98.Второй Всеказахский съезд 1917. Правительство «Алаш- Орда» 21–28 июля 1917 г. в Оренбурге состоялся I Всеказахский съезд, на который прибыли делегаты от Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семиреченской, Ферганской областей и Букеевского
ханства. Председателем съезда был Х. Досмухамедов. Съезд рассмотрел 14 вопросов: форма государственного управления; автономия в казахских областях; земельный вопрос; народная милиция; земство; просвещение; суд; религия; женский вопрос;
подготовка в учредительное собрание депутатов из казахских областей; Всероссийский мусульманский съезд «Шура-и-Иcлами»; казахская политическая партия; о положении в Семиреченской области; о посылке казахов на съезд федералистов всей России, а так же в учебную комиссию. По всем вопросам были приняты конструктивные резолюции национально-демократического содержания. На этом съезде было решено создать казахскую национальную партию «Алаш».Цели партии были определены следующие: 1. Освобождение казахского народа от колониального ига; 2) Создание национальной автономии. Направление — развитие капитализма путем проведения реформ. Социальная основа — интеллигенция, отражавшая интересы степной элиты, взявшая ориентацию на капиталистический путь развития.Программа «Алаш» была составлена А. Букейхановым, А. Байтypcыновым, М. Дулатовым, И. Гумаровым, Т. Жаждибаевым, А. Бирмекановым. Она состояла из десяти параграфов и была опубликована в газете «Қазақ» 21 ноября 1917 г. В программе партии говорилось о том, что Россия должна стать демократической, федеративной республикой. Субъекты федерации «автономны и управляются сами собой на одинаковых правах и интересах».
Государственное устройство России должно включать Учредительное собрание, Государственную думу, Президента, Совет министров. Выборы органов государственной власти должны быть прямыми,
равными, тайными. Автономия казахов на принципах равенства с другими народами федерации. Провозглашались демократические ценности: равноправие, неприкосновенность личности, свобода
слова, печати и союзов. Религия должна быть отделена от государства. Все народы равны перед судом, суд каждого народа должен быть сообразен обычаям. Партия «Алаш» ставила задачи: создания войск для защиты народа, социального партнерства,
поддержки не имущих слоев населения, развития народного образования; решения аграрного вопроса. Все это предполагалось сделать на основе демократических, гуманных принципов. Печатным органом партии стала газета «Қазақ», выходившая в Оренбурге до января 1918 г., затем ее сменила газета «СарыАрка», так же издавался журнал «Абай». Лидером партии стал А. Букейханов, в нее входили представители научной и творческой интеллигенции:
А. Байтурсынов, М. Тынышпаев, М. Жумабаев, Ш. Кудайбердиев, С. Торайгыров, Х. Габбасов, Ж. и Х. Досмухамедовы и другие.Программа обеспечила партии «Алаш» большой успех на выборах в учредительное собрание. Пролетариат был в Казахстане немногочисленным, Казахи в большинстве поддерживали партию «Алаш». Осенью 1917 г. большевики почти не обладали авторитетом. Процесс установления советской власти в Казахстане проходил
неравномерно и неодинаково. Он имел ряд особенностей, обусловленных социально-экономическим развитием региона, расстановкой политических сил. В ряде районов края установление советской власти носило затяжной и кровопролитный характер, в
некоторых же районах проходило относительно мирно. В результате вооруженных восстаний власть Советов была установлена во многих районах Тургайской, Уральской, Семиреченской областей.
Относительно мирно власть перешла в руки Советов в Чимкенте, Аулие-Ате, Букеевской Орде, Туркестане, Казалинске, Кокчетаве, Акмолинске. Всего же с октября 1917 и до марта 1918 г. советская власть была установлена на всей территории Казахстана, за
исключением Уральска. Основными очагами сопротивления Советам были оренбургский, уральский и семиреченский регионы.Для того чтобы выработать программу действий в условиях, сложившихся после Октябрьской революции 1917 г., 5–13 декабря 1917 г. в Оренбурге состоялся Второй Всеказахский съезд. В его работе принимали участие делегаты со всего Казахстана: Букеевской Орды, Уральской, Тургайской, Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Самаркандской областей, от Алтайской губернии. Организаторами его выступили А. Букейханов, А. Байтурсынов, И. Омаров, С. Дощанов, М. Дулатов. Председателем съезда был Б. Кулманов.Открылся съезд обсуждением сообщений с мест о том, что юг Казахстана охвачен голодом, народ разрознен, а местные власти не в силах навести порядок. Обсудив эти сообщения, первым пунктом резолюции съезд призвал «народ к прекращению партийной борьбы и к единению». На повестку дня были вынесены следующие вопросы: отношение к автономии Сибири, Туркестана и юго-восточному союзу; автономия казахских областей; милиция; национальный совет; образование; национальный фонд; муфтиат; народный суд; аульное управление; продовольственный вопрос.
В качестве основного на съезде рассматривался вопрос о создании казахской автономии. Доклад об автономии сделал А. Букейханов, этот доклад и вопрос о казахской автономии были переданы на рассмотрение особой комиссии. От имени комиссии выступил Х. Габбасов, после обсуждения доклада ввиду того, что «в конце октября пало Временное правительство, Российская Республика лишилась власти, пользующейся доверием и моральным авторитетом, при отсутствии всякой власти в стране возможно возникновение гражданской войны, анархия волна за волной заметает большие города и деревни по всему государству, анархия растет с каждым днем… единственным выходом из создавшегося трудного положения является организация твердой власти, которую признало бы все население казахских областей», съезд единогласно постановил образовать автономию казахских областей и присвоить ей имя «Алаш». Был образован временный народный совет «Алаш-Ор да» из 25 членов, 10 мест из которых предоставлялись русским и представителям других народов края. Местом пребывания Алаш-Ор ды был определен Семипалатинск. На должность главы правительства — председателя Всеказахского народного совета избрали на альтернативной основе А. Букейханова, кроме не го на этот пост претендовали Б. Кулманов и А. Турлубаев.
Лидеры Алаш-Орды контактировали с со ветской властью, Х. и Ж. Дос мухамемдовы встречались с В. И. Лениным и И. В. Сталиным, Х. Габ ба сов так же вел переговоры с И. В. Сталиным как наркомом по де лам национальностей. Они добивались взаимного признания автономии Алаш и советской влас ти. Но этого не произошло. Тог да лидеры Алаш-Орды установили контакты с атаманом А. Дутовым после свержения им советской власти в Оренбурге, с Комите том Учредитель но го собрания в Самаре, с Временным сибирским правительством в Омске. От кон тактов и компромисов с советской властью алашординцы перешли к со юзу с последними с целью борьбы с Советами. В июне 1918 г. было принято постановление Алаш-Ор ды, где говорилось: «Все декреты, изданные Советской властью на тер ри тории ав то ном ной Алаш, признать не действительными». В августе в Семипалатинске был сформирован первый Алашский конный полк.
В сентябре (11–14) 1918 г. в Уфе состоялось совещание, известное как Уфимская директория, она объединила членов Всероссийского учредительного собрания, уполномоченных представителей Сибирского временно го правительства, казачьих войск: оренбургского, уральского, сибирского, иркутского, семиреченского, енисейского, астраханского; представителей правительств: Башкирии, Алаш, Туркестана; предс тавите лей земств; ряда политических партий. Уфимс кая ди ректория приняла решение о том, что с ее созда ни ем в Рос сии восстанавливается единая централизованная власть, а автономные управления должны прекратить своесуществование. В специальной грамоте данного органа от 4 ноября 1918 г. го ворилось о прекращении деятельности всех об ластных правительств, в частности, ее первый пункт гласил: «1. Правительство Ала ша — Алаш-Ор да считать прекратившим свое существование». Таким образом, Уфимская директория, объединив шая все антисоветские силы, своим решением ликвидировала Алаш-Орду.
В Алаш-Орде к тому времени произошел рас кол. 11 сентября 1918 г. образовалось Западное от деление Алаш-Орды с цент ром в Джам бей ты в Уральской области во главе с Ж. Досмухамедовым. В решении по этому вопросу говорилось: «Ввиду военного времени и слабого развития путей сообщения для фактического управления западной частью автономии Алаш образуют отделение Алаш-Орды». В Западное отделение — Уильский оляят вошли: Уральская область, Букеевская Орда, Мангыстауский уезд, Актюбинский и Иргизский уезды Тургайской области. Центр Восточного отделения Алаш-Орды переехал из Семипалатинска в Жана Се мей.
Дальнейшая судьба Алаш-Орды складывалась следующим образом. Первая половина 1919 г. прошла в маневрах между белыми и красными. Советское правительство понимало, что для привлечения на свою сторону широких масс казахского населения, ему важно сотрудничество с лидерами Алаш-Орды, и 4 ноября 1919 г. вышло постановление об амнистии алашординцам. 21 декабря того же года совет Алаш-Орды принял решение о переходе на сторону Советов. В начале 1920 г. Алаш-Орда перестала существовать, так как 9 марта было принято решение о ее ликвидации.