Благое управление
–
благо для науки
На каждом этапе процесса развития, основанного
на внедрении инноваций, прогресс обеспечивается
благодаря эффективному управлению. Важнейшим
условием подготовки вузами квалифицированных
кадров является отсутствие коррупции в системе
университетского образования. С другой стороны, высокий
уровень коррупции в деловой среде, представляющей
собой вторую сторону инновационного цикла, является
серьезным сдерживающим фактором для возникновения
Мир в поисках эффективной стратегии роста
43
с высоким уровнем доходов (ЕС, Республика Корея,
Япония и т.д.) твердая приверженность устойчивому
развитию нередко подкреплена стремлением сохранить
свою конкурентоспособность на мировых рынках,
все больше ориентированных на использование
«зеленых» технологий. В 2014 г. в результате снижения
на 80% расходов, связанных с производством систем
преобразования солнечной энергии, глобальные
инвестиции в технологии использования возобновляемых
источников энергии увеличились на 16%. Следует ожидать,
что в результате стремления стран к достижению новых
целей устойчивого развития тенденция обеспечения
«зеленого» роста ускорится.
Заглядывая вперед: Повестка дня-2030
25 сентября 2015 г. Организация Объединенных Наций
приняла
Повестку дня в области устойчивого развития
на период до 2030 года
. Этот новый амбициозный план
знаменует собой переход от целей в области развития,
сформулированных в Декларации тысячелетия (2000-
2015 гг.), к новому набору комплексных целей в области
устойчивого развития (2015-2030 гг.). Данная повестка
дня имеет универсальный характер и, таким образом,
применима как к развивающимся, так и к развитым
странам. Она включает 17 целей и 169 задач в области
устойчивого развития. Прогресс на пути к достижению
этих целей в течение последующих 15 лет необходимо
обеспечивать, исходя из фактических данных, поэтому
к марту 2016 г. будет разработан ряд контрольных
показателей, которые помогут странам в осуществлении
мониторинга своего продвижения по пути осуществления
каждой из поставленных задач. При разработке целей
было обеспечено сбалансированное соотношение трех
основных элементов устойчивого развития (экономика,
экология и социальная сфера), а также охват других
основополагающих элементов, лежащих в основе миссии
Организации Объединенных Наций и касающиеся
прав человека, мира и безопасности. Являясь одним
из важнейших факторов достижения многих из этих
целей, аспекты, связанные с НТИ, были интегрированы в
структуру
Повестки дня-2030.
Хотя цели в области устойчивого развития были приняты
правительствами, совершенно очевидно, что они не
будут достигнуты, если в реализацию поставленных задач
не будут вовлечены все заинтересованные стороны.
Научное сообщество уже подключилось к этой работе.
Как видно из
Доклада ЮНЕСКО по науке: к 2030 году
, в
поиске ответов на актуальные вопросы в области развития
акцент в сфере научных открытий сегодня сместился
в пользу проведения проблемно ориентированных
исследований. Об этом сдвиге в исследовательских
приоритетах свидетельствует
и объем ассигнований,
инноваций в целом ряде богатых ресурсами стран,
которым в настоящее время с трудом удается сохранять
свою конкурентоспособность: Канада (Глава 4), Австралия
(Глава 27), Бразилия (Глава 8), арабские государства-
экспортеры нефти (Глава 17), Азербайджан (Глава 12),
Центральная Азия (Глава 14) и Российская Федерация
(Глава 13). При этом, как показано в главах, посвященных
Ирану (Глава 15) и Малайзии (Глава 26), некоторые страны,
развитие экономики которых традиционно зависело
от экспорта сырья, сегодня прилагают дополнительные
усилия для того, чтобы сделать приоритетом развитие на
основе знаний.
В нормальных обстоятельствах богатые ресурсами страны
могут позволить себе роскошь импорта необходимых им
технологий до тех пор, пока сохраняется благоприятная
конъюнктура (государства Персидского залива,
Бразилия и т.д.). В исключительных обстоятельствах,
когда богатые ресурсами страны сталкиваются с эмбарго
на покупку технологий, они прибегают к стратегиям
импортозамещения. Так, с середины 2014 г. Российская
Федерация (Глава 13) расширила свои программы
импортозамещения в ответ на торговые санкции,
коснувшиеся импорта важнейших технологий. В то же
время пример Ирана (Глава 15) показывает, как длительное
торговое эмбарго может побудить страну к инвестициям в
эндогенное технологическое развитие.
При этом следует отметить, что некоторые страны,
включая Алжир, Габон, Объединенные Арабские
Эмираты и Саудовскую Аравию, живущие на доходы от
нефти, проявили интерес к освоению возобновляемых
источников энергии еще до начала снижения мировых
цен на нефть в середине 2014 г. В
Докладе ЮНЕСКО по
науке
за 2010 г. указывалось на изменение парадигмы
моделей развития в пользу «зеленого» роста. Нынешний
доклад показывает, что эта тенденция получила развитие
и становится привлекательной для все большего
числа стран, несмотря на то, что объем выделяемых
государствами инвестиций не всегда соответствует
масштабу стоящих задач.
Зачастую упор делается на разработку соответствующих
стратегий в области защиты сельского хозяйства,
уменьшения опасности бедствий и/или диверсификации
национального энергетического комплекса, призванных
обеспечить долгосрочную продовольственную,
водную и энергетическую безопасность. Наряду с этим
происходит все большее осознание странами ценности
своего природного капитала, о чем свидетельствует
содержащаяся в
Габоронской декларации об устойчивом
развитии
(2012 г.) и адресованная африканским странам
рекомендация отразить значимость природного капитала
в национальных системах учета и в документах по
вопросам корпоративного планирования. Среди стран
ДОКЛАД ЮНЕСКО ПО НАУКЕ
44
выделяемых в настоящее время на нужды прикладной
науки. Наряду с этим правительства и деловой сектор
инвестируют все больше средств в разработку «зеленых
технологий» и создание «зеленых городов». В то же
время нам не следует забывать, что «фундаментальные
и прикладные науки являются двумя сторонами одной
медали», на что указал Научный консультативный совет,
созданный при Генеральном секретаре Организации
Объединенных Наций, по мнению которого «и те, и другие
взаимосвязаны и взаимозависимы, а следовательно,
дополняют друг друга в поиске инновационных ответов на
проблемы, с которыми сталкивается человечество на пути
к устойчивому развитию». Надлежащее финансирование
фундаментальных наук и прикладных исследований и
развития будут иметь важнейшее значение для достижения
целей
Повестки дня-2030.
Достарыңызбен бөлісу: |