Негласные розыскные действия
жүктеу/скачать 79,18 Kb.
|
1 2
Байланысты:Негласные розыскные действия-05 04 2014
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА СОТРУДНИКОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений…………16 2. Прослушивание телефонных разговоров……………………………………….20 3. Снятие информации с технических каналов связи…………………………….27 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..29 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………..33 ВВЕДЕНИЕ
Задача определения ОРД как отраслевой правовой науки в прошлом, хотя и предопределялась потребностями теории и практики, однако не ставилась и не решалась. Это объясняется главным образом тем, что ОРД рассматривалась как составная часть науки криминалистики, что лишало теорию ОРД права на собственную научную методологию. В последние годы существенно обогатилась теория науки, продолжал и продолжает накапливаться ценный материал ОРД. Возникла необходимость масштабного анализа и обобщения тех новаций, которые характеризуют современную ОРД. Это продиктовано повышением социальной значимости ОРД в условиях качественного и количественногоизменения состояния преступности в нашей стране и, как представляется, связанными с этим потребностями оперативно-розыскной практики. В интересах уголовного процесса результаты ОРД – негласных розыскных действий, используются для подготовки и осуществления двух видов действий: следственных и судебных. Причём их использование возможно как на этапе подготовки, так и на этапе непосредственного проведения. В данной работе целесообразно детально исследовать систему стадий ОРД, а именно – негласных розыскных действий, определив правовые черты оперативно-аналитического поиска, оперативной проверки оперативно-розыскной информации. В работе также указана и описана практическая работа сотрудников правоохранительных органов. Актуальность и новизна работы в том, что она объективно создает предпосылки для научного осмысления способов получения оперативно-розыскной информации негласными действиями. Цель данной работы определить суть негласных розыскных действий как один из видов оперативно-розыскной деятельности. Проанализировать их роль и значимость в деятельности правоохранительных органов. Ознакомить с практической работой сотрудников силовых структур. В работе использованы общедоступные источники информации, прежде всего законодательные акты, учебники по уголовному процессу, а также специальная литература на данную тему. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Понятие оперативно-розыскной деятельности Раскрытие преступления - это сложный и многогранный процесс, в котором задействованы многие государственные структуры, занимающиеся правоохранительной деятельностью. В этой деятельности достаточно редко имеют место случаи, когда раскрыть преступление, установить и задержать преступника можно исключительно путём проведения следственных действий. Как правило, получение дежурной частью органа внутренних дел заявления или сообщения о совершённом криминальном деянии предполагает работу по установлению виновного и выяснению обстоятельств совершения преступления не только со стороны следователя, независимо от его ведомственной принадлежности, но и службуголовного розыска, органов по борьбе с экономической или организованной преступностью либо иных оперативных подразделений, причём последние для решения этих задач используют совокупность предусмотренных законом «Об оперативно-розыскной деятельности»1 гласных и негласных мероприятий, т.е. осуществляют оперативно-розыскную деятельность. Как показывает практика, получить информацию о деятельности глубоко законспирированной преступной группировки, имеющей коррумпированные связи в органах власти, управления и правоохранительной системы, зафиксировать её многолетнюю преступную деятельность, а затем привлечь к уголовной ответственности можно только с помощью оперативно-розыскных средств и методов. Причём, как справедливо замечает Н.П. Яблоков, оперативно-розыскная деятельность по раскрытию преступлений, совершённых организованными преступными сообществами, в отличие от оперативно- розыскной деятельности по раскрытию обычных преступлений, должна быть в значительной мере разведывательной, поисковой и контрразведывательной. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется с целью обнаружить преступление, установить лиц его совершивших, а если преступное намерение ещё не реализовано, то предотвратить совершение криминального деяния или пресечь его в момент осуществления, задержать преступников с поличным. Оперативно-розыскная деятельность - это один из инструментов, используемых государством в борьбе с преступностью. Другими словами, оперативно-розыскная деятельность - это совокупность специальных мероприятий, осуществляемых в соответствии с законом оперативными подразделениями правоохранительных органов государства для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД призвана своими средствами и методами обеспечить выявление, раскрытие криминальных деяний, а также способствовать успешному проведению предварительного расследования. Как установленный вид юридической деятельности оперативно-розыскная деятельность тесно связана с уголовно-процессуальной деятельностью. Эта общность обусловлена единствомстратегических задач (предупреждение и раскрытие преступлений). Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют Конституция Украины, закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный закон, другие законы и принятые в соответствии с ними нормативные акты органов государственной власти. Государственные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, кроме этого, могут издавать в соответствии с законодательством Украины ведомственные нормативные акты, более подробно регламентирующие организацию, тактические приёмы, методы и способы проведения оперативно-розыскных мероприятий. 2. Негласные следственные действия как один из видов оперативно-розыскной деятельности Негласные следственные (розыскные) действия – это разновидность следственных (розыскных действий), своего рода являются видом оперативно-розыскной деятельностью сведения о факте и методы проведения которых не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины. К негласным следственным (розыскным) действиям, которые проводятся исключительно в уголовном производстве по тяжким или особо тяжким преступлениям, отнесены: * аудио-, видеоконтроль лица; * наложение ареста на корреспонденцию; * осмотр и выемка корреспонденции; * снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей (подразделяется на контроль за телефонными разговорами и снятие информации с каналов связи); * снятие информации с электронных информационных систем без ведома её собственника, владельца или держателя; * обследование публично недоступных мест, жилья или иного владения лица; * слежение за лицом в публично доступных местах; * аудио-, видеоконтроль места; * негласное получение образцов, необходимых для сравнительного исследования; * наблюдения за вещью или местом в публично доступных местах; * контроль за совершением преступления (подразделяется на контролируемую поставку; контролируемую закупку; оперативную закупку; специальный следственный эксперимент; имитацию обстановки преступления); * выполнениеспециального задания по раскрытию преступной деятельности организованной группы или преступной организации. Правоохранительные органы, действующие в общих интересах, должны работать публично, то есть в условиях гласности, открытости, доступности. Это необходимое условие демократии, сотрудничество масс с государственными правоохранительными органами. Гласность позволяет контролировать деятельность органов, побуждает их действовать более обдуманно, воздерживаться от непопулярных шагов. Как правило, правоохранительные органы используют принцип гласности как форму деятельности. Кроме принципа гласности существует противоречащий ему принцип конспирации. Где находится та граница между действием принципа гласности и конспирации, я рассмотрю далее. В ряде случаев объективные обстоятельства требуют, чтобы доступ информации, которую используют органы, имели лишь некоторые лица. Очевидно, что, например, планы военного командования, контрразведки, уголовного розыска, их действия часто должны быть секретными. Интересы внутренней и внешней безопасности страны, интересы коммерческой, профессиональной деятельности граждан обуславливают существование тайны, засекречивание определённой информации. Доступ к ней должен быть под контролем или вообще исключён, гласность в таких случаях вредна для граждан, организаций или даже для всей страны. В настоящее время в украинском законодательстве нет чёткого определения понятия «конфиденциальная информация». Конфиденциальная информация - это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Украины. Информация тесно связана с её носителями - материальными объектами, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят своё отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов. Таким образом, можно сказать, что оперативно розыскная деятельность, а сюда включаются и негласные розыскные действия, как вид, оперативно-розыскное мероприятие – могут осуществляться негласно, а к полученной ими информации доступ ограничивается. Можно определить ОРД как деятельность уполномоченныхгосударственных органов по сбору во внепроцессуальной форме информации о преступлениях с целью их предупреждения, пресечения, раскрытия. Следует назвать такие признаки ОРД, глубоко раскрывающие её сущность и содержание: * это особый вид деятельности уполномоченных правоохранительных органов; * ОРД может осуществляться по форме негласно, с широким использованием конспирации, режима секретности; * ОРД является не процессуальной деятельностью, осуществляемой вне рамок уголовно-процессуального права; * ОРД вправе осуществлять лишь оперативные подразделения органов, которым такие полномочия предоставлены Законом Украины; * Цель ОРД – обеспечение безопасности граждан, общества и государства; * Содержание ОРД – система оперативно розыскных мероприятий направленных на: а) предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений; б) розыск лиц, скрывающихся от правосудия, пропавших без вести; в) сбор данных для решения вопросов о допуске лиц к государственной тайне, к некоторым видам работы. ОРД - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных средств. 3. Правоохранительные органы занимающиеся негласными розыскными действиями. Решение о проведении негласных следственных (розыскных) действий принимает следователь, прокурор, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - следственный судья по ходатайству прокурора или по ходатайства следователя, согласованного с прокурором. Следователь обязан уведомить прокурора о принятии решения относительно проведения определённых негласных следственных (розыскных) действий и полученных результатах. Прокурор имеет право запретитьпроведение или прекратить дальнейшее проведение негласных следственных (розыскных) действий. Исключительно прокурор имеет право принять решение о проведении такого негласного следственного (розыскного) действия, как контроль за совершением преступления.2 Проводить негласные следственные (розыскные) действия имеет право следователь, осуществляющий досудебное расследование преступления, или по его поручению – уполномоченные оперативные подразделения органов внутренних дел, органов безопасности, органов, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, органов Государственной пенитенциарной службы Украины, органов Государственной пограничной службы Украины, органов Государственной таможенной службы Украины. По решению следователя или прокурора к проведению негласных следственных (розыскных) действий могут привлекаться также иные лица.3 РАЗДЕЛ II. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА СОТРУДНИКОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это оперативно-розыскное мероприятие (далее ОРД), проводимое на основании судебного решения и состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммой, корреспонденции и в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД в учреждении и приёма корреспонденции. По формулировке законодателя контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений включает в себя две составляющие: действия по контролю и предмет такого контроля. Рассматриваемое такое оперативно-розыскное мероприятие (далее ОРМ) с содержательной стороны заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений. В обобщённом смысле контроль предполагает перлюстрацию корреспонденции и отслеживание её перемещения. Перлюстрация (от лат. perlustro – обозреваю) – пересмотр личной пересылаемой корреспонденции совершаемой втайне от отправителя и получателя. В отличие от военной цензуры корреспонденции,перлюстрация всегда совершается тайне. Также следует отличать перлюстрацию от законного и санкционированного в установленном порядке досмотра (выемки) сообщений конкретных отправителей или получателей. Под почтовыми отправлениями понимается адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры. К письменной корреспонденции относятся простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты. Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая от конкретных лиц, либо адресованная конкретным лицам. Корреспонденция, поступающая в определённый адрес или исходящая из него, может контролироваться только в случае, если в адресе постоянно или временно проживает или скрывается соответствующее лицо, представляющее оперативный интерес. Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Тайну связи составляет информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения. Рассматриваемое ОРМ проводится должностными лицами оперативно-розыскного отдела (далее ОРО), отделом внутренних дел (далее ОВД), СБУ или специализированными подразделениями ОРО. К проведению ОРМ могут привлекаться сотрудники предприятий связи. Вскрытие и контроль почтовых отправлений (перлюстрация корреспонденции) осуществляется должностными лицами указанных ОРО. В случае обнаружения в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещённых к пересылке, организации украинским государственным предприятием почтовой связи вне зависимости от проведения ОРМ имеют право задерживать такие почтовые отправления. О факте обнаружения в почтовых отправлениях огнестрельного, сигнального, пневматического, газового оружия, боеприпасов, холодного оружия (включая метательное), электрошоковых устройств и искровых разрядников, атакже основных частей огнестрельного оружия; наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, радиоактивных, взрывчатых, ядовитых, едких, легковоспламеняющихся, других опасных веществ и задержании этих почтовых отправлений организации (объекты) украинской почтовой связи обязаны немедленно поставить в известность ОВД или СБУ. Сотрудники указанных органов в присутствии руководителя организации (объекта) украинской почтовой связи или его заместителя производят изъятие запрещённых предметов и веществ с составлением акта, один экземпляр которого может направляться отправителю. Такой порядок уведомления отправителя исключается, когда по факту обнаружения указанных предметов и веществ ОВД или органами СБУ принимается решение о проведении, либо проводятся ОРМ. Срок контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений может составлять до шести месяцев со дня получения судебного решения, либо не ограничиваться таким сроков, а, например, носить разовый характер, когда имеется достоверная информация о получении, либо отправлении объектом ОРМ указанных отправлений или сообщений. При необходимости с указанных отправлений могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные отправителем, отбираться образцы (пробы) предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев, отбираться потожировые выделения и др. Контроль над перемещением и содержанием предметов, сходных с неофициально передаваемыми почтовыми отправлениями, не образуют рассматриваемого ОРМ, ограничивающего конституционное право и тайну переписки. К таким случаям относятся, например, негласная переписка между заключёнными и использование для передачи информации других заключённых, перемещаемых из одного места лишения свободы в другое, либо из камеры в камеру, а также с использованием различных приспособлений для перемещения записок или писем. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осуждёнными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения. Цензура корреспонденции осуждённых не образует ОРМ, аявляется мерой административного контроля за их перепиской. Не допускается цензура над перепиской осуждённого с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека. Не подлежит цензуре и переписка осуждённого с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления, либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя. 2. Прослушивание телефонных переговоров Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) – оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в негласном слуховом контроле и фиксации телефонных переговоров лиц с использованием специальных технических средств, в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач оперативно-розыскной деятельности. Указанное мероприятие затрагивает конституционное право гражданина на тайну телефонных переговоров, поэтому оно проводится на основании судебного решения, либо на основании мотивированного постановления соответствующего руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным получением судебного решения о проведении данного мероприятия в течение 48 часов. Прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций проводится с использованием оперативно-технических сил и средств органов службы безопасности Украины, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Прослушивание телефонных переговоров допускается только в отношении лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Прослушиваться связь может как двухсторонняя, так и односторонняя(общение по очереди) и многосторонняя (конференцсвязь); как средство связи, как средство связи принадлежащему определённому человеку (домашний, сотовый телефон), так и средство связи, установленное в определённом месте, где бывает интересуемое лицо (телефон-автомат в определённом месте, телефон в баре и т.д.) Прослушиванию подлежит разговор обоих (всех) абонентов, поскольку прослушивание только одного абонента (например, путём снятия оконного стекла, колеблющегося от разговора абонента) будет являться не прослушиванием, а наблюдением с использованием специальных технических средств. В сфере оперативно-розыскной деятельности операторы связи обязаны: 1. предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач; 2. обеспечивать реализацию требований сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущения раскрытия организационных и тактических приёмов проведения указанных мероприятий; 3. приостанавливать и возобновлять оказание услуг связи юридическим и физическим лицам на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Результаты прослушивания отражаются в составляемых оперативным сотрудником рапорте или справке, к которым прилагаются полученные фонограммы. Фонограммы хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами. Итак, прослушивание телефонных переговоров – это оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле, а также фиксации разговоров физических лиц (проверяемых, разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи. ПТП заключается в негласном контроле над речевым общением, осуществляемым посредством проводной и беспроводной телефонной связи, путём подключения к станционной аппаратурепредприятий, учреждений или организаций связи, либо к проводной линии связи или сканирования радиосигнала телефона объекта прослушивания. ПТП предполагает контроль переговоров обоих абонентов, причём посредством использование подключения, либо сканирования радиоканала. Прослушивание (слуховой контроль) телефонного разговора только одного из абонентов, в том числе с использованием технических средств, без вторжения (подключения) в сети связи не образуют рассматриваемое ОРМ, а представляет собой разновидность электронного наблюдения. Это, например, использование радиомикрофона, для снятия речевой информации в помещении, где находится объект ОРМ, либо слуховой контроль телефонного разговора, ведущегося с телефона-автомата и др., при незначительном удалении от объекта, когда его разговор слышен, либо при помощи специальной аппаратуры, усиливающий звуковой сигнал. В зависимости от способа прослушивания, использования при этом технических средств ПТП может проводиться как самостоятельно ОРО ОВД, СБУ, так и с привлечением (использованием) возможностей предприятий, учреждений, организаций предоставляющих услуги и средства связи. Предприятия связи, операторы связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Украины, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством Украины оказывать содействие и предоставлять ОРО, возможность проведения ПТП на сетях связи, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приёмов проведения ПТП. ПТП проводится на основании судебного решения, либо на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем ОРО, в случаях, не терпящих отлагательства, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Украины, а также в случае возникновение угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц – по их заявлению или с их согласия в письменной форме. Предметомпрослушивания могут быть только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц, либо находящихся в определённом адресе, где проживает (постоянно или временно), может скрывается, откуда либо куда может звонить соответствующее лицо – объект мероприятия. Прослушивание допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Законодатель выделяет три категории объектов мероприятия по прослушиванию телефонных и иных переговоров. Это обвиняемые, подозреваемые и лица, которые могут располагать сведениями о тяжких или особо тяжких преступлениях. Применительно к условиям проведения ОРМ подозреваемый рассматривается в широком смысле, не ограниченном нормой УПК. На это указывает, в частности, положение, согласно которому в случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные и иные переговоры которого прослушиваются в соответствии с Законом Украины «Про оперативно-розыскную деятельность», фонограмма и бумажный носитель записи переговоров передаются следователю для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств. Здесь законодатель подчёркивает возможность проведения прослушивания до возбуждения уголовного дела, когда имеются иные (оперативные) данные, позволяющие обоснованно подозревать лицо в приготовлении, совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Что касается лиц, которые могут располагать о тяжких и особо тяжких преступлениях, то здесь речь идёт о свидетелях, очевидцах и других лицах, осведомлённых о таких преступлениях, факте их совершения, участниках или иных юридически значимых данных. Представляется, что ПТП может быть допустимо по отношению к таким лицам только по возбуждённому уголовному делу, когда оно проводится ОРО по поручению следователя, или как составная часть следственного действия. УПК определяет и условия хранения фонограмм, полученных в результате ПТП. Безусловным требованием является их хранение в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования постороннимилицами. Помимо служебных интересов ОРО это связано с тем, что такие фонограммы могут быть использованы в уголовном процессе в качестве вещественных доказательств, если на них зафиксированы данные, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных, либо к опровержению обвинения или смягчению ответственности. Однако часто возникает необходимость в проведении ряда экспертиз, чтобы такая фонограмма была признана вещественным доказательством. Для этого она должна быть подлинной, а не копией, содержать полный текст, а не его части, т.е. должна исключать сомнения относительно её монтажа. Установленный порядок хранения такой фонограммы исключает возможность подмены записи, её фальсификацию, приведение в состояние, непригодное для проведения экспертного исследования, а так же обеспечивает соблюдение прав и свобод человека при осуществлении ОРД. Правила представления результатов ПТП в целях использования их в уголовном судопроизводстве ограничиваются требованиями вынесения об этом постановления руководителя ОРО. Однако немаловажно представление материалов звукозаписи переговоров таким образом, чтобы исключились сомнения в возможности внесения каких-либо изменений в содержащуюся в материалах информацию. Для этого целесообразно представлять магнитную ленту (или другой технический носитель информации) в опечатанном виде, указывать в постановлении техническую характеристику аппаратуры, с помощью которой сделана запись телефонных переговоров, во избежание утраты информации при воспроизведении в процессе решения вопроса о допустимости использования в уголовно-процессуальном доказывании. В качестве специального условия, специальной нормой в ЗУ об ОРД закрепляется проведение ПТП отдельных лиц в случае возникновения угрозы их жизни, здоровью или собственности. В подобных ситуациях допускается прослушивание переговоров, ведущихся с телефонов этих лиц, при наличии их заявления или письменного согласия, а также постановления, утверждённого руководителем ОРО. При наличии таких оснований судебного решения не требуется, адостаточно лишь уведомить (поставить в известность) соответствующий суд (судью) в течение 48 часов. Можно заключить, что если такое мероприятие может проводиться более длительное время, причём в срок, превышающий двое суток, судебное решение также не требуется. Применение такого порядка проведения ПТП законодатель не связывает с преступлениями, по которым производство предварительного следствия обязательно, а также с категориями преступлений. Не ограничивается такое мероприятие и случаями, не терпящими отлагательства. Здесь речь идёт о специальной норме, об условиях проведения ОРМ, формально затрагивающих право на тайну телефонных переговоров. Однако в указанных ситуациях права лица, по заявлению или с согласия которого такое ОРМ проводится, не нарушаются и не ограничиваются. Что касается абонентов, то прослушивание осуществляется только по отношению к лицам, от которых исходит угроза, вследствие чего такое ограничение является допустимым, поскольку оно направлено на защиту прав жертвы, обеспечения её безопасности. Прослушиваться могут телефоны, которые используются потенциальной или реальной жертвой, как по месту работы, так и по месту жительства, причём независимо от того, является ли лицо основным и единственным пользователем или телефон является коллективным, а также постоянно или временно используется прослушиваемый телефон. Важно, чтобы прослушивались только телефонные переговоры заявителя или лица, давшего согласие на прослушивание. Если осуществляется прослушивание телефона коллективного пользования, то в рассматриваемых условиях такое ОРМ может проводиться только при непосредственном подключении к телефонной линии абонента, когда контролироваться могут непосредственно разговоры этого лица. Если телефон принадлежит конкретному пользователю, возможно проведение прослушивания и силами спецподразделений с подключением к станционной аппаратуре АТС. Необходимо отметить, что в рассматриваемых случаях прослушиванию подлежат только входящие телефонные звонки. При этом представляется допустимой и запись переговоров. К числу руководителей, с санкции которых может проводитьсяпрослушивание при указанных обстоятельствах, следует относить начальника и его заместителя, ведающего ОРД, по месту проведения мероприятия. Законодатель не указывает форму обязательного уведомления суда (судьи) как в случае неотложного проведения ОРМ, так и применительно к случаям прослушивания по заявлению или с согласия лица. Это даёт возможность толковать форму уведомления суда как письменную или устную. 3. Снятие информации с технических каналов связи Снятие информации с технических каналов связи - это ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и направленное на негласный контроль и фиксацию открытой информации, передаваемой проверяемыми (разрабатываемыми) лицами по техническим каналам связи (телетайп, компьютерные сети и т.п.). Исходя из того, что законодателем не определено содержание снятия информации, такая операция (действие) может включать сканирование технического канала, радиоперехват, копирование и другие действия с последующей фиксацией информации на магнитных, текстовых (бумажных), электронных носителях. Снятие информации с технических каналов связи включает контроль и фиксацию, при помощи специальных технологий, телеграфной факсимильной передачи данных и других видов документальных сообщений, обмен информацией между ЭВМ, а также информации, передаваемой по пейджинговой связи и иным видам радио- и проводных каналов. Для проведения рассматриваемого ОРМ могут задействоваться сотрудники предприятий, организаций, технические каналы и средства связи которых задействуются для снятия информации, а также проводиться самостоятельно специализированными оперативными подразделениями ОВД и СБУ с использованием специальных технологий, технических и аппаратных средств. Передача ОРО содержания информации сотрудниками (операторами) предприятий, организаций, учреждений, оказывающих услуги по передаче информации с использованием технических каналов связи, сведений из информационных систем, банков таких данных выходит за рамки рассматриваемого ОРМ. При снятии информации с компьютерных сетей, с жёсткого диска компьютера необходимособлюдать предельную осторожность и допускать к производству этих действий специалиста высокого класса, поскольку программы, содержащие интересующую правоохранительные органы информацию, нередко настроены на самоуничтожение в случае несанкционированного доступа. Преодолеть действующую систему защиты оперативный работник самостоятельно, как правило, не в состоянии. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Вопросы относительно методологии ОРД всегда носили проблемный характер, поскольку постоянно находились в зависимости от политических, идеологических, правовых и иных государственных приоритетов. Последние в разные периоды советской истории служили главными подосновами определения криминальной политики и стратегии криминального судопроизводства, в интересах которых проводилась оперативно-розыскная деятельность. Подтверждением этому может служить обнародованный Оперативный приказ Ежова от 30 июля 1937 года «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и иных антисоветских элементов», который фактически положил начало массовым репрессиям в Украине. В частности, согласно этому приказу только шести областям Украины предписывалось уничтожить 6800 человек (в Харьковской - 500, Киевской - 2000, Винницкой - 1000, Донецкой - 1000, Одесской - 1000, Днепропетровской - 1000 и Черниговской - 300). При этом в каждом случае расследование должно было проводиться «ускоренно и в упрощенном порядке» на основе агентурно-учётного материала с приобщением к делу ордера на арест, протокола обыска, изъятых личных документов, анкеты арестованного, протокола допроса и краткого обвинительного заключения. Подобная практика, как известно, еще длительное время продолжалась в тоталитарном советском государстве, и именно адекватно ей формировались основы теории ОРД, разрабатывались нормативно-правовые, управленческие, организационные и другие пути и средства осуществления этой деятельности. Неизменным оставалось господство именно указанных выше исходных приоритетов. Объективные же общественные потребности при этом искусственно нивелировались, а нормативно-правовое регулирование носило вторичный или сугубо подчинённыйхарактер. Проблема заключается в том, что правоохранительным органам, занимающимся негласными розыскными действиями, в борьбе с преступными деяниями, используя гласные и негласные методы оперативно-розыскной деятельности, следует соблюсти и не нарушить права законопослушных граждан. Как я писала выше про репрессивные приказы 1937 года, не должны повториться, когда кроме действительно преступников, уничтожали и абсолютно не виновных граждан. При этом сегодняшние правоохранительные органы должны сохранить безжалостность к преступлениям, тем самым защищать народ и государство, не посягая на демократию, права и свободы остальных лиц. Вторая проблема является в самодетерминации преступления. Особенно в четвёртой стадии. Она заключается в том, что люди сами как-бы прощают преступникам их неправомерные действия, тем самым оставаясь пассивными и безразличными к происходящему. Конечно, это можно объяснить тем, что народ сегодня мало доверяет правоохранительным органам. Проблема состоит в обратной связи. Всю систему можно обозначить треугольником: Вверху мы видим власть, которая принимает законы, в том числе и относящиеся к работе правоохранительных органов, осуществляет политику, тем самым диктуя своим исполнителям (органам) как и по каким принципам осуществлять работу, внизу по бокам сами правоохранительные органы и справа от них народ. Власть имеет непосредственное влияние на свой инструмент осуществления ведущей политики, тем самым они взаимодействуют. Народ не имеет обратной связи с кем-либо из них. В этом заключается проблема. Нет обратной связи. Для того чтобы эффективно бороться с преступностью нужно сплочение народа и власти, в данном случае с представителями власти – её органами. Ведь народ может помочь в раскрытии многих преступлений. Но для этого народ должен доверять органам. А для доверия нужно повышать их статус, их престиж. Правоохранительные органы должны служить щитом и опорой страны, государства, народа и всего общества. Находясь на периферии между народом и властью, таким образом они оказываются в эпицентре жизни страны и поэтому должны быть тем стержнем, который не дастпогрязнуть своей стране в различных преступлениях. Для этого власть должна значительно повысить финансирование всей правоохранительной системы, силовым структурам. Открывать по всей стране институты для подготовки профессиональных кадров, повысить в значительной мере заработную плату сотрудникам всех органов. Но сегодняшние реалии заключаются ещё и в том, что процессы обновления общества и становления независимого государства обостряют старые и порождают новые криминогенные факторы, которые с прогрессирующей интенсивностью криминализируют отдельные важнейшие стороны экономики, политики, государственного управления и социальных отношений в этом обществе. Поэтому на повестку дня оперативно-розыскной теории объективно выдвигаются первостепенные задачи глубокого изучения: новых видов, форм, способов, причин и условий совершения преступлений в сферах новейших для современного государства, в том числе и выходящих за его пределы, приватизационных, инвестиционных, инновационных, бюджетно-распределительных и других экономических отношений; проблем предупреждения и раскрытия этих преступлений, а также борьбы с организованными преступными сообществами, особенно современного межрегионального и транснационального характера, деятельностью торговцев «живым товаром», наркомафиями и иными опасными криминальными новообразованиями. По-видимому, исходя из обозначенных подходов оперативно-розыскную деятельность можно вообразить как систему социальных отношений, направленных на получение сфокусированного социального результата в виде позитивных изменений в состоянии, структуре и динамике преступности. Такое понимание оперативно-розыскной деятельности позволяет представить её как целостное социальное явление и одновременно как функциональную систему. Целостность как последовательность взаимоотношений всех элементов системы деятельности, в том числе их связей с внешней средой, является обязательной для признания этой системы, ее внутреннего единства и автономности. Подразумевается двойственная трактовка понятия целостности системы деятельности: как полнота, всесторонность её свойств, связей и особенностей, врезультате чего категория «целостность» сближается с понятием «конкретность»; как внутренняя обусловленность деятельности, то есть то, что определяет её своеобразие, специфику, уникальность, что ведет к сближению этой категории с понятием «сущность». СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативний материал: 1. Конституция Украины: Принята на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1996. - № 30. – Ст. 141; 2. Уголовно-процессуальный кодекс Украины. – Х.: Одиссей, 2012. – 384 ст. Специальная литература: 1. Лобойко Л.М. Кримінально-процесуальне право: Курс лекцій: Навч. посібник. –К.: Істина, 2005.- 456с.
-------------------------------------------- [ 1 ]. Тертишник В. М. Науково-практичний коментар до Кримінально-процесуального кодексу України.— К.: А. С. К., 2007.— 1056 с.— (Нормативні документи та коментарі) [ 2 ]. П. 3, 4 ст. 246 УПК Украины 3 П. 6 ст. 246 УПК Украины жүктеу/скачать 79,18 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|
1 2