Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам
жүктеу/скачать 1,82 Mb. Pdf көрінісі
|
ECE Water Guide Rus WEB
- Бұл бет үшін навигация:
- пРинцип «польЗоВатель платит» и Водная Рамочная диРектиВа еВРопейского союЗа
| пРинцип «польЗоВатель платит» и Водная Рамочная диРектиВа еВРопейского союЗа
В некоторых национальных и региональных режимах, таких как Европейский Союз, ПЗП развился далее в практику, известную как принцип «пользователь платит», с тем, чтобы не только обеспечить возмещение средств за загрязнение природного ресурса, но и возместить средства за простое использование этого ресурса, даже если загрязнения не было. Принцип «пользователь платит» имеет те же основы, что и ПЗП: способствовать экологически благоприятному и бережливому использованию ограниченных природных ресурсов путем внедрения финансовых стимулов. Примером осуществления принципа «пользователь платит» может служить ВРД ЕС. Согласно одному из обязательств по статье 5 ВРД ЕС, государства-члены ЕС должны были к 2005 году осуществить экономический анализ использования воды. В соответствии со статьей 9 ВРД ЕС, государства-члены ЕС обязаны отчитываться, в частности, о возврате стоимости водных услуг и об адекватном вкладе разных видов водопользования, по крайней мере, промышленности, домашних хозяйств и сельского хозяйства. Хотя статья 9 предусматривает, что государства- члены должны учитывать принцип возврата стоимости водных услуг, включая экологические и ресурсные расходы, в первых планах управления бассейнами рек это может не во всех случаях быть отражено, поскольку необходимы дополнительное время и дополнительные исследования о практической стороне внедрения этих обязательств. Оба отчета используются в определении эффективных с точки зрения затрат мер по содействию устойчивому водопользованию, основанному на долговременных экологических целях и охране имеющихся водных ресурсов. Для достижения последней цели государства-члены обязаны были к 2010 году обеспечить, чтобы их ценовая политика на воду предусматривала адекватные стимулы для потребителей эффективно использовать водные ресурсы и обеспечить адекватный вклад разных видов водопользования, дифференцированных, по крайней мере, на промышленность, домашние хозяйства и сельское хозяйство, в возврат стоимости водных услуг (статья 9). Важно отметить, что требуемые меры должны не только покрывать стоимость постоянного предоставления водных услуг (операционная стоимость), но также и расходы на меры по поддержанию и смягчению состояния, а также сохранению существующих и будущих водных ресурсов (интернализация экологических и ресурсных затрат). Государства-члены ЕС могут, однако, принять решение не применять возврат ста процентов стоимости, если они могут обеспечить долгосрочное устойчивое водопользование с помощью других средств. На практике упомянутое требование призывает увеличить платежи на воду в нескольких государствах-членах ЕС до уровня, обеспечивающего полный возврат стоимости водных услуг. Там, где таких платежей для какой-либо специфической услуги сегодня не существует, они должны быть введены, если не будет доказано существование и применение альтернативных мер для обеспечения устойчивого водопользования. Учитывая широко известные экономические и социальные аспекты этого требования, при определении структуры платежей государства-члены ЕС должны принимать во внимание такие обстоятельства, а также другие неотъемлемые региональные особенности (климатические и географические условия). 3. Примеры 32 Руководство по внедрению Конвенции по трансграничным водам жүктеу/скачать 1,82 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|