11.2. Экспертиза стойкой нетрудоспособности
Стойкая
нетрудоспособность
-
это
длительная
либо
постоянная
нетрудоспособность или значительное ограничение трудоспособности, вызванное
хроническим заболеванием (травмой, анатомическим дефектом), приведшим к
значительному нарушению функций организма. В зависимости от степени утраты
трудоспособности устанавливается инвалидность.
Установление стойкой нетрудоспособности - сложный и ответственный акт, в котором
принимают участие органы здравоохранения (лечащие врачи, клинико-экспертные
комиссии) и органы социальной защиты населения. Определение стойкой
нетрудоспособности и группы инвалидности - не одномоментный акт, а длительный
процесс, базирующийся на изучении динамики заболевания и начинающийся в ЛПУ.
Врачи выявляют признаки стойкой нетрудоспособности, а органы социальной защиты
населения устанавливают ее законодательно. В связи с этим на врачах ЛПУ независимо
от их уровня, профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности лежит
особая ответственность. Они должны быть грамотными в вопросах экспертизы стойкой
нетрудоспособности, уметь своевременно выявлять признаки инвалидности и оперативно
направлять на медико-социальную экспертную комиссию, правильно и информативно
заполнять документы, направляемые на комиссию.
Стойкая нетрудоспособность, или инвалидность, является юридической категорией,
так как инвалид приобретает определенные права: право ограничить или полностью
прекратить профессиональную деятельность, право на пенсионное или на полное
государственное обеспечение (дома-интернаты), право направления на переобучение,
льготы при оплате коммунальных услуг, проезда на общественном транспорте и др.
Правильная оценка трудоспособности определяется комплексным методом,
включающим всестороннее клиническое обследование больных с определением функций
органов и систем, а также изучение характера и условий труда, влияющих на организм
больного.
Пациентов направляет на медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК) ЛПУ.
Право направлять граждан на медико-социальную экспертизу имеют лечащие врачи
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждений различных уровней и форм
собственности с утверждением направления клинико-экспертной комиссией учреждения
(форма направления утверждается Минсоцздравом России).
Установлен определенный порядок направления больных на медико-социальную
экспертизу.
Лечащий врач проводит тщательное клиническое, лабораторное, инструментальное,
рентгенологическое обследование больного, при необходимости привлекая различных
специалистов, заведующего отделением. Лечащий врач также определяет условия,
характер и тяжесть труда, наличие профессиональных вредностей, уточняет, как больной
справляется с работой, и трудовую установку больного.
Заведующий отделением совместно с лечащим врачом, сопоставляя данные о
функциональных нарушениях вследствие патологического процесса с условиями труда
больного, определяет трудоспособность. Это заключение фиксируется в амбулаторной
карте. При показаниях для направления на медико-социальную экспертизу больного
направляют на КЭК, которая и выносит соответствующее решение.
На медико-социальную экспертизу направляются больные, у которых болезненные
явления стали устойчивыми, несмотря на применение различных методов лечения
(амбулаторного, стационарного, специализированного санаторно-курортного и т.д.), и
полностью или частично препятствуют профессиональному труду, т.е. лица, имеющие
признаки инвалидности. При этом временная нетрудоспособность, как указывалось выше,
не должна превышать 4 мес.
На медико-социальную экспертизу направляются лица, не имеющие признаков
стойкой нетрудоспособности, в случаях, когда временная нетрудоспособность
продолжается 10 мес (в отдельных случаях: травмы, состояния после реконструктивных
операций, туберкулез - 12 мес). На медико-социальную экспертизу направляются и
работающие инвалиды для изменения трудовой рекомендации при ухудшении
клинического и трудового прогноза.
В «Направлении на МСЭК» указывают число выданных листков нетрудоспособности,
их начало и окончание, а также причину временной нетрудоспособности.
Лечащий врач, описывая объективный статус больного, представляет данные о
функциональном состоянии наиболее пораженных органов и систем организма. В
«Направлении на МСЭК» также записываются заключения консультантов. Обязательны
заключения терапевта, невропатолога, хирурга, офтальмолога, а для женщин -
гинеколога.
Диагноз при направлении на медико-социальную экспертизу должен быть
сформулирован в соответствии с МКБ-10. Полный клинический диагноз должен
содержать определение нозологической формы, характера и степени функциональных
нарушений, стадии болезни, течения с указанием частоты, длительности и тяжести
обострений. Помимо основного диагноза, в «Направлении на МСЭК» должны быть
отражены все сопутствующие заболевания.
Кроме этого «Направления на МСЭК», требуется правильно оформленный листок
нетрудоспособности. В листке нетрудоспособности указывается дата направления на
экспертизу (заполняется КЭК, подписывается ее председателем и заверяется круглой
печатью ЛПУ).
Больной направляется на экспертизу с открытым листком нетрудоспособности. Врачи-
эксперты
медико-социальной
экспертной
ко-
миссии
оформляют
«Акт
освидетельствования во МСЭК», который содержит паспортные и профессиональные
данные, результаты экспертного обследования, включающие жалобы больного, клинико-
трудовой анамнез, данные экспертов - терапевта, невропатолога и хирурга (или других
специалистов
в
зависимости
от
заболевания),
результаты
дополнительных
исследований, диагноз экспертной комиссии и подробное экспертное решение.
Заключение комиссии об определении инвалидности, продолжении временной
нетрудоспособности фиксируется в листке нетрудоспособности с указанием даты
освидетельствования, подписывается председателем и заверяется печатью медико-
социальной экспертной комиссии.
При установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается
датой регистрации направления на МСЭК. В этом случае лечащий врач в графе листка
нетрудоспособности «приступить к работе» пишет «с такого-то числа признан инвалидом
такой-то группы». Со дня освидетельствования начисляют пенсию по инвалидности.
Лицам, не признанными инвалидами, листок нетрудоспособности продлевается ЛПУ
до восстановления трудоспособности или повторного направления на медико-
социальную экспертизу.
Медико-социальная экспертная комиссия имеет право возвратить больного в ЛПУ как
недостаточно обследованного, в этих случаях на время освидетельствования листок
нетрудоспособности продлевается.
При отказе больного от направления на медико-социальную экспертизу или
несвоевременной
явке
на
экспертизу
по
неуважительной
причине
листок
нетрудоспособности не продлевается со дня отказа или дня регистрации документов
медико-социальной экспертной комиссией. Отказ или неявка указывается в листке
нетрудоспособности. В графе листка нетрудоспособности «отметка о нарушении режима»
указывается «отказ от направления на МСЭК» или «неявка на МСЭК» и ставится дата
отказа или неявки.
МСЭК
проводят
освидетельствования
больных
по
месту
жительства.
Освидетельствованию подлежат:
1)
рабочие, служащие и другие граждане, на которых распространяется
государственное социальное страхование;
2)
учащиеся высших, средних специализированных учебных заведений, курсов по
подготовке кадров, аспиранты, клинические ординаторы;
3)
граждане, у которых нарушение трудоспособности возникло в связи с выполнением
государственных обязанностей или долга гражданина по спасению человеческой жизни,
по охране государственной собственности и государственного правопорядка;
4)
рабочие, служащие, прекратившие работу, бывшие военнослужащие, члены семей,
потерявшие кормильца, при наличии у них прав на назначение пенсии;
5)
инвалиды с детства;
6)
члены семьи неработающих пенсионеров для установления надбавки к пенсии;
7)
рабочие, служащие, получившие увечье либо иное повреждение здоровья,
связанное с их работой, для установления степени утраты трудоспособности в целях
определения размера возмещения предприятиями причиненного ущерба; степень утраты
трудоспособности определяется в процентном отношении;
8)
колхозники, фермеры и члены их семей;
9)
инвалиды для переосвидетельствования;
10)
инвалиды с детства I и II групп и другие лица, не имеющие права на пенсию и
обращающиеся за назначением пособия, право на получение которого обусловлено
инвалидностью;
11)
лица, направляемые в дома инвалидов и интернаты. Кроме того, экспертные
комиссии проводят освидетельствование инвалидов по направлению органов социальной
защиты населения с целью определения медицинских показаний для получения
автомототранспорта и противопоказаний к его вождению. В этом случае, а также при
освидетельствовании лиц с целью помещения в дом инвалидов необходимы
соответствующие документы с точным указанием причины и цели направления на
медико-социальную экспертизу.
При направлении на экспертизу рабочих и служащих, прекративших работу или
неработавших, бывших военнослужащих, членов их семей, а также членов колхозов,
фермеров и членов их семей требуется справка из районного отдела социальной защиты
населения, военкомата, сельского правления о получении права на пенсию при
установлении инвалидности.
Гражданин по своей инициативе или по своему усмотрению не может обратиться в
комиссию для проведения медико-социальной экспертизы, он может быть направлен для
этой цели только ЛПУ.
Для
экспертизы
стойкой
нетрудоспособности
в
нашей
стране
создана
разветвленная
Достарыңызбен бөлісу: |