Расследование медицинских уголовных правонарушений
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
мед преступление
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
|
|
62 |
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. На сегодняшний день правонарушения в сфере медицины – довольно частое явление. По сведениям средств массовой информации, вызывают беспокойство многочисленные факты смерти пациентов в результате халатных действий медицинских работников; факты незаконного получения денежных средств за оказание бесплатной медицинской помощи; грубые нарушения закона при реализации программы обеспечения граждан- льготников дополнительными лекарственными средствами; несоблюдение санитарно-эпидемиологического режима и распространение ряда других фактов.
Сохранение здоровья народа, профилактика заболеваний, продление полноценной жизни важная задача государства. Свидетельством тому является наличие в Конституции Республики Казахстан ст.15 «О праве на жизнь» и ст. 29 «Об охране здоровья».
В области здравоохранения законодательство основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», других нормативно-правовых актов и международных договоров. Основные принципы государственной политики в области здравоохранения: обеспечения гарантированного объема бесплатной помощи, повышения качества медицинской помощи, доступность, преемственность, безопасность, профилактическая направленность, ответственность каждого человека за свое здоровье (ст.ст.90 и 92 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»).
В послании Президента республики Казахстан 2010г. Н.А.Назарбаев пишет: «Человек - главное богатство страны» [1]. Главная задача – это защита прав пациента, за которого должны конкурировать лечебные учреждения.
Медицинские правонарушения предусмотрены впервые в Казахстане в отдельной главе Уголовного кодекса Республики Казахстан. Расследование их имеет свои особенности, обусловленные специальным субъектом правонарушения – медицинским или фармацевтическим работником. В нашей работе мы остановимся на рассмотрении правонарушений, предусмотренных ст.317 Уголовного кодекса Республики Казахстан «Ненадлежащее выполнение профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником». Это правонарушение было предусмотрено уголовным законом и в ранее действовавшем уголовном законодательстве (ст.114 УК).
В современный период одной из острейших проблем остается ненадлежащее оказание медицинской помощи населению. Сложившееся среди народа мнение о медицинских работниках как о некомпетентных, коррумпированных и равнодушных людях имеет под собой основание – случаи преступно-ненадлежащего оказания медицинской помощи встречаются повсеместно. Об этом пишут в средствах массовой информации – газетах, телевидении, радио. Интернет почти каждый день только пестрит такими сообщениями.
По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан, за период времени 2011-2016 года наблюдается значительное увеличение количества медицинских уголовных правонарушений с 56 до 2136 зарегистрированных правонарушений. Так, в 2015 году совершено 536 медицинских уголовных правонарушений, из которых только 40 дел, переданы на рассмотрение в суд. Это означает, что в целом, из совершенных уголовных правонарушений только в 7,5% случаев виновные лица привлекаются к ответственности. То же самое можно наблюдать и по выходу дел за 2016 год. Из зарегистрированных 547 медицинских уголовных правонарушений, только 53 дел передано в суд, то есть в 10% случаев виновные лица были привлечены к ответственности [2].
Поэтому количество возбуждённых уголовных дел по данной категории преступлений желать лучшего. Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что проблеме преступно-ненадлежащего оказания медицинской помощи до сих пор уделяется недостаточно внимания, так как уголовные дела по данной категории преступлений почти не возбуждаются, поскольку отсутствуют достаточно подготовленные сотрудники, способные разобраться в «хитросплетениях» медицинской терминологии.
Высокая латентность преступлений, связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, не позволяет достоверно оценивать весь масштаб этой проблемы. Несмотря на серьёзные изменения в нормативной базе оказания медицинской помощи населению – были приняты Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» [3], новый Уголовный кодекс Республики Казахстан [4], ряд других законов о защите и охране прав личности – можно отметить, что пациент (больной) все также остаётся незащищённым от нарушения своих прав при получении медицинской помощи, а расследование фактов преступно-ненадлежащего оказания медицинской помощи проводится крайне неэффективно.
Не секрет, что для следователя, расследующего дела данной категории, отсутствие специальных медицинских знаний является серьёзной проблемой. Некомпетентность в вопросах медицины заставляет его целиком полагаться на результаты судебно-медицинской экспертизы и акта национальных независимых экспертов. Это ставит его в зависимость от объективности выводов врачей-экспертов, находящихся в подчинении Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
Практически любой медицинский работник знает, как нужно действовать в случае проведения таких следственных действий, как обыск или выемка, как уничтожать и подделывать медицинские документы, как получить нужное заключение клинико-экспертной комиссии. Неподготовленный и не владеющий такими познаниями следователь заведомо будет проигрывать в подобном противостоянии.
Достарыңызбен бөлісу:
