6.1 Особенности организации власти и управления в казахском кочевом обществе. Казахское ханство в XV-XVIII веках представляло собой раннефеодальную монархию со значительными остатками патриархально-родового строя и с характерными для условий кочевого хозяйства особенностями.
Первой такой особенностью было отсутствие ясно выраженной организации населения по территориальному признаку. Внутри каждого жуза отдельный род, аул перемещались в течение года по огромной территории, делая в год переходы до тысячи километров. Правда со временем в пределах каждого жуза каждый род и каждый аул более или менее точно знал свой кочевой путь, свои пастбища, свои водопои, зимовки. Но этот факт не мог в условиях кочевого быта получить значение окончательно сложившегося государственного признака. Поэтому в Казахском государстве одновременно с территориальной организацией сохранилась родовая организация населения. Все это свидетельствовало о неразвитости, незавершенности процесса развития, формирования казахской государственности, так и не преодолевшей до конца родового принципа и не заменившей его окончательно территориальным, поскольку кочевое скотоводческое хозяйство и кочевой быт исключали в течении долгих столетий возможность перехода к чисто территориальной системе организации населения.
Другой важной особенностью казахского государства проистекавшей из специфических условий хозяйственной жизни казахского общества, являлось наличие у него также функций распределения пастбищ и организации кочевого цикла скотоводческого хозяйства. Когда-то эту функцию как общественную выполняли органы первобытно - родовой демократии: народные собрания, родовые и племенные вожди. В условиях феодального общества эта функция перешла к органам феодального государства. Ханы, султаны, бии постоянно занимались распределением и перераспределением пастбищ, что диктовалось, кроме обеспечения общественных нужд, также интересами самих феодалов.
Органы власти. Высшей законодательной властью в казахском ханстве обладал маслихат – съезд султанов и представителей общин. Маслихат собирался раз в год и решал наиболее важные государственные вопросы – заключение мира, объявление войны, перераспределение пастбищ, определение маршрутов кочевания. Кроме того, маслихат выбирал и смещал ханов исходя из принципа меритократии – выбора наиболее достойного. Обязательным условием для участия в работе маслихата было наличие оружия – полноправными членами этого органа были только мужчины.
Вся полнота исполнительной власти находилась в руках хана. Хан избирался маслихатом из сословия торе и исполнял свои обязанности пожизненно. Известны случаи когда ханы смещались и изгонялись. Хан выполнял следующие функции:
организация вооруженной охраны государства от внешних врагов.
определение внешнеполитического курса государства.
функции высшей судебной власти.
охрана существующего порядка и общественного устройства.
В XV-XVIII веках казахские ханы обладали широкими полномочиями, вытекающими из исполняемых ими функций. Так хан как верховный главнокомандующий мог объявить войну, заключить мир, распоряжался всей территорией ханства мог назначить глав улусов и правителей подвластных городов. Кроме того, хану принадлежало право выносить смертный приговор своим подданным и издавать законы и распоряжения обязательные для всего населения ханства
Процедура возведения нового хана на престол заключалась в поднятии провозглашаемого на кошме. Только при выполнении этого древнего обряда хан считался юридически избранным.