Қазақстан Мемлекеттік шығындарды және қаржы есептілігін (МШҚЕ) бағалау 2018

Нұрмұханбетов Думан 
Кайролдинович
Бухгалтерлік есеп пен аудит 
әдіснамасы департаменті 
Департамент директоры 
Бектурова 
 Арман Турсыновна
Апелляция департаменті 
Департамент директоры 
Миятов
Кайрат Исатаев
БАҚ-пен жұмыс істеу 
басқармасы 
Басқарма басшысы:
Джапарова Айжана 
Ержановна
Ішкі сатып алу және 
Министрліктің активтері 
департаменті 
Департамент директорының 
міндетін атқарушы 
Аристанбаев 
Марат Мурзанбетович 

132 

133 
5
 
4 ҚОСЫМША-ШЫҒЫСТАРДЫ ФУНКЦИОНАЛДЫҚ ТАЛДАУ 
1 – кесте. Бағалауға арналған бюджеттік 
жылдар 
 
 
1 – жыл = 
2015 
2 – жыл = 
2016 
3 – жыл = 
2017 
2 –кесте.
Жылға арналған деректер =
2015
Әкімшілік немесе 
функционалдық атауы 
Бекітілген 
бюджет 
Орында
лды 
Түзетіл
ген 
бюдже
т 
Ауытқу
лар 
Абсолют
тік 
мәндегі 
ауытқула
р 
проце
нт 
Жалпы сипаттағы 
мемлекеттік қызметтер 
431 
643 
425,0 
218 ,0 
218 ,0 
51 
,3%
Қорғаныс 
449 
441 
442 ,7 
-1 ,7 
1 ,7 
0,4%
Қоғамдық тәртіп 
485 
434 
478,2 
-44,2 
44,2 
9,2%
Отын-энергетика кешені 
76 
80 
74,9 
5,1 
5,1 
6,8%
Ауыл шаруашылығы 
160 
172 
157,8 
14,2 
14,2 
9,0%
Өнеркәсіп 
16 
14 
15,8 
-1,8 
1,8 
11,3% 
Көлік 
566 
494 
558,1 
-64,1 
64,1 
11,5%
ТКШ 
229 
153 
225,8 
-72,8 
72,8 
32,2%
Денсаулық сақтау 
700 
658 
690,2 
-32,2 
32,2 
4,7%
Мәдениет, спорт және туризм 
119 
105 
117,3 
-12,3 
12,3 
10,5%
Білім 
536 
444 
528,5 
-84,5 
84,5 
16,0%
Әлеуметтік қорғау 
1682 
1602 
1 658,5 
-56,5 
56,5 
3,4%
Өзгеоер 
233 
350 
229,7 
120,3 
120,3 
52,3%
Трансферттер 
904 
904 
891,4 
12,6 
12,6 
1,4%
Бөлінген шығыстар 
6586 
6494 
6 494,0 
0,0 
740,4
Борышқа қызмет көрсету 
303 
297 
Күтпеген шығыстар 
322
Жалпы шығыстар 
7211 
6791 
Орындаудың жиынтық 
көрсеткіштері (PI-1) 
94.2%
Құрылымдағы ауытқу (PI-2)
 
11.4%
Күтпеген шығыстар үлесі 
0.0%
 
3-кесте. 
Жылға арналған деректер =
2016
Әкімшілік немесе 
функционалдық атауы 
Бекітілген 
бюджет 
Орында
лды 
Түзетіл
ген 
бюдже
т 
Ауытқу
лар 
Абсолют
тік 
мәндегі 
ауытқула
р 
проце
нт 
Жалпы сипаттағы 
мемлекеттік қызметтер 
418 
543 
459,2 
83,8 
83,8 
18,2%
Қорғаныс 
397 
424 
436,1 
-12,1 
12,1 
2,8%
Қоғамдық тәртіп 
418 
454 
459,2 
-5,2 
5,2 
1,1%
Отын-энергетика кешені 
46 
63 
50,5 
12,5 
12,5 
24.7%
Ауыл шаруашылығы 
147 
194 
161,5 
32,5 
32,5 
20.1%

134 
Өнеркәсіп 
9 
10 
9,9 
0,1 
0,1 
1.1%
Көлік 
496 
580 
544,9 
35,1 
35,1 
6.4%
ТКШ 
96 
220 
105,5 
114,5 
114,5 
108.6
%
Денсаулық сақтау 
703 
792 
772,3 
19,7 
19,7 
2.6%
Мәдениет, спорт және туризм 
91 
115 
100,0 
15,0 
15,0 
15.0%
Білім 
450 
531 
494,4 
36,6 
36,6 
7.4%
Әлеуметтік қорғау 
1868 
1838 
2 052,2 
-214,2 
214,2 
10.4%
Өзгелер 
739 
776 
811,9 
-35,9 
35,9 
4.4%
Трансферттер 
837 
837 
919,5 
-82,5 
82,5 
9.0%
Бөлінген шығыстар 
6715 
7377 
7 377,0 
0,0 
699,7
Борышқа қызмет көрсету 
452 
523 
Күтпеген шығыстар 
240
Жалпы шығыстар 
7407 
7900 
Орындаудың жиынтық 
көрсеткіштері (PI-1) 
106.7
%
Құрылымдағы ауытқу (PI-2)
9.5%
Күтпеген шығыстар үлесі 
0.0%
 
 
4 - кесте 
 
Жылға арналған деректер =
2017
Әкімшілік немесе 
функционалдық атауы 
Бекітілген 
бюджет 
Орында
лды 
Түзетіл
ген 
бюдже
т 
Ауытқу
лар 
Абсолют
тік 
мәндегі 
ауытқула
р 
Проце
нт 
Жалпы сипаттағы 
мемлекеттік қызметтер 
464 
506 
616,1 
-110,1 
110,1 
17.9%
Қорғаныс 
419 
439 
556,4 
-117,4 
117,4 
21.1%
Қоғамдық тәртіп 
482 
549 
640,0 
-91,0 
91,0 
14.2%
Отын-энергетика кешені 
50 
89 
66,4 
22,6 
22,6 
34.1%
Ауыл шаруашылығы 
273 
366 
362,5 
3,5 
3,5 
0.01%
Өнеркәсіп 
93 
39 
123,5 
-84,5 
84,5 
68.4%
Көлік 
621 
726 
824,6 
-98,6 
98,6 
12.0%
ТКШ 
244 
255 
324,0 
-69,0 
69,0 
21.3%
Денсаулық сақтау 
1019 
1018 
1 353,1 
-335,1 
335,1 
24.8% 
Мәдениет, спорт және туризм 
99 
141 
131,5 
9,5 
9,5 
7.3% 
Білім 
436 
465 
578,9 
-113,9 
113,9 
19.7% 
Әлеуметтік қорғау 
2054 
2130 
2 727,4 
-597,4 
597,4 
21.9% 
Өзгелер 
314 
2476 
416,9 
2 059,1 
2 059,1 
493.8
% 
Трансферттер 
1488 
1498 
1 975,8 
-477,8 
477,8 
24.2% 
Бөлінген шығыстар 
8056 
10 697.0 
10 
697,0 
0,0 
4 189,4 
Борышқа қызмет көрсету 
522 
458.0 
Күтпеген шығыстар 
66
Жалпы шығыстар 
8644 
11155 
Орындаудың жиынтық 
көрсеткіштері (PI-1) 
129.0
% 
Құрылымдағы ауытқу (PI-2)
39.2% 
Күтпеген шығыстар үлесі 
0.0% 
 
 
5 – кесте Нәтижелер 
матрицасы 
 
PI-1 үшін 
PI-2.1 үшін 
PI-2.3 үшін 
Жыл 
Атқарудың жиынтық 
Құрылымдағы 
Күтпеген 

135 
көрсеткіштері 
ауытқу 
шығыстар үлесі 
2015 
94,2% 
11,4% 
0,0% 
2016 
106,7% 
9,5% 
2017 
129,0% 
39,2% 

136 
5 ҚОСЫМША-ШЫҒЫНДАРДЫ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ТАЛДАУ
Экономикалық сыныпнамаға сәйкес шығыстардың есептік кестесі Ауытқу PI-2.2 
1 – кесте. Бағалауға жататын қаржылық жыл 
1 - жыл= 
2015 
2016 
2017 
 
 
2-кесте 
 
Жылға арналған деректер =
2015 
Экономикалық сыныптау 
Бекітілген 
бюджет 
Орындалды 
Түзетілген 
бюджет 
Ауытқулар 
Абсолюттік 
мәндегі 
ауытқулар 
Процент 
Еңбекақы төлеу 
467 
446 
439,8 
6,2 
6,2 
1,4% 
Соңғы тұтыну 
1313 
1228 
1,236,5 
-8,5 
8,5 
0,7% 
Негізгі капиталға инвестициялар 
568 
830 
534,9 
295,1 
295,1 
55,2% 
Борышқа қызмет көрсету
303 
298 
285,3 
12,7 
12,7 
4,4% 
Субсидиялар 
97 
97 
91,3 
5,7 
5,7 
6,2% 
Гранттар 
1670 
1513 
1,572,7 
-59,7 
59,7 
3,8% 
Әлеуметтік төлемдер 
1648 
1640 
1,552,0 
88,0 
88,0 
5,7% 
Басқа шығыстар 
1144 
738 
1,077,4 
-339,4 
339,4 
31,5% 
Жалпы шығыстар 
7210 
6790 
6,790,0 
0,0 
815,2 
Құрылымдағы ауытқу 
12,0% 
 
 
3-кесте 
 
Жылға арналған деректер =
2016 
Экономикалық сыныптау 
Бекітілген 
бюджет 
Орындалды 
Түзетілген 
бюджет 
Ауытқулар 
Абсолюттік 
мәндегі 
ауытқулар 
Процент 
Еңбекақы төлеу 
461 
462 
491,7 
-29,7 
29,7 
6,0% 
Соңғы тұтыну 
1281 
1411 
1,366,4 
44,6 
44,6 
3,3% 
Негізгі капиталға инвестициялар 
568 
830 
605,9 
224,1 
224,1 
37,0% 
Борышқа қызмет көрсету
451 
523 
481,1 
41,9 
41,9 
8,7% 
Субсидиялар 
107 
88 
114,1 
-26,1 
26,1 
22,9% 
Гранттар 
1702 
1982 
1,815,5 
166,5 
166,5 
9,2% 
Әлеуметтік төлемдер 
1907 
1903 
2,034,2 
-131,2 
131,2 
6,4% 
Басқа шығыстар 
929 
701 
991,0 
-290,0 
290,0 
29,3% 
Жалпы шығыстар 
7406 
7900 
7,900,0 
0,0 
954,1 
Құрылымдағы ауытқу 
12,1% 
 
 
4- кесте 
 
Жылға арналған деректер =
2017 
Экономикалық сыныптау 
Бекітілген 
бюджет 
Орындалды 
Түзетілген 
бюджет 
Ауытқулар 
Абсолюттік 
мәндегі 
ауытқулар 
Процент 
Еңбекақы төлеу 
479 
485 
624,2 
-139,2 
139,2 
22,3% 
Соңғы тұтыну 
1715 
1740 
2 234,8 
-494,8 
494,8 
22,1% 
Негізгі капиталға инвестициялар 
767 
968 
999,5 
-31,5 
31,5 
3,2% 
Борышқа қызмет көрсету
522 
459 
680,2 
-221,2 
221,2 
32,5% 
Субсидиялар 
102 
88 
132,9 
-44,9 
44,9 
33,8% 
Гранттар 
1893 
1958 
2 466,8 
-508,8 
508,8 
20,6% 
Әлеуметтік төлемдер 
2107 
2195 
2 745,7 
-550,7 
550,7 
20,1% 
Басқа шығыстар 
976 
3263 
1 271,8 
1 991,2 
1 991,2 
156,6% 

137 
Жалпы шығыстар 
8561 
11156 
11 156,0 
0.0 
3 982,3 
Құрылымдағы ауытқу 
35,7% 
Таблица 5 – кесте. Нәтижелер матрицасы 
 
жыл 
Құрылымдағы ауытқу 
2015 
12,0% 
2016 
12,1% 
2017 
35,7% 
Ескертпе. 2017 жылдың бастапқы бекітілген бюджеттік көрсеткіштері арасында 
нақтылауы мүмкін болмаған функционалдық және экономикалық сыныпнамалар 
арасында азғантай сәйкессіздік болды. Бұл фактінің әсері ең аз.

138 
6 ҚОСЫМША-КІРІСТЕРДІ ТАЛДАУ 
 
 
Бюджеттің кіріс бөлігін атқарудың жиынтық көрсеткіштерге арналған есеп (1 ақпан, 2016) 
 
1–кесте. Бағалауға арналған қаржылық 
жылдар 
 
1 – жыл = 
2015 
2 – жыл = 
2016 
3 – жыл = 
2017 
 
 
2-кесте 
 
Жыл үшін деректер
2015 
Экономикалық сыныптау 
Бекітілген 
бюджет 
Орындалды 
Түзетілген 
бюджет 
Ауытқулар Абсолюттік 
мәндегі 
ауытқулар 
процент 
Салықтық түсімдер 
Табыс салығы 
1324 
1225 
1 202,9 
22,1 
22,1 
1,8% 
Тауарларға, жұмыстарға және 
қызметтерге салынатын салықтар 
1525 
1206 
1 385,5 
-179,5 
179,5 
13,0% 
Халықаралық сауда мен сыртқы 
операцияларға салынатын салықтар 
1156 
880 
1 050,2 
-170,2 
170,2 
16,2% 
Салықтық емес түсімдер 
Тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) 
сатудан түсетін түсімдер 
10 
9 
9,1 
-0,1 
0,1 
0,9% 
Айыппұлдар, өсім пұлдар, санкциялар, 
өндіріп алулар 
18 
22 
16,4 
5,6 
5,6 
34,5% 
Басқа да трансферттер 
2585 
2632 
2 348,5 
283,5 
283,5 
12,1% 
Қалдықтың жиынтық шамасы. 
126 
153 
114,5 
38,5 
38,5 
33,7% 
Жалпы кірістер 
6744 
6127 
6,127,0 
0,0 
699,6 
Жиынтық ауытқу 
90,9% 
Құрылымдағы ауытқу 
11,4% 
 
 
3-кесте 
 
Жыл үшін деректер
2016 
Экономикалық сыныптау 
Бекітілген 
бюджет 
Орындалды 
Түзетілген 
бюджет 
Ауытқулар 
Абсолюттік 
мәндегі 
ауытқулар 
процент 
Салықтық түсімдер 
Табыс салығы 
1128 
1437 
1 312.0 
125,0 
125,0 
9,5% 
Тауарларға, жұмыстарға және 
қызметтерге салынатын салықтар 
1524 
1864 
1 772,5 
91,5 
91.5 
5,2% 
Халықаралық сауда мен сыртқы 
операцияларға салынатын салықтар 
823 
952 
957,2 
-5,2 
5,2 
0,5% 
Салықтық емес түсімдер 
Тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) 
сатудан түсетін түсімдер 
16 
8 
18,6 
-10,6 
10,6 
57,0% 
Айыппұлдар, өсім пұлдар, санкциялар, 
өндіріп алулар 
23 
21 
26,8 
-5,8 
5,8 
21,5% 
Басқа да трансферттер 
3080 
3561 
3 582,3 
-21,3 
21,3 
0,6% 
Қалдықтың жиынтық шамасы. 
298 
173 
346,6 
-173,6 
173,6 
50,1% 
Жалпы кірістер 
6892 
8016 
8,016.0 
0,0 
433,0 
Жиынтық ауытқу 
116,3% 
Құрылымдағы ауытқу 
5,4% 
 
 
4-кесте
 
Жылға арналған деректер
2017 
Экономикалық сыныптау 
Бекітілген 
бюджет 
Орындалды 
Түзетілген 
бюджет 
Ауытқулар 
Абсолюттік 
мәндегі 
ауытқулар 
процент 
Салықтық түсімдер 
Табыс салығы 
1428 
1534 
1 751,9 
-217,9 
217,9 
12,4% 

139 
6
 
 
 
Тауарларға, жұмыстарға және 
қызметтерге салынатын салықтар 
1859 
2086 
2 280,7 
-194,7 
194,7 
8,5% 
Халықаралық сауда мен сыртқы 
операцияларға салынатын салықтар 
915 
1197 
1 122,5 
74,5 
74,5 
6,6% 
Салықтық емес түсімдер 
Тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) 
сатудан түсетін түсімдер 
3 
4 
3,7 
0,3 
0,3 
8,7% 
Айыппұлдар, өсім пұлдар, санкциялар, 
өндіріп алулар 
19 
26 
23,3 
2,7 
2,7 
11,5% 
Басқа да трансферттер 
3558 
4680 
4 365,0 
315,0 
315,0 
7,2% 
Қалғандарының жиынтық шамасы 
114 
160 
139,9 
20,1 
20,1 
14,4% 
Жалпы кірістер 
7896 
9687 
9 687,0 
0,0 
825,1 
Жиынтық ауытқу 
122,7% 
Құрылымдағы ауытқу 
8,5% 
 
5 – кесте. Нәтижелер матрицасы
жыл 
Жиынтық ауытқу 
Құрылымдағы ауытқу 
2015 
90,9% 
11,4% 
2016 
116,3% 
5,4% 
2017 
122,7% 
8,5% 

140 
Бұл есепті Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі үшін AECOM International 
Development компаниясы, Дүниежүзілік банк басқаратын есеп берушілікті және 
фидуциарлық ортаны нығайту жөніндегі Траст қоры (SAFE) шеңберінде Қазақстандағы 
Еуропалық Одақ делегациясы тарапынан тартылған консультанттар дайындады. SAFE-
бұл Дүниежүзілік банк басқаратын және Еуропа мен Орталық Азия өңірінде мемлекеттік 
қаржыны басқаруды жақсарту мақсатында Швейцария экономикалық мәселелер жөніндегі 
Мемлекеттік хатшылығы (SECO) мен Еуропалық комиссия құрған Траст қорының 
бағдарламасы. Дүниежүзілік банк бағалау жүргізу барысында әкімшілік қолдау көрсетті
. 
Меншік құқығы Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігіне тиесілі. Осы 
материалдың ешқайсысы Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің алдын ала 
жазбаша рұқсатынсыз ақпаратты сақтау жүйелерінде көшіруді және жазуды қоса алғанда, 
кез келген құралдардың көмегімен қайта басыла, ойната, аударыла және кез келген 
нысанда пайдаланыла алмайды.