Сборник статей 20 лет независимости Республики Казахстан в свете формирования гражданского общества
жүктеу/скачать 1,3 Mb.
|
Конф
| Организованная преступность — это сложная система организованных преступных формирований, их отношений и деятельности [1, С. 505-506].
Организованная преступность — не вид преступности, подлежащий выделению наряду с экономической, преступностью террористической направленности и другими. Это — характеристика особого качественного состояния и преступности, и общества в целом. Организованная преступность сегодня — это угрожающе развивающееся транснациональное явление, функционирующее на Земле в целом и затрагивающее интересы всех стран планеты. Для решения данной проблемы необходимо ее четкая правовая регламентация как на внутригосударственном, так и на международном уровне. Кыргызстан является участником ряда международных конвенций в данной сфере. Наиболее значимыми являются: 1) Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 года (ратифицировано Законом КР от 15 апреля 2003 года N 74); 2) Договор между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон от 21 апреля 2000 года (ратифицирован Законом КР от 26 ноября 2000 года N 92) В рамках СНГ принят Модельный закон "О борьбе с организованной преступностью" от 2 ноября 1996 года. Несмотря на это в нашей республике до сих пор не принят Закон КР «О борьбе с организованной преступностью». На предложенный в ЖК КР проект Закона КР «О борьбе с организованной преступностью» Президентом было наложено вето в декабре 2008 года. Аналогичная ситуация наблюдается и в Российской Федерации, что подчеркивает всю сложность данной проблемы. На наш взгляд необходимо разрабатывать Закон КР «О борьбе с организованной преступностью» собственными силами с учетом существующей правовой системы. При этом необходимо обратить внимание на следующие вопросы: 1) нельзя допускать отождествления двух принципиально разных типов организованных преступных формирований: криминальных организаций и криминальных сообществ; 2) нельзя связывать криминализацию организации, руководства, участия в организованных преступных формирований с целью совершения ими исключительно тяжких и особо тяжких преступлений; наличие самого по себе организованного преступного формирования уже общественно опасно; 3) необходимо ввести в Уголовно-процессуальный кодекс КР главу об особенностях уголовного судопроизводства по делам о преступлениях организованных преступных формирований и преступлениях террористического, коррупционного характера. Что касается терроризма, то в настоящее время и в отечественном, и в международном законодательстве имеются различные подходы к определению терроризма. К сожалению, ни одно из них не является идеальным. Так, определение терроризма дается в Европейской конвенции о пресечении терроризма (Страсбург, 27 января 1977 г.), Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.), в Договоре о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 г.). Все определения объединяет то, что в конечном счете терроризмом признается любое противоправное уголовно наказуемое деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения, и преследуемое в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон. Достаточно удачно понятие терроризма определено в Законе КР «О противодействии терроризму» от 8 ноября 2006 года N 178: терроризм - противоправное уголовно наказуемое деяние, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами государственной власти или международными организациями решений, выгодных террористам, и устрашения населения, а также для достижения других политических, идеологических, религиозных целей, путем совершения террористического акта. Но при проведении сравнительного анализа Закона КР «О противодействии терроризму» с УК КР сразу же выявляются существенные противоречия. Например, понятие «терроризм», приведенное в законе не совпадает с диспозицией ст. 226 УК КР «Терроризм». Также все статьи УК КР, отражающие деяния, которые по смыслу Закона являются преступлениями террористического характера (террористическая деятельность, террористические акты), в своей диспозиции не содержат цели нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами государственной власти или международными организациями решений, выгодных террористам, и устрашения населения, а также для достижения других политических, идеологических, религиозных целей. Данная цель является обязательным элементом состава преступлений террористического характера. Отсутствие указания на эту цель приводит к объективному, а не субъективному вменению при квалификации деяний, что противоречит принципу справедливости и идет в разрез со ст.26 Конституции КР от 27 июня 2010 года. Также следует отметить, как правило, преступления террористического характера являются элементами сложной и многообразной системно организованной преступной деятельности, которая находится в постоянном развитии и использует все новые способы совершения террористических актов. Тем самым, мы предлагаем два пути решения возникшей проблемы: 1) воспринять принцип, отраженный во французском уголовном законодательстве, в соответствии с которым как сам терроризм, так и финансирование терроризма не рассматриваются как отдельные преступления и соответствующие санкции не определяются. Вместо этого в случае совершения закрепленных в Уголовном кодексе преступлений к виновным применяются более строгие меры наказания, если преступные действия были совершены в террористических целях. Данная цель должна быть закреплена в ст. 55 УК КР «Обстоятельства, отягчающие ответственность». Следует отметить, что рассмотренная нами проблема имеет место не только в УК КР, но также и в уголовных кодексах стран СНГ, в частности Российской Федерации, Казахстана, Узбекистана, Республики Беларусь. Среди указанных стран Уголовный Кодекс Республики Казахстан в пункте 2 примечания к ст.233 «Терроризм», больше всех приблизился к решению данной проблемы, указывая что «террористическими преступлениями признаются преступления, предусмотренные статьями 162, 163, 167, 171, 233, 233-1, 233-2, 233-3, 234, 238, 239» УК РК. Но и этот вариант содержит в себе внутренние противоречия, которые могут отрицательно сказаться на процессе квалификации преступных деяний террористического характера в условиях развития новых способов совершения данных преступлений. 2) пойти по пути Грузии, которая ввела в свой УК отдельную главу «Терроризм», сконцентрировав весь круг преступлений террористической направленности вместе. Но учитывая стремительный темп развития способов совершения террористических деятельности, мы считаем более рациональной французскую модель законодательного регулирования борьбы с терроризмом. жүктеу/скачать 1,3 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|