преимущества механизма ГЧП

85 
привлечения частного инвестора на этапах планирования и реализации 
проекта. Частный партнер инвестирует средства на условиях срочности 
(конкретный период времени реализации проекта) и возвратности (за счет 
выплат за обслуживание от государства, либо платежей за оказание услуг). 
ГЧП оправдано в условиях, когда государство не имеет финансовых 
ресурсов для прямого финансирования социально-важного проекта 
(например, через механизм государственных закупок). В этой ситуации ГЧП 
повышает финансовую доступность таких проектов, одновременно 
высвобождая ресурсы государства для решения прочих приоритетных задач. 
ГЧП позволяет решить крайне актуальный для многих экономик мира вопрос 
износа и модернизации объектов инфраструктуры, удовлетворение 
растущего спроса на социальные услуги, которые невозможно 
удовлетворить в требуемом объеме за счет ресурсов бюджета. ГЧП 
позволяет удовлетворить растущую потребность в развитии новой 
транспортной инфраструктуры и поддерживать уже существующие объекты. 
Получаемые авансовые платежи по договорам концессии (либо средства по 
соглашению о распределении доходов) позволяют государству направлять 
их на поддержание уже существующей инфраструктуры, в то время как 
частный партнер берет на себя расходы по проектированию и строительству 
новых транспортных объектов.
Механизм ГЧП позволяет ограничить некоторые риски традиционных 
государственных закупок, в том числе риск перерасхода бюджета проекта. 
Кроме того, механизм ГЧП открывает государству доступ к альтернативным 
частным финансовым ресурсам, что делает возможным реализацию 
социально 
важных 
инфраструктурных 
проектов. 
Это 
позволяет 
реализовывать крупные, инновационные проекты, которые в другом случае 
были бы вряд ли возможны.
Можно возразить, что ГЧП генерирует значительный объем 
«отложенных» расходов государства, т.е. на начальном этапе вклад 
государства в финансирование проекта минимальный, но если 
рассматривать весь проект интегрировано на протяжении всего срока 
жизни, то суммарно затраты государства и потребителей услуг могут 
оказаться существенно выше, чем при альтернативных способах реализации 
проекта. В такой ситуации нужно оценить социальную значимость проекта, 
в некоторых случаях своевременное удовлетворение потребности в объекте 
инфраструктуры существенно важнее «отложенной оплаты» по проекту 
ГЧП.
ГЧП является способом финансирования инфраструктурных проектов 
без нарушения лимита государственных заимствований (валового 
внутреннего долга). Это особенно важно для государств с низким кредитным 
рейтингом, для которых привлечение финансовых ресурсов будет 
относительно дорогим. Таким образом ГЧП позволяет более эффективно 
осуществлять расходование бюджетных средств и высвобождать 
финансовые ресурсы для других приоритетных проектов.

86 
Важно отметить, что механизм ГЧП выступает важным стимулом 
повышения эффективности и минимизации расходов инфраструктурных 
проектов по сравнению с моделью государственных закупок (при 
соблюдении условий, о которых мы писали выше).

жүктеу/скачать 2,77 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: