Ќазаќстан Республикасы Конституциясыныѕ 52-бабыныѕ
жүктеу/скачать 7,99 Mb.
|
| АНЫҚТАДЫ:
Конституциялық Кеңеске 1998 жылғы 30 желтоқсанда Қазақстан Республикасы Президентiнiң Қазақстан Республикасы Парламентi 1998 жылғы 15 желтоқсанда қабылдаған және Қазақстан Республикасы Президентiне қол қоюға ұсынған "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңның Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкестiгiн тексеру туралы өтiнiмi келiп түстi. Осы өтiнiм 1999 жылғы 4 қаңтарда конституциялық iс жүргiзуге қабылданды. "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңның жобасын, келiсiм рәсiмдерiн сақтай отырып, Қазақстан Республикасының Үкiметi енгiзiп, Парламент Мәжiлiсi мақұлдаған және Сенаты қабылдаған. Парламент қабылдаған Заң 1998 жылғы 16 желтоқсанда Қазақстан Республикасы Президентiне қол қоюға табыс етiлген. Өтiнiм субъектiсi өкiлiнiң пiкiрi бойынша Парламент қабылдаған "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заң мынадай негiздемелер бойынша Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес келмейдi: 1) Заңның реттейтiн нысанасы (өсiмдiктер карантинi) Қазақстан Республикасы Конституциясының 61-бабының 3-тармағына сәйкес Парламент заң шығаруға құқылы қоғамдық қатынастар аясына жатпайды; 2) "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңның арнайы уәкiлеттi органы – орталық атқарушы орган функцияларын жүзеге асыратын Өсiмдiктер карантинi жөнiндегi мемлекеттiк фитосанитарлық қызметтi құруды көздеуi орталық атқару органдарын құруды, қайта құруды және таратуды Мемлекеттiк басшысының құзыретiне жатқызатын Қазақстан Республикасы Конституциясының 44-бабы 3) тармақшасына қайшы келедi; 3) Мемлекеттiк кiрiстердi қысқартуды немесе мемлекеттiк шығыстарды ұлғайтуды көздейтiн заң жобалары тек Республика Үкiметiнiң оң қорытындысы болғанда ғана енгiзiледi деген Қазақстан Республикасы Конституциясының 61-бабы 6-тармағының талабы бұзылған. Өтiнiм субъектiсi өкiлiнiң келтiрген дәлелдерiн қарап, Конституциялық Кеңес "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңды конституциялық емес деп тануға негiз жоқ деп тапты. 1. "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заң реттейтiн нысана Парламенттiң заңдар шығаруына құқық беретiн Конституцияның 61-бабы 3-тармағының 9), 11) және 7) тармақшаларында көзделген қоғамдық қатынастарға жатады. Парламент "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңды қабылдағанда өз өкiлеттiктерi шегiнде iс-әрекет жасаған және оның құзыретi тұрғысынан осы Заң Қазақстан Республикасы Конституциясына сәйкес келедi. 2. Өсiмдiктер карантинi бойынша мемлекеттiк фитосанитарлық қызметтi құруды көздейтiн "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңның 5-бабы Қазақстан Республикасы Президентiнiң Республика Үкiметiнiң құрамына енбейтiн орталық атқарушы органдарды құру, тарату және қайта құру құқықтарын айқындайтын Қазақстан Республикасы Конституциясы 44-бабының 3) тармақшасына қайшы келмейдi. Қаралып отырған Заң нормаларын талдау Заңның Өсiмдiктер карантинi бойынша мемлекеттiк фитосанитарлық қызметтiң нақты мәртебесiн анықтамайтынын, бұл мәселенi шешу құқығын Қазақстан Республикасының Үкiметiне берiп отырғанын (Заңның 5-бабы) көрсетедi. Демек, "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңның Қазақстан Республикасы Президентiнiң жоғарыда көрсетiлген өкiлеттiктерiн бұзады деп дәлелдеуге негiз жоқ. 3. Қазақстан Республикасы Конституциясы 61-бабының 6-тармағында мемлекеттiк кiрiстердi қысқартуды немесе мемлекеттiк шығыстарды ұлғайтуды көздейтiн заң жобалары тек Республика Үкiметiнiң оң қорытындысы болғанда ғана енгiзiледi деп белгiленген. Мына жағдайда "Өсiмдiктер карантинi туралы" Заңның жобасы бойынша Үкiметтiң өзi заң шығаруға бастамашы болуы қабылданған Заңды орындауға байланысты болуы мүмкiн мемлекеттiк шығындарға деген оның келiсiмiн бiлдiредi. Баяндалғандардың негiзiнде және Қазақстан Республикасы Конституциясы 72-бабы 1-тармағының 2) тармақшасын, Қазақстан Республикасы Президентiнiң "Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесi туралы" конституциялық заң күшi бар Жарлығының 17-бабы 2-тармағының 1) тармақшасын және 37-бабын басшылыққа ала отырып, Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесi жүктеу/скачать 7,99 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|