I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
1. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
Февраль, 14
Все СМИ
Министр связи и информации Аскар Жумагалиев сообщил на своем блоге, что создан Координационный совет в сфере казахстанских средств массовой информации. По информации министра, «планируется, что это будет своего рода консультационно-совещательный орган, который будет заниматься совершенствованием общественных отношений и законодательства СМИ, разрабатывать экспертно-рекомендательные предложения и заключения для СМИ, изучать состояние национального информпространства».
В совет войдут представители заинтересованных государственных органов, неправительственных организаций, депутаты Парламента и руководители масс-медиа.
Февраль, 08
Все СМИ
8 февраля в рамках заседания Комиссии по вопросам развития телерадиовещания в РК в Министерстве связи и информации был проведен конкурс по включению в перечень телевизионных и радиопрограмм, независимо от форм собственности телерадиовещательных организаций, распространяемых посредством спутниковых систем вещания.
Согласно Правилам, утвержденным Правительством, победившие в конкурсе получат возможность распространяться за счет средств республиканского бюджета.
2. Решения и действия должностных лиц
по регулированию интернет-пространства РК
Февраль, 28
Казнет
По итогам ежемесячных подсчетов, по количеству зарегистрированных пользователей в социальной сети Facebook Казахстан занял 103 место из 213, Россия — 25, а Узбекистан — 143, сообщает Tengrinews.kz.
Первое место по числу зарегистрированных пользователей занимают США. Среди любителей Facebook половина всего населения страны — 152189880 человек.
Количество пользователей в Казахстане составило 268220 человек. За февраль в социальной сети зарегистрировались еще 28280 граждан, что поспособствовало подъему рейтинга на 11,79 процента. Большая часть зарегистрированных приходится на людей в возрасте от 18 до 34 лет.
Facebook является самой популярной социальной сетью в мире. Она была основана в 2004 году. Аудитория сети составляет более 600 миллионов пользователей.
Февраль, 09
Все СМИ
На пленарном заседании Мажилиса парламента РК депутат мажилиса Бакыт Сыздыкова в своем запросе на имя министра связи и информации РК заявила о том, что конфликтом собственников казахстанского интернет-портала «Центр тяжести» может воспользоваться деструктивная оппозиция для дестабилизации политической обстановки по египетскому сценарию: «Я опасаюсь, что за внешним спором бизнес-партнеров, выглядящим как борьба конкурентов, скрывается политическая подоплека. На сегодняшний день в Интернете активно обсуждается информация о том, что этим ресурсом всерьез заинтересовалась деструктивная оппозиция... (…) Понятно, что этот ресурс необходим неким силам, чтобы иметь проверенный инструмент дестабилизации политической обстановки и манипулирования общественным сознанием, например, по египетскому сценарию».
По мнению депутата, министерству информации и связи необходимо срочно создать некую экспертную комиссию, в которую должны войти чиновники, представители неправительственных организаций, общественные деятели и просто уважаемые в стране люди. Экспертной комиссии, по словам Б. Сыздыковой, нужно будет провести анализ и мониторинг всего, что пишут пользователи на форумах, в блогах и комментариях. После определенных выводов, сделанных экспертами комиссии, к интернет-ресурсу могут применяться санкции.
Февраль, 18
Казнет
17–18 февраля в АО «Казахтелеком» прошло ежегодное совещание по итогам деятельности в 2010 г. с участием руководителей филиалов, дочерних организаций и зарубежных представительств.
Количество фиксированных линий на 1 января 2011 г. составило 3802916 единиц, в том числе ГТС — 2753416 единиц, СТС — 1049500 единиц. Монтированная емкость оборудования широкополосного доступа к интернет (ШПД) составляет более 938 тыс. портов, задействованная — более 776 тыс. портов.
3. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации
Февраль, 01
Все СМИ
1 февраля в официальной прессе опубликовано постановление правительства от 31 января, утверждающее правила распространения отечественных теле- и радиопрограмм через спутниковые системы вещания, финансируемого за счет средств республиканского бюджета.
В соответствии с утвержденными правилами, распространяться за счет средств бюджета будут только теле- и радиопрограммы свободного доступа, которые вошли в утверждаемый правительством перечень.
Перечень программ формируется на конкурсной основе по рекомендации комиссии по вопросам развития телерадиовещания. Конкурс на право включения в перечень проводится ежегодно на конкурсной основе с момента утверждения республиканского бюджета на соответствующий год.
Февраль, 04
Все СМИ
С 4 февраля вступил в действие закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей гуманизации уголовного законодательства и усиления гарантий законности в уголовном процессе». Закон вводит институт административной преюдиции. Это означает, что за преступления, не представляющие большой общественной опасности, сначала будет применяться административная ответственность, а при их повторении в течении года – уголовная.
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом РК, не превышает двух лет лишения свободы. В числе частично декриминализуемых правонарушений оказалась и клевета. Уличенного в клевете впервые обяжут возместить вред пострадавшему, а если в течение года он снова совершит такое же правонарушение, то будет нести уголовную ответственность.
Февраль, 14
Все СМИ
Руководители девяти телевещательных компаний республики - «Евразия-ОРТ», «Хабар», «Астана», «SHAHAR», «Ирбис», «Караганда», «Арай-плюс», «Первый Северный», «Рика-ТВ» - направили письмо министру связи и информации Казахстана в поддержку законопроекта «О телерадиовещании».
По мнению топ-менеджеров отечественных телеканалов, законопроект в случае его принятия позволит уравнять «правила игры на рынке для всех его участников, то есть для эфирных телеканалов с одной стороны, и кабельных и спутниковых - с другой».
Сейчас, говорится в обращении, деятельность кабельных операторов практически не регулируется законом: «По всему тексту действующего закона «О СМИ» для кабельных операторов предусмотрены всевозможные «поблажки», заключенные в словах: «Данное требование не распространяется на сети кабельного и эфирно-кабельного телевидения».
Кроме того, по словам авторов письма, операторы кабельной связи обходят запрет на рекламу алкоголя и табака и, таким образом, разные участники рынка вновь оказываются в неравном положении.
Также руководители телеканалов поддержали норму об обязательном бесплатном включении в пакеты казахстанских эфирных каналов: «На данный момент крупные кабельные операторы буквально дискриминируют отечественные СМИ, размещая их в своих пакетах за средства телеканалов, в то время как сами охотно платят зарубежным телеканалам за то, чтобы их разместить в своих сетях».
Февраль, 24
Все СМИ
23 февраля в Алматы прошел круглый стол, на котором Министерство связи и информации впервые публично обсудило законопроект «О телерадиовещании». Документ, несмотря на обещания руководителей министерства, так и не был опубликован на сайте правительства, до сих пор общественность довольствовалась копиями, неформально полученными от руководителей СМИ, участвовавших в рабочей группе министерства.
Председатель комитета по информации и архивам министерства связи и информации Болат Берсенбаев рассказал о достоинствах законопроекта. Главное из них то, что с введением цифрового телевидения все население Казахстана получит доступ к отечественным государственным телеканалам. Операторы кабельного телевидения будут обязаны включать в пакет не менее 50 процентов отечественных телеканалов. Предполагается запретить выход в эфир видеопродукции «порнографического и специального сексуально-эротического характера, пропаганды культа жестокости и насилья». Также министерство намерено ввести институт учета и регистрации иностранных телеканалов и радиостанций, вещающих на территории РК, с обязательным открытием представительства. Согласно законопроекту, местные исполнительные и представительные органы регионов и городов получают право контроля за соблюдением правил телерадиовещания на своих территориях.
Неправительственные журналистские организации выразили опасения, что ряд норм законопроекта существенно ограничит права населения на свободное получение и распространение информации. Так, нормы законопроекта на практике обернутся значительным сокращением иностранных телеканалов, присутствующих сейчас в Казахстане. Развитие телерадиовещания на казахском языке необходимо поддерживать различными, в том числе, материальными стимулами, а не запретительными и ограничительными мерами, как то предусматривает законопроект.
Руководители министерства пообещали учесть все замечания участников круглого стола.
Февраль, 25
Все СМИ
25 февраля в Астане состоялся круглый стол, посвященный переходу казахстанского телевидения на цифровое вещание. Исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей Шолпан Жаксыбаева в ходе своей презентации подняла вопрос о том, что предусмотренное законопроектом «О телерадиовещании» поэтапное введение цифрового вещания поставит под угрозу существование региональных частных телеканалов.
Вице-министр связи и информации Нурай Уразов заметил, что «в настоящее время качество эфира региональных телеканалов недостаточно высокое. Большинство из них живут за счет ретрансляции программ иностранных и республиканских телеканалов. В результате они теряют свое основное предназначение и остаются в эфире благодаря небольшим рекламным бюджетам и госзаказу».
В кулуарах заседания Н. Уразов, отвечая на вопросы журналистов, сказал, что в случае принятия законопроекта зарубежным телеканалам придется самостоятельно получать разрешение на вещание в Казахстане. Раньше их интересы представляли кабельные сети. По его словам, это нововведение обуславливается усилением контроля за содержанием телеконтента. На вопрос о том, захотят ли полюбившиеся казахстанским зрителям зарубежные телеканалы проходить бюрократические процедуры в Казахстане, Н. Уразов ответил: «Что ж, никто не в силах заставить их работать в нашей стране».
Достарыңызбен бөлісу: |
