Предмет и метод административного права. Цель: Формирование представлений о предмете административного права и о методах правового регулирования
Понятие административного права.
2. Общая характеристика предмета административного права.
1. Понятие административного права. В общественном сознании сформировались определенные представления об административном праве как силовом инструменте исполнительной власти, «служанке» органов государства.
Административное право, являясь профилирующей (фундаментальной) отраслью, составным эвеном системы права Республики Казахстан, выступает гораздо большим явлением, чем обычная форма реализации воли исполнительной власти. Как полагают специалисты, право само есть институт культуры общества, жизненно существенный :компонент общецивилизационного процесса. В контексте этих идей недопустимо ограничивать административное право императивной трактовкой, т. е. политикой активного участия государства в экономической и других сферах жизни общества.
Проблемы развития административного права заключаются в проработке концепции сферы действия данной отрасли во взаимосвязи с правами, свободами, обязанностями человека и гражданина.
В тоталитарном обществе, где преобладали тенденции социоцентризма, все было подчинено интересам выживания системы, государственной власти, право само являлось публичным образованием. Административное право в системе такого общества занимало исключительное и цементирующее значение. Это проявлялось в том, что с помощью форм административного права институировались связи между государством, его органами и гражданами, общественными организациями. В процессе реализации Конституции Республики Казахстан предстоит заново создать и реформировать юридические институты. Административное право необходимо привести в соответствие с требованиями построения правового государства, в котором каждый мог бы стать полноценным субъектам права.
Административное право, безусловно, должно ограничить свои действия сферой публичных интересов, но при непременном разделении национальной системы права на публичное и частное право. Это одно из обязательных условий его развития.
Административное право, обслуживая публичные интересы, сохраняет в качестве юридических приоритетов права и свободы человека и гражданина. В Конституции Республики Казахстан реализована концепция абсолютных и неотчуждаемых прав человека. Именно они, а не интересы отдельных органов государственной власти должны определять содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей. Только таким образом можно преодолеть практику, когда отдельный человек рассматривался в качестве «строительного материала» в руках государства, был фактически бесправен.
Административное право исходит из того, что аппарат государственной власти призван служить интересам закона, исполнять и обеспечивать его применение. Этим подчеркивается подчиненное положение органов законодательной и исполнительной властей перед законом, хотя им и принадлежит прерогатива публичной власти.