Хабаршысы вестник
Повышение уровня технологический инноваций за счет
жүктеу/скачать 2,77 Mb. Pdf көрінісі
|
№1 (56)-2020
| 8. Повышение уровня технологический инноваций за счет
использования управленческих, организационных, интеллектуальных возможностей частного партнера . Вовлечение управленческих, инновационных и организационных компетенций частного партнера в процесс реализации инфраструктурного проекта выступает одним из важнейших потенциальных преимуществ ГЧП по сравнению с традиционным механизмом государственных закупок. Как отмечено в Руководстве по вопросам эффективного управления в сфере ГЧП Европейской экономической комиссии (ЕАК) «объединение мотивации и навыков публичного и частного секторов, а также заключение контрактов на конкурсной основе расширяют возможности использования новаторских подходов к осуществлению государственных инфраструктурных проектов на основе ГЧП» [2]. Инструмент ГЧП выступает, возможно, оптимальным механизмом приобретения государством отсутствующего опыта и новых технологий при реализации проектов в некоторых новых отраслях. В такой ситуации механизм государственных закупок будет неэффективен, т.к. заказчик в лице государства может не обладать компетенциями для корректного составления технического задания; т.е. заказчик (государство) сначала должно провести конкурс на техническое задание к проекту, а потом конкурс на реализацию проекта. Перечисленные преимущества ГЧП являются потенциальными, вероятными. Для того чтобы они реализовались, необходима одновременная реализация нескольких условий, важнейшим из которых выступает развитие институциональной среды. В первую очередь мы говорим о способности государственных структур обеспечить должный уровень регулирования и контроля частных компаний на объектах государственной собственности. Ключевым фактором успешной реализации ГЧП проекта выступает баланс заложенного в ГЧП конфликта интересов: 88 мотивация частного партнера – получение прибыли, мотивация государства – удовлетворение социальных интересов и потребностей. Анализ международного опыта реализации ГЧП проектов показывает, что существует опасность того, что партнерство будет использовано в интересах преимущественно частного лица в ущерб интересам государства и общества как налогоплательщика, т.с. « privateprofit - publicloss » («частная прибыль - общественный убыток»). Ведущую роль здесь играет коррупционный фактор. Однако это риск значительно снижается в условиях открытого гражданского общества, эффективных инструментов государственного контроля и управления, завершенной и логичной нормативно-правовой базы в области партнерства государства и бизнеса. Анализпроваловгосударственно-частного партнерства не менее важен, чем анализ лучших практик, т.к. позволяет идентифицировать риски и определить механизмы их ограничения. Ключевые жүктеу/скачать 2,77 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|