Основные вопросы. 1. Необходимость государственного регулирования, его цели и инструменты.
2. Денежно- кредитная система.
3. Предложение и спрос на деньги. Банковский мультипликатор. Равновесие на денежном рынке.
4. Сущность и формы кредита. Структура кредитной системы рыночного типа.
5. Сущность и структура финансовой системы. Госбюджет: понятие и структура.
6. Принципы и формы налогообложения. Налоговый мультипликатор.
7. Внутренний и внешний государственный долг.
1. Необходимость государственного регулирования, его цели и инструменты. Рынок не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, например рыбных богатств океана. В условиях рыночных отношений не решается проблема воспроизводства рабочей силы.
С помощью только рыночного механизма невозможны глубокие структурные изменения производства, стратегические прорывы в области науки и техники, организация денежного обращения, решения региональных и межгосударственных проблем и другие пороки рыночного механизма, для устранений которых необходимо активное вмешательство государства в экономические процессы.
Государственное вмешательство в экономику может быть оправдана с экономических позиций в силу несостоятельности, несовершенства рынка, "Провалы" рынка наблюдаются при решении проблем конкуренции, которые являются ключевыми для эффективного распределения ограниченных ресурсов. Меры, запрещающие монополию, активная поддержка малого и среднего бизнеса, сохранение высокой степени конкуренции приобрела регулярный и эффективный характер.
Без государственного вмешательства невозможно и развитие самой рыночной системы. Именно поэтому государство берет на себя ведущую роль в регулировании рыночной экономики.
Мировая практика показала, что нет и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства.
Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство берет на себя обеспечение правовой основы и социального климата, содействующих эффективному функционированию рыночной экономики.
Вмешательство государства в воспроизводственный процесс было характерно на всех этапах развития рыночной экономики. На более ранних этапах оно было минимальным и сводилось к обеспечению: финансового контроля за выявлением и учетом государственных доходов, расходованием бюджетных средств; охраны правопорядка и занятости; нормативных отношений с другими государствами; организации национальной обороны я т.п.
Однако по мере развития рынка появляется свойственная ему тенденция к монополизации. Ничем не ограниченное рыночное распределение приводит к резкой дифференциации доходов, к росту безработицы. Поэтому в целях улучшения управления национальным хозяйством разумнее всего применять смешанный тип управления, где соединяются достоинства обоих хозяйственных механизмов.
Таким образом, эффективность национальной экономики предполагает оптимальное сочетание рыночных я государственных регуляторов. Обе стороны - рынок игосударство - существенны. По выражению П.Самуэлъсона, "управлять экономикой в отсутствие того другого все равно, что пытаться аплодировать одной рукой"1 ,