Цели, задачи и содержание современного землеустройства
Законодательные акты, регламентирующие ход земельной реформы в Казахстане, установили основные направления и принципы регулирования земельных отношений, которые ориентируются на приоритетное использование земельных ресурсов для сельского хозяйства, экологические безопасное и рациональное использование природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве в условиях рыночной экономики. Эти основные направления обуславливают главную задачу землеустройства- организацию научнообоснованного, эколого- экономического и социально- эффективного землевладения и землепользования и соответствующего устройства территории на всем земфонде страны.
В прошлом земельном законодательстве Республики Казахстан ( ст.112,п.1) современному землеустройству дано определение землеустройства, как система мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охраны земель. Имеется в виду, что при этом создается благоприятная экологическая среда м улучшаются природные ландшафты.
Из этого определения вытекает, что регулятором земельных отношений, землевладения, землепользования являются принимаемые законы и подзаконные акты, а землеустройство является постоянным инструментом государства и его исполнительных органов по осуществлению этих актов. Однако требуется более полно раскрыть экономическую сущность, роль и задачей землеустройства в организации различных форм хозяйствования на земле, а также взаимосвязь землеустройства с другими инженерно- экономическими комплексами мероприятий по организации средств производства, неразрывно связанных с землей ( здания и сооружения, дорожные сети, гидротехнические сооружения, многолетние насаждения), более четко очертить цель землеустройства.
Целью землеустройства является обеспечение высокой эффективности производства, в особенности сельскохозяйственного, повышения производительности любой отрасли труда, связанного с использованием земли. Устраивая землю как всеобщее средство производства и непроизводственной сферы, землеустройство создает необходимую территориальную основу для строительства и функционирования любых промышленных, транспортных, энергетических и прочих предприятий и организаций, исходя из требований их технологического процесса, организованного на научной основе для достижения высокого экономического или социального эффекта. Особое воздействие землеустройство оказывает на эффективность сельскохозяйственного производства, в котором земля выступает как главное средство производства и не только является операционным базисом, но и участвует всеми своими пространственными свойствами, прежде всего плодородием почвенного покрова, в создании конечного продукта. Поэтому землеустройство и периодическим упорядочиванием землевладений и землепользований, их внешних границ, но и продолжается внутри них. Землеустройства в отрасли сельского хозяйства определяет структура и размещение угодий, земельных массивов подразделений, полей и рабочих участков севооборотов, пастбище- и сенокосооборотов, дорожной сети и хозяйственных центров, создавая планомерную территориальную основу всей организации производства тех или иных материальных благ, намечаемых установленной специализацией и перспективе планом развития.
Основные задачи современного землеустройства вытекают из указанной цели. Они определяются земельным законодательством и сводятся к следующему:
- регулирование земельных отношений на основе Законодательства республики;
- создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования на земле;
- организация рационального использования и охраны земель;
- воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природной среды, улучшение природных ландшафтов;
- создание и развитие рынка недвижимости.
Исходя из целей и задач, формируются на каждом данном историческом этапе содержание землеустройства и конкретные землеустроительные действия.
Оно включает и обеспечивает:
1)разработку республиканских, областных и региональных схем ( проектов) землеустройства, зонирования земель, программ использования, улучшения и охраны земельных ресурсов;
2)составление проектов межхозяйственного землеустройства по образованию и упорядочению существующих землепользований, отвод и установление границ земельных участков на местности, изготовление документов на право собственности на земельный участок и на право землепользования;
3)определение и установление на местности границ ( черты) населенных пунктов, составление проектов их земельно – хозяйственного устройства;
4)установление на местности границ административно территориальных образований, особо охраняемых природных территорий и других земельных массивов и участков с особыми условиями пользования и охраны земель;
5)разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства, а также проектов рекультивации нарушенных и освоения новых земель, других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
6)проведение инвентаризации земель,выявление неиспользуемых,нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;
7)проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
8)ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
9)составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;
10)проведение земельно - оценочных работ.