атап айтатындай 
өзгерістер жоқ 
PI-19.1 
Сатып алудың 
бәсекеге қабілетті 
әдістерін қолдану 


2009 жылы өлшемдер 
бағаланбау керек деген 
нақты ақпараттар 
болмағандықтан анық 
өзгерістер жоқ 
PI-19.2 
Бәсекеге қабілеті 
әлсіздеу сатып алу 
әдістерін 
пайдаланудың негізі 


Өзгерістер жоқ 
PI-19.3 
Сатып алуды жүзеге 
асыруға шағымдар 
механизмі 


Нақты өзгерістер жоқ, 
себебі үрдісте әлі де 
шынайы тәуелсіздік 
жеткіліксіз 
PI-20 
Ішкі бақылаудың 
тиімділігі 

C+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы 


113 
PI-20.1 
Шығыстардың 
сақталуын бақылаудың 
тиімділігі 


Қазынашылықтың 
автоматтандырылған 
жүйесінде сапалы 
бақылау есебінен 
көрсеткішті жақсарту 
PI-20.2 
Басқа ішкі рәсімдердің 
кешенділігі, 
қатыстылығы және 
ұғымдылығы 


Орындаушылық 
жақсарды, өйткені 
жүйелік сапа және 
ұғымдылық деңгейлер 
өскен.
PI-20.3 
Ережелерге сәйкестік 
дәрежесі 


Қатаң жүйелік басқару 
құралдарының 
арқасында көрсеткішті 
жақсарту 
PI-21 
Ішкі аудиттің 
тиімділігі 
B+ 

Көрсеткіштің жақсаруы 
PI-21.1 
Ішкі аудит 
функциясының 
қамтылуы және сапасы 


Көрсеткіштің 
жақсаруы, өйткені ішкі 
аудит қазір кеңінен 
қолданылады 
PI-21.2 
Есептердің жиілігі 
және таратылуы 


Көрсеткіштің жақсаруы, 
өйткені есептер үнемі 
жарияланады және қол 
жетімді 
PI-21.3 
Басшылықтың ішкі 
аудит нәтижелеріне 
жауаптарының 
толықтығы 
Мәлімет жоқ 

Шынайы ішкі аудиттің 
әсері туралы айту 
әзірше ерте. 
PI-22 
Шоттарды 
сәйкестендіру 


Өзгерістер жоқ 
PI-22.1 
Банктік сәйкестендіру 


Өзгерістер жоқ 
PI-22.2 
аралық шоттар және 
қарыздарды
сәйкестендірушілік 
және клиринг 


Өзгерістер жоқ 
PI-23 
Қызметтерді 
жеткізетін орындардан 
қабылданатын 
көздеріндегі 
ақпараттардың қол 
жетімділігі 


Өзгерістер жоқ 
PI-24 
Жылдық бюджет 
есептерінің сапасы мен 
уақыттылығы 


Өзгерістер жоқ 


114 
PI-24.1 
Есеп көлемі 


Өзгерістер жоқ 
PI-24.2 
Есептердің 
уақыттылығы 


Өзгерістер жоқ 
PI-24.3 
Ақпарат сапасы 


Өзгерістер жоқ 
PI-25 
Жылдық қаржылық 
есептіліктің сапасы 
мен уақыттылығы 
C+ 
D+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы 
PI-25.1 
Қаржылық есептердің 
толықтығы 


Заңнамалық деңгейде 
және практикада 
ақпаратты кеңінен ашу 
есебінен 
орындаушылық 
көрсеткіштерінің 
жақсарту 
PI-25.2 
Уақтылы ұсыну 


Өзгерістер жоқ 
PI-25.3 
Бухгалтерлік есептің 
пайдаланылатын 
стандарттары 


Өзгерістер жоқ 
PI-26
Сыртқы аудиттің 
көлемі, сипаты және 
дамуы 
B+ 
C+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы 
PI-26.1 
Аудит көлемі / сипаты 


Стандарттарды 
неғұрлым кеңінен қамту 
және жақсарту есебінен 
орындаушылықтың 
жақсаруы 
PI-26.2 
Заң шығару билігінің 
аудиторлық есебін 
уақтылы ұсыну 


Ешқандай нақты 
жақсару жоқ, өйткені 
есеп мерзімдері 
өзгермеген 
PI-26.3 
Аудит ұсынымдарына 
сәйкес кейінгі 
шараларды қабылдау 
туралы дәлелдеме 


Орындаушылықтың 
жақсаруы, өйткені аудит 
ұсынымдары негізінен 
орындалды 
PI-27 
Биліктің заң 
шығарушы органының 
бір жылға арналған 
бюджет туралы заңды 
қарауы 

C+ 
Орындаушылықтың 
жақсаруы 


115 
PI-27.1 
Заң шығарушы билік 
қызметінің саласы 


Орындаушылықтың 
жақсаруы 
PI-27.2 
Заңнамалық рәсімдер 
жақсы белгілі және 
сақталатын дәреже 


Құқықтық және 
нормативтік реформа 
есебінен көрсеткішті 
жақсарту 
PI-27.3 
Заң шығарушы 
биліктің бюджет 
талаптарына жауап 
беруі тиіс уақыттың 
барабарлығы 


Өзгерістер жоқ 
PI-27.4 
Бір жыл ішінде 
бюджетке түзетулер 
енгізу ережесі 


Өзгерістер жоқ 
PI-28 
Биліктің заң 
шығарушы органының 
сыртқы 
аудиторлардың 
қорытындыларын 
қарауы 
C+ 
C+ 
Өзгерістер жоқ 
PI-28.1 
Аудиторлық есептерді 
уақытылы қарау 


Өзгерістер жоқ 
PI-28.2 
Заңнамалық билік 
жүргізген негізгі 
қорытындылар 
бойынша тыңдаулар 
көлемі 


Өзгерістер жоқ 
PI-28.3 
Ұсынымдар дайындау 
және оларды 
атқарушы биліктің 
орындауы 


Көрсеткіштің жақсаруы. 
Үкіметтің және Есеп 
комитетінің бюджеттің 
атқарылуы туралы 
есептері бойынша 
Парламент жұмысының 
әдіснамасы әзірленді 
және қазіргі уақытта ЕК 
есебі Үкіметке арналған 
ұсынымдар үшін негіз 
ретінде пайдаланылады. 


116 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   113   114   115   116   117   118   119   120   ...   137




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет