Курс лекций для студентов неисторических факультетов подготовлен коллек



Pdf көрінісі
бет98/106
Дата19.09.2022
өлшемі1,06 Mb.
#149988
түріКурс лекций
1   ...   94   95   96   97   98   99   100   101   ...   106
Байланысты:
Курс лекций .История Казахстана


раздел Союза мог пойти по пути противопоставления славянских и 
тюркских республик, конфронтации на этнической основе, который 
привел бы к непредсказуемым последствиям. Немаловажным было и 
то обстоятельство, что отсутствовала система межгосударственных 
отношений внутри всего постсоветского пространства, а также от-
ношений стран СНГ со странами дальнего зарубежья и международ-
ными организациями.
Для преодоления негативного варианта развития событий 13 де-
кабря 1991 г. в Ашхабаде собрались руководители центральноазиат-
ских государств — Н.А. Назарбаев, С. Ниязов, И. Каримов, А. Акаев, 
Р. Набиев. В ходе трудных переговоров ключевой стала позиция Н. 
Назарбаева, поддержанная И. Каримовым, которые предложили на-
чать диалог с руководителями славянских государств, с тем чтобы 
войти в СНГ на правах учредителей. Чтобы предотвратить растущую 
дезинтеграцию и полный хаос в отношениях между республиками, 
Н.А. Назарбаев настоял на проведении встречи с участием всех за-
интересованных государств в Казахстане.
В связи с распадом СССР 16 декабря 1991 г. был принят консти-
туционный Закон «О госу 
дарственной независимости Республики 
Казахстан», этот день был объявлен Днем независимости. Статья 
1 принятого документа опреде 
ляет Республику Казахстан как не-
зависимое, демократическое и пра 
вовое государство. Территория 
Казахстана объявлялась целостной, не делимой и неприкосновенной. 
Во 2-й главе закона отмечено, что граж дане республики всех нацио-
нальностей, объединенные общностью ис торической судьбы с ка-
захской нацией, составляют вместе с ней еди ный народ Казахстана, 
который является единственным носителем су веренитета и источни-
ком государственной власти. 3-я глава определи ла структуру орга-
нов государственной власти и управления. Государ ственная власть 
осуществляется, гласит закон, исходя из принципа ее разделения на 
законодательную, исполнительную и судебную. 
Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти являет-
ся Президент. В главе 4-й, где определены экономические основы го-
сударственной независимости республики, подчеркнуто, что она об-
ладает самостоятельной экономической системой, соответствующей 
статусу независимого государства, и основывается на многообразии и 
равенстве всех форм собственности. Земля и ее недра, воды, воздуш-
ное пространство, растительный и животный мир, другие природные 


378
379
ресурсы объявлены исключительной собственностью государства. 
Поскольку суверенное государство является носителем атрибуций, 
утверждающих его суверенитет, Республика Казахстан подтвердила 
их созданием Конституции, государственного флага, герба и гимна, а 
также созданием собственных Вооруженных Сил.
Образование Содружества Независимых Государств неразрывно 
связано с событиями последних лет существования СССР. В усло-
виях экономического кризиса, переживаемого всеми постсоветски-
ми государствами, на тот период в высшей степени были актуальны 
их согласованные действия, конструктивное сотрудничество, по-
иск взаимоприемлемых компромиссных решений. Без этого невоз-
можно было бы сохранить стабильность, обеспечить безопасность, 
реформировать экономику, интегрироваться в мировое сообщество. 
Мировой опыт подтверждает, что в современных условиях ни одна 
страна не может успешно развиваться в одиночку. Примером образ-
цовой интеграции могут служить ЕС, АСЕАН, НАФТА и другие.
Поэтому создание Содружества Независимых Государств явля-
ется отражением объективных и общих закономерностей развития 
суверенных государств после распада СССР. Основная цель содру-
жества — обеспечение интеграции постсоветских республик с целью 
совместного решения политических, экономических и социальных 
проблем на взаимовыгодных условиях.
По предложению Н.А.Назарбаева, 21 декабря 1991 г. руководите-
ли Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, 
Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана 
и Украины встретились в столице Казахстана, где подписали 
Алма-Атинскую декларацию и Протокол о создании Содружества 
Независимых Государств. В связи с прекращением существования 
СССР 25 декабря Президент СССР М.С.Горбачев сложил свои пол-
номочия.
В основу Алма-Атинской декларации легли идеи Президента 
Казахстана о том, что взаимодействие участников СНГ будет осу-
ществляться на принципах равноправия, уважения территориальной 
целостности друг друга и нерушимости существующих границ по-
средством ряда координирующих структур, формируемых на пари-
тетной основе, в целях обеспечения международной стратегической 
стабильности и безопасности, сохранения единого оборонного про-
странства и единого контроля над ядерным оружием. Было приня-
то Соглашение о координационных институтах СНГ — Совете глав 
государств и Совете глав правительств и другие документы. С 1993 
г. в Минске действует исполнительный секретариат Содружества. 
Кроме того, созданы Совет министров иностранных дел, Совет ми-
нистров обороны государств СНГ, органы отраслевого сотрудни-
чества — Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, 
Межпарламентский совет по нефти и газу, Межправительственные 
советы руководителей многих других отраслей экономики (всего бо-
лее 80). Образование СНГ в тот период решало две основные задачи: 
придать цивилизованный характер распаду СССР и предотвратить 
потенциально существующие и уже имеющиеся конфликты между 
государствами; заложить основу для нормальных межгосударствен-
ных отношений на постсоветском пространстве. Необходимо отме-
тить, что именно СНГ стало тем организационно-правовым механиз-
мом, в рамках которого решались все вопросы межгосударственного 
размежевания.
Также одним из основных целей Содружества явилось обеспече-
ние интеграции постсоветских республик с целью совместного ре-
шения политических, экономических и социальных проблем на взаи-
мовыгодных условиях.
С первых шагов Содружества Президент Н.А. Назарбаев стал 
одним из последовательных конструкторов и исполнителей идей 
создания полнокровного и дееспособного объединения стран СНГ. 
Он прилагал большие усилия по его укреплению, выступая одним 
из инициаторов принятия ряда соглашений по организационному 
оформлению и созданию координирующих органов, способствую-
щих сохранению общего экономического пространства, совершен-
ствованию хозяйственных связей, коллективной безопасности.
На начальном этапе отношение республик бывшего Союза к со-
трудничеству было неоднозначным, а порой и противоречивым. 
Если Россия, Беларусь, Узбекистан и Кыргызстан активно поддер-
живали идеи Содружества, то Украина занимала, скорее, негативную 
позицию, а Туркменистан относился к ним сдержанно. Молдова в 
целом была согласна с принципами Содружества, но на позицию 
ее руководства серьезное влияние оказывали внутриполитические 
факторы. Армения стремилась укреплять связи в рамках СНГ, одна-
ко в силу географического положения и вовлеченности в конфликт 
с Азербайджаном ее роль в интеграционных процессах была суще-
ственно ослаблена.
Мотивы таких отношений вполне понятны: это опасение утратить 
обретенную политическую независимость и экономический сувере-
нитет; сильное давление со стороны политических партий и движе-


380
381
ний; острые идеологические и межнациональные противоречия, а 
порой и амбиции.
Анализ принятых документов того времени показывает, что до 
марта 1992 г, когда шел процесс размежевания и разделения бывшего 
СССР, государства-участники Содружества были единогласны в при-
нятии решений, а в дальнейшем, когда был необходим скоординиро-
ванный подход к решению тех или иных проблем в сотрудничестве, 
из-за отсутствия механизмов реализации подписанных соглашений 
многие решения не выполнялись и зачастую носили декларативный 
характер.
Реальную оценку положению дел в Содружестве того времени дал 
Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своей книге «На 
пороге ХХI века». Он пишет: «По мере развития ситуации я все боль-
ше понимал, что Содружество Независимых Государств превраща-
ется в орган «цивилизованного развода» государств-участников. Все 
попытки направить процесс в иное, интеграционное направление не 
дали результатов».
Казахстан с момента создания Содружества постоянно прилагал 
большие усилия по его укреплению, выступая одним из инициаторов 
принятия ряда соглашений по организационному оформлению и соз-
данию координирующих органов, способствующих сохранению об-
щего экономического пространства, совершенствованию хозяйствен-
ных связей коллективной безопасности. Практика сотрудничества в 
рамках СНГ доказала правомерность и жизнеспособность позиции 
Казахстана в отношении данной организации.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   94   95   96   97   98   99   100   101   ...   106




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет