Государства
§ 10. Понятие, признаки и виды подзаконных
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
КНИГА Бибило ВН Теория гос и права
| § 10. Понятие, признаки и виды подзаконных
нормативных правовых актов Подзаконный нормативный правовой акт – это нормативный до- кумент, принимаемый компетентным государственным органом в развитие норм права, закрепленных в законах. Подзаконных актов огромное количество. Некоторые из них в си- лу общественной важности со временем получают статус закона. Например, оперативно-розыскная деятельность органов МВД, КГБ ранее регламентировалась ведомственными нормативными правовы- ми актами. В настоящее время в Республике Беларусь действует при- нятый в 1999 г. Закон об оперативно-розыскной деятельности. Более конкретные вопросы данной сферы по-прежнему регулируются при- казами и инструкциями соответствующих государственных органов. Подзаконные акты издаются на основе и во исполнение законов и могут содержать нормы права. Виды подзаконных актов: акты президента государства; акты правительства; акты министерств, ведомств, служб и др.; акты органов местного самоуправления; локальные нормативные правовые акты, принятые на уровне предприятия, учреждения, организации (например, Правила внутрен- него трудового распорядка). Акты президента государства занимают особое место в системе нормативных правовых актов. В отличие от закона, который всегда является нормативным правовым актом, акты президента могут но- сить и ненормативный характер. Конституция Республики Беларусь предусмотрела следующие ви- ды правовых актов Президента: декреты, указы, распоряжения. Со- гласно ст. 101 Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по пред- ложению Президента могут делегировать ему законодательные пол- номочия на издание декретов, имеющих силу закона. Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конститу- ции, ее толкование; изменение порядка выборов Президента и Пар- ламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан и др. В связи с особой необходимостью Президент по своей инициативе 121 либо по предложению Правительства может издавать временные де- креты, имеющие силу закона. Среди актов президента государства необходимо различать норма- тивные указы и ненормативные указы. Нормативные указы президента издаются в пределах, установлен- ных конституцией и законами. Президент может издавать указы, ре- гулирующие общественные отношения, в отсутствие закона. В дан- ном случае указ восполняет пробел в праве. Ненормативные указы относятся к подзаконным актам и касаются решения отдельных организационно-распорядительных вопросов (назначение на должность конкретного лица, награждение государ- ственными наградами и т. д.). Распоряжения президента государства – это подзаконные акты главы государства, издаваемые по текущим и процедурным вопросам. Акты президента публикуются в официальных изданиях. Консти- туционность актов главы государства может быть проверена консти- туционным судом государства. Акты правительства относятся к подзаконным актам и могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов парламента, а также актов главы государства. Акты правительства по особо важным вопросам издаются в форме постановлений, а по текущим вопросам – в форме распоряжений. Акты центральных органов исполнительной власти относятся к подзаконным нормативным правовым актам. Они издаются мини- стерствами, ведомствами, государственными комитетами, службами и оформляются в виде приказов, инструкций, правил, уставов. Эти акты обычно регулируют отношения, складывающиеся внутри систем этих органов. Но в ряде случаев центральным органам исполнитель- ной власти предоставляется право издавать акты, действие которых распространяется и на неподчиненные им объекты управления, а также граждан. Такие полномочия особенно значительны у Мини- стерства финансов, Министерства юстиции и др. Акты центральных органов исполнительной власти могут быть отменены правитель- ством. Акты органов местного самоуправления относятся к подзаконным нормативным правовым актам. Такие акты должны приниматься со- ответствующим органом в правомочном составе, с необходимым числом голосов. 122 Локальные нормативные правовые акты принимаются конкретны- ми предприятиями, учреждениями, организациями (например, Пра- вила внутреннего трудового распорядка). жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|