88
отслеживать возникающие проблемы и участвовать в их решении, но сопряжено с
высокими рисками.
Россия не входит в число стран – лидеров развития цифровой экономики. В
последнем опубликованном рейтинге стран по уровню развития электронного
правительств Россия находилась на 35-м месте (таблица 1)
Таблица 1
Рейтинг стран по степени развитости электронного
правительства
Позиция
в
рей-
тинге
Страна
Уровень индекса
развития
электронного
правительства
Индекс
развития
электронного
правитель-
ства
Параметр,
определяю-
щий развитие
онлан
сервисов
Параметр,
определяю-
щий развитие
телекоминфра
структуры
1
Великобри-
тания
Очень высокий
0,9193
1,0000
0,8177
34
Уругвай
Высокий
0,7237
0,7754
0,6173
35
Россия
Высокий
0,7215
0,7319
0,6091
36
Польша
Высокий
0,7211
0,7029
0,5857
37
Хорватия
Высокий
0,7162
0,7464
0,5974
Несмотря на отставание, Россия имеет хороший потенциал для цифровизации
государственного управления. Так, согласно докладу «The Global Information Technology
Report 2016» сильными сторонами России были названы: доступность информационных и
коммуникационных технологий (ИКТ); проникновение и распространение ИКТ на
индивидуальном уровне; способность населения использовать ИКТ благодаря наличию
базовых
навыков в области образования, связанных с качеством образовательной
системы, уровнем грамотности взрослых и уровнем охвата средним образованием;
развитие инфраструктуры ИКТ (покрытие мобильной сети, пропускная способность
интернета, доступность цифрового контента). Слабыми сторонами были признаны
«Политическая среда и регулирование» и «Эффективность законодательных органов».
В настоящее время государство решает эту проблему. Поставлены задачи, которые
необходимо выполнить правительству страны при реализации национальной программы
«Цифровая экономика Российской Федерации» согласно
указу Президента Российской
Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах
развития Российской Федерации на период до 2024 года». Внедрение цифровых
технологий и платформенных решений в сфере государственного управления и оказания
государственных услуг являются ключевыми задачами. Также в сфере цифровых услуг
успешное функционирование должны осуществлять не меньше 500 малых и средних
бизнесов в сфере создания цифровых технологий и оказания цифровых услуг. В
программе также указано, что количество студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальностям, связанным с информационными технологиями, через 8
лет будет составлять 120 тыс. в год. А
количество выпускников, обладающих
профессиональными знаниями на среднем уровне, должно составлять 800 тыс. в год.
89
В ходе этой программы получили развитие получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме. Открылись многофункциональные центры и
Единый портал госуслуг, сформировались системы межведомственного электронного
взаимодействия. Так, в развитии цифровой платформы предоставления государственных и
муниципальных услуг Россия достигла значительных успехов, в том числе за счет
установления требований о внутренней
операбельности систем, использования
информации из других систем, в том числе платежных. Успешно развиваются
федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации
и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие систем, используемых для предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме" и платформы
для проведения платежей,
создаваемые кредитными организациями.
Таким образом, мероприятия, сформулированные в результате внедрения
цифровых технологий способствуют развитию жизнедеятельности регионов и
муниципальных образований, за счет реализации приоритетного направления бюджетной
политики – повышению открытости бюджетного процесса.
В целом формирование «цифрового правительства» требует горизонтальной
интеграции и взаимодействия государственных органов на различных уровнях
исполнительной власти. Методология формирования цифрового правительства, по
своей
сути, создает предпосылки для решения народнохозяйственных задач, в том числе, задач
стратегического планирования на базе единых цифровых информационных платформ, что
представляется чрезвычайно важным для российской экономики. Таким образом, можно
говорить о формировании условий и возможности трансформации «сервисной» модели
государственного управления «в модель объединенного правительства» [2], способного
решать комплексно макроэкономические задачи в условиях развития цифровой
экономики.
Рассмотрим планируемые к 2021 году типовые целевые показатели оптимизации
государственных и муниципальных услугна основе расширенного использования
информационных технологий (таблица 2)
Таблица 2
Типовые целевые показатели оптимизации государственных и муниципальных
услуг на основе расширенного использования информационных технологий
Достарыңызбен бөлісу: