Мобилизация внутренних ресурсов может пострадать из-за резкого снижения экономической активности
Продолжающийся кризис в области общественного здравоохранения и экономический кризис приведет к дальнейшему истощению внутренних государственных ресурсов стран с низким и средним уровнем дохода, сказавшись на налоговых и неналоговых доходах. Мы подсчитали, что в ответ на глобальный финансовый кризис медианные налоговые поступления по отношению к ВВП снизились на 1 процентный пункт, или 5,8%, в период с 2007 по 2010 год для подвыборки из 113 стран, имеющих право на ОПР, по которым имеются данные временных рядов. В настоящее время существуют опасения, что внутренние государственные доходы могут пострадать сильнее в результате кризиса COVID-19 из-за совокупного воздействия нескольких механизмов:
Падение мировой и внутренней экономической активности сказывается на всех основных источниках налоговых поступлений. Оценки налоговой плавучести показывают, что налоговые поступления могут сократиться сильнее, чем объем производства. Снижение корпоративной прибыли, снижение потребления и рост безработицы, соответственно, вызовут снижение доходов от корпоративных подоходных налогов, налогов на товары и услуги и подоходного налога с физических лиц. Сокращение объемов международной торговли, путешествий и внутреннего потребления приведет к сокращению поступлений от налогов на потребление, на которые полагается большинство стран с низким и средним уровнем дохода. Всемирная торговая организация (ВТО) прогнозирует, что глобальная товарная торговля может сократиться на 13-32% в 2020 году. По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО), число международных туристских прибытий может сократиться на 60-80% в 2020 году по сравнению с 2019 годом. Смещение потребления во время рецессии в сторону товаров, которые часто подлежат пониженным ставкам или освобождению от налогов, может еще больше снизить поступления от налога на потребление.
Многие богатые ресурсами страны, которые получают высокую долю налоговых и неналоговых доходов от сырьевых товаров и природных ресурсов, особенно пострадают от значительного падения мировых цен на сырье. По сравнению с ВВП страны с низкими доходами в большей степени зависят от ренты от природных ресурсов, чем другие группы доходов, и эта зависимость усилилась за последние годы.
Правительства принимают ряд налоговых мер, чтобы уменьшить нагрузку на налогоплательщиков и сохранить денежные потоки предприятий; однако за счет снижения государственных доходов, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Меры включают продление сроков, отсрочку платежей и ускоренный возврат налогов. По состоянию на середину апреля 2020 года 104 страны (в том числе 46 получателей ОПР) ввели налоговые льготы.
Взятые вместе, эти механизмы могут резко снизить мобилизацию внутренних ресурсов в развивающихся странах. Для стран Африки к югу от Сахары расчеты Всемирного банка показывают, что государственные доходы могут снизиться на 12–16% по сравнению с базовым сценарием без COVID-19. Как следствие, бюджетный дефицит может увеличиться примерно на 2,7–3,5 процентных пункта ВВП. Первые свидетельства из ежемесячных данных подтверждают это впечатление. В Перу налоговые поступления снизились на 40% в годовом исчислении в апреле 2020 года, а в Иордании общие государственные доходы снизились на 49% в годовом исчислении в апреле 2020 года.
Другие внутренние ресурсы помимо государственных доходов также будут затронуты. Внутренние частные инвестиции, вероятно, сократятся из-за высокой степени экономической неопределенности, сокращения объемов производства и ограничений ликвидности. Влияние кризиса 2020 года на внутренние сбережения зависит от относительного изменения потребления по сравнению с национальным доходом. В качестве ориентира валовые внутренние сбережения как доля ВВП снизились после финансового кризиса 2008 года.
Внешнее частное финансирование падает в разгар глобальных экономических потрясений
Мировой финансовый кризис 2008 года показал, что внешнее финансирование стран с низким и средним уровнем дохода уязвимо для потрясений. Во время кризиса приток портфельных и других инвестиций мгновенно упал (или даже стал отрицательным), в то время как денежные переводы и ПИИ снизились с задержкой на один год. Текущие данные свидетельствуют о более сильном и немедленном воздействии кризиса COVID-19. Хотя страны почувствуют это влияние по-разному в зависимости от их структуры и уровня финансирования, ожидается, что все они испытают сокращение финансирования.
Достарыңызбен бөлісу: |