Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
Виды органов исполнительной власти
жүктеу/скачать 0,84 Mb.
|
Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі
| 3. Виды органов исполнительной власти.
В зависимости от правовой основы образования можно различать органы исполнительной власти, создаваемые на основе конституций, текущего законодательства, подзаконных актов. Основными критериями их образования выступают государственное устройство, отрасли деятельности и общие управленческие функции. Органы общей компетенции: президентуры, правительства, администрации несут ответственность за положение дел в соответствующем государстве, области, городе республиканского значения, административно-территориальной единице, они руководят многими видами отраслевой и функциональной компетенции, работу которых они объединяют. Органы специальной компетенции осуществляют отраслевое либо межотраслевое (функциональное) управление, либо одновременно и то, и другое. Так, Министерство здравоохранения РК руководит подведомственными учреждениями и органами здравоохранения и осуществляет межотраслевое управление медицинскими службами Министерства внутренних дел; Министерства обороны. Таким образом, различаются органы общей и специальной (отраслевой, функциональной, смешанной) компетенции. По порядку решения вопросов органы исполнительной власти делятся на единоначальные и коллегиальные. Преобладает первый вид органов, а коллегиальных в настоящее время немного (правительства, например). В процессе административной реформы единоначалие в системе исполнительной власти расширялось. Необходимо отметить, что оно сочетается с совещательной коллегиальностью. Например, коллегии министерств, советы при Президенте и другие вырабатывают рекомендации, которые проводятся в жизнь единоличными актами их руководителей. В зависимости от того, из какого бюджета финансируются органы исполнительной власти (а это совпадает с их подчиненностью), можно различать республиканские, и местные органы исполнительной власти. Среди республиканских есть органы общей (правительство) и специальной компетенции. Последние делятся на две группы: центральные (министерства, государственные комитеты, агентства, службы, надзоры) и территориальные. Центральные органы обладают полномочиями на всей территории РК, а территориальные органы – только на части ее территории (например, облвоенкомат). У субъектов тоже есть органы общей компетенции (администрация, аким) и специальной (управления и др.). Органы специальной компетенции субъектов подчиняются только главе администрации (акиму) или находятся в двойном подчинении, т. е. подчиняются еще и соответствующим центральным органам. Например, УВД (МВД) ВКО подчинено и органу общей компетенции субъекта , и центральному республиканскому органу специальной компетенции – МВД РК. В двойном подчинении находятся также управления (отделы) субъекта: финансов, здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и др. Названными выше критериями не исчерпываются возможности классификации органов исполнительной власти. Среди них можно различать низовые, непосредственно работающие с гражданами и другими невластными субъектами, и руководящие. Органы могут быть постоянными и временными, традиционными и нетрадиционными (оригинальными), сложными по структуре и простыми, возглавляемыми специалистами (молодыми, женщинами, лицами коренной национальности) и возглавляемыми не специалистами (лицами солидного возраста, не коренной национальности, мужчинами) и т. д. жүктеу/скачать 0,84 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|