Государства
§ 2. Понятие государственного органа
жүктеу/скачать 1,6 Mb. Pdf көрінісі
|
КНИГА Бибило ВН Теория гос и права
| § 2. Понятие государственного органа
Государственный орган как относительно самостоятельная часть государства создается для осуществления определенного вида госу- дарственной деятельности. Он наделяется государственно-властными полномочиями (компетенцией), которые предопределяются задачами и функциями государства. Каждый из них может действовать только в рамках предоставленных ему полномочий. Выход за их пределы яв- ляется правонарушением, а принятые вопреки закону решения под- лежат отмене. Государственному органу предоставлено право: 1) принимать об- щеобязательные решения в виде нормативных правовых актов либо индивидуальных правоприменительных актов; 2) осуществлять властную деятельность в пределах своих полномочий; 3) применять государственное принуждение к лицам, не выполняющим принятые решения. Один государственный орган структурно обособлен от другого, выступая при этом самостоятельным субъектом властных отношений. В каждом государственном органе имеется свой аппарат, призван- ный оказывать ему консультативную, вспомогательную и техниче- скую работу. Это могут быть управления, отделы, канцелярия, бух- галтерия и т. д. Аппарат государственного органа оказывает содей- ствие его деятельности, но не обладает властными полномочиями. Государственные органы состоят из государственных служащих, обеспечивающих их функции. В зависимости от осуществляемых полномочий государственные служащие делятся на следующие виды: 1) государственные служащие, непосредственно реализующие пол- номочия государственного органа (президент государства, премьер- министр, депутаты парламента, министры); 2) государственные слу- жащие, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий лиц, непосредственно реализующих полномочия госу- дарственного органа (помощники, консультанты, советники); 3) государственные служащие, занимающие должности для исполне- ния и осуществления полномочий этих органов (руководители струк- 50 турных подразделений аппарата государственного органа, специали- сты, референты). Государственные служащие (чиновники) действуют по поручению либо от имени государства. В связи с этим кадровому составу государ- ственных служащих придается особое внимание. В каждом государ- стве имеется своя система комплектования корпуса государственных служащих. Их положение не всегда определяется трудовым правом, поскольку в основе деятельности государственного аппарата лежит принцип подчиненности одних государственных служащих другим. Государственные служащие делятся на различные классы (разря- ды, ранги), от принадлежности к которым зависит их статус и мате- риальное обеспечение. В разных государствах свое количество клас- сов государственных служащих, но преобладает следующий список: 1) администраторы; 2) профессионалы; 3) исполнители; 4) канцеляр- ские работники (клерки); 5) обслуживающий персонал. жүктеу/скачать 1,6 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|