Кожукалова О.Ю., Шакенов Е.Ж. Цели и эффективность денежно - кредитной политики

Кожукалова О.Ю., Шакенов Е.Ж. Цели и эффективность денежно - кредитной политики

239
Шотпаев А.С. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СИНДРОМА ЭМОЦИОНАЛЬНОГО ВЫГОРАНИЯ	245
Шотпаев А.С. ПСИХОЛОГО - ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМОВ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ	249
Бекенова Д.У., Карагатеева Д.Б. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО КЛИМАТА КОЛЛЕКТИВА	254
Погорелый А.И. ОСОБЕННОСТИ ВОСПРИЯТИЯ ХОРЕОГРАФИЧЕСКОЙ КОМПОЗИЦИИ	258
Касымова Г.М. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО - КОММУНИКАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СОВРЕМЕННОЙ ШКОЛЕ	264

1 секция

Section 1
Экономика және басқаруды дамытудың өнеркәсіптік-инновациялық беталысы мен болашағы
Industrial and innovative trends and prospects of

economic development and governance
ИНДУСТРИАЛЬНО - ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

ББК 65.9 (5 Каз) 262
ҰЛТТЫҚ БАНК - НЕСИЕ САЯСАТЫНЫҢ ЖОЛ СІЛТЕУШІСІ
NATIONAL BANK IS A CONDUCTER OF A NATIONAL POLICY
НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК - ПРОВОДНИК КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКИ
Абдрахманова А.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Аңдатпа

Мемлекетке тиімді әсер ететін шаруашылық белсенділігіне мүмкіндік бере алатын экономикалық ақшалай несие реттеуінің механизімін құру, банк жүйесінің берік, орнықты жұмыс істеп, дамуының негізі болып табылады.
Annotation

Basis of the development and sustainable and reliable functioning of the bank system is a formation of a flexible mechanism for regulation of credit and monetary economics which allows the state effectively influence economic activity.
Основой развития и надежного, устойчивого функционирования банковской системы является формирования гибкого механизма денежно - кредитного регулирования экономики, позволяющего государству эффективно воздействовать на хозяйственную активность, контролировать деятельность банковских институтов, добиваться стабилизации денежного обращения.

Наделенный государством эмиссионным правом Национальный банк является проводником общегосударственной политики стабилизации экономики, товарно-денежной сбалансированности. Переход к рыночной экономике предполагает повышение эффективности и оперативности осуществления кредитной политики на макроуровне.

Денежно-кредитная политика на макроуровне представляет собой целенаправленную деятельность Национального банка (при содействии Министерства экономики и финансов и при необходимости иных центральных ведомств) по выполнению общегосударственных задач. Основным объектом денежно-кредитного регулирования выступает совокупная наличная и безналичная денежная масса в экономике. Конечная цель данного регулирования со стороны Национального банка заключается в обеспечении товарно-денежной сбалансированности в хозяйстве, стимулировании экономического роста, достижении стабильности национальной валюты, урегулировании госдолга.

Основной целью Национального Банка является обеспечение стабильности цен в Республике Казахстан. Для реализации основной цели на Национальный Банк возлагаются следующие задачи:

- разработка и проведение денежно-кредитной политики государства;

- обеспечение функционирования платежных систем;

- осуществление валютного регулирования и валютного контроля;

- содействие обеспечению стабильности финансовой системы.

Национальный Банк в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

- проведение государственной денежно-кредитной политики в Республике Казахстан;

- осуществление эмиссии банкнот и монет на территории Республики Казахстан;

- осуществление функции банка банков;

- осуществление функции банка, финансового советника, агента Правительства Республики Казахстан и иных услуг для Правительства и других государственных органов по соглашению с ними;

- организация функционирования платежных систем;

- осуществление валютного регулирования и валютного контроля в Республике Казахстан;

- управление золотовалютными активами Национального Банка;

- осуществление контроля и надзора за деятельностью финансовых организаций, а также регулирование их деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Национального Банка и др.

- осуществление доверительного управления Национальным фондом Республики Казахстан.

Национальный Банк Казахстана является единственным органом, определяющим и осуществляющим государственную денежно-кредитную политику Республики Казахстан.

Денежно-кредитная политика осуществляется Национальным Банком Казахстана с целью обеспечения стабильности цен.

Денежно-кредитная политика осуществляется путем установления:

- официальной ставки рефинансирования;

- уровней ставок вознаграждения по основным операциям денежно-кредитной политики;

- нормативов минимальных резервных требований;

Денежно-кредитное регулирование – это осуществление кратко- и долгосрочных мероприятий по управлению динамикой денежного оборота. При этом предполагается применение определенных мер со стороны государства, прежде всего в лице независимого центрального банка, воздействующих на динамику денежного оборота.

Основные цели денежно-кредитного регулирования:

На макроуровне выделяют шесть основных целей денежно-кредитного регулирования:

1. 
   поддержание стабильности цен;
   
2. 
   достижение высокого уровня занятости (стремление к естественному уровню безработицы, при котором спрос на труд равен его предложению);
   
3. 
   обеспечение экономического роста;
   
4. 
   обеспечение устойчивости ставки процента на внутреннем денежном рынке;
   
5. 
   поддержания равновесия на отдельных сегментах национального финансового рынка;
   
6. 
   обеспечение устойчивости внутреннего валютного рынка.
   

Уменьшение инфляционных процессов способствует улучшению инвестиционного климата в стране, укрепляет тенденцию долгосрочного экономического роста.

Благодаря постепенному снижению уровня инфляции возможно:

• 
  уменьшение макроэкономических рисков;
  
• 
  расширение внутреннего кредита;
  
• 
  концентрация капиталов, необходимых для модернизации основных фондов и закрепления на этой основе устойчивых тенденций экономического роста.
  

• 
  удовлетворение потребностей и повышение эффективности деятельности участников денежного оборота;
  
• 
  защиту и достижение баланса интересов участников денежного оборота, повышение качества оказываемых услуг;
  
• 
  создание механизмов, позволяющих снизить влияние негативных (проинфляционных) процессов в денежном обороте;
  
• 
  формирование необходимого объема денежных ресурсов и привлечение инвестиций;
  
• 
  развитие конкурентной среды на денежном рынке и формирование конкурентных отношений;
  
• 
  расширение рынка банковских услуг и улучшение их качества;
  
• 
  совершенствование системы безналичных расчетов.
  

В качестве объектов регулирования денежного оборота выступают:

• 
  спрос на деньги и предложение денег;
  
• 
  объем и структура денежной массы, находящейся в обороте;
  
• 
  скорость оборота денег;
  
• 
  объем кредитов, предоставляемых участникам денежного оборота, в том числе банковской системе;
  
• 
  коэффициенты денежной (банковской) мультипликации;
  
• 
  объем и структура денежных доходов и расходов участников денежного оборота;
  
• 
  курс национальной денежной единицы.
  

Большое значение в настоящее время имеет оценка спроса на деньги и предложение денег.

Основываясь на показателях, определяемых на макроуровне, (в целом по стране), участники денежного оборота независимо друг от друга составляют планы своей деятельности. При этом они ориентируются на достижение равновесия между предложением денег и спросом на них в среднесрочной и долгосрочной перспективе. На микроуровне программа регулирования со стороны участников денежного оборота представляет собой перечень краткосрочных мер и действий, предпринимаемых для достижения поставленных долгосрочных целей.

Для этого необходимо:

• 
  создание ситуации определенности в отношении будущих денежных потоков; формирование соответствующих показателей денежного оборота, снижение рисков для инвестиций участников денежного оборота;
  
• 
  проведение мероприятий по снижению издержек участников денежного оборота и расходованию полученных в результате экономии средств на возврат займов;
  
• 
  достижение определенной динамики денежного оборота для потребителей (пользователей) банковских услуг.
  

Повышение профессионализма регулирующего органа (правительства, министерства финансов или центрального банка) также являются важным фактором денежно-кредитного регулирования.

Собственники денежных ресурсов, каковыми являются министерство финансов или центральный банк, согласно законодательству располагают всеми необходимыми полномочиями для проведения преобразований, результатом которых должно стать снижение риска инвестирования и повышение кредитоспособности страны.

Определение стоимостных параметров функционирования экономики посредством монетарного регулирования выступает как регулирование предложения денег и общих ценовых условий предоставления кредита.

Денежно-кредитное регулирование нацелено на достижение стабильного экономического роста, низкого уровня инфляции и безработицы.

Цель денежно-кредитного регулирования – поддержание стабильности цен в современных условиях является определяющей и часто трактуется как последовательное снижение уровня инфляции.

Методы денежно-кредитного регулирования – кредитное регулирование, процентное регулирование, управление государственным долгом, валютное регулирование.

Инструменты денежно-кредитного регулирования - официальные процентные ставки, норма обязательных резервов, валютная интервенция, операции на открытом рынке, кредиты банкам, прямые количественные ограничения.

Национальный банк является проводником кредитной политики государства. Правительство заинтересовано в надежности Центрального банка, который играет особую, очень важную роль в кредитной системе страны. Необходимым условием эффективности деятельности Национального банка является существенная степень его независимости, но в конечном счете любой банк является и банком и государственным органом.

Денежно-кредитное регулирование экономики, проводимое Национальным банком, является составной частью экономической политики правительства. Основные методы воздействия государства через Национальный банк на масштабы и характер операций коммерческих банков: учетная политика Национального банка, изменение нормы обязательных резервов банков, операции на открытом рынке, регламентация экономических нормативов для банков.

Я думаю, основными целями кредитной политики государства на современном этапе развития кредитного рынка в нашей стране являются: снижение инфляции, обеспечение стабильного курса национальной валюты и бескризисного развития межбанковского рынка, стабилизация экономики, экономический рост и урегулирование государственного долга.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2002 год. //
   
2. 
   Деньги и кредит. – 2001. - № 12. – С. 3-39.
   
3. 
   Лапуст М.Г. Современный финансово-кредитный словарь. / Под. общ. ред. М.Г. Лапуста П.С.
   
4. 
   Никольского – 2-е изд. доп.– М.: ИНФРА, 2002,
   
5. 
   Мельников В.Д. Основы финансов.- Алматы, 2007
   
6. 
   Сейткасимов Г.С. Банковская система Казахстана. – Алматы, 2008
   
7. 
   Сейткасимов Г.С. Банковское дело.- Алматы, 2007
   
8. 
   Гарбузов А.К. Финансово-кредитный словарь, том II. Москва, Финансы и статистика, 1986
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

В странах с развитой рыночной экономикой система МСБ составляет фундамент общественных отношений. Именно, на базе малого предпринимательства идет формирование не только средних, но и крупных капиталов. В нашей республике сегмент малого бизнеса как составная часть малого предпринимательства начинает набирать обороты. В среднем на тысячу жителей Казахстана приходится примерно 10 малых предприятий, в то время, как в странах Европейского союза этот показатель равен 35-40 [2].

• 
  эффективная работа коммерческого банка во многом зависит от правильно выбранного соотношения риска и дохода. Банковские риски, имеющие отношение ко всем видам активных и пассивных операций, отражают вероятность возникновения финансовых проблем, которые могут оказывать негативное воздействие на отдельные показатели и финансовое положение банка в целом. Уровень рисков, постоянно меняющийся из-за динамичного характера внешнего окружения банка, а также вследствие изменений, происходящих в самом банке, требует от его руководителей постоянной корректировки политики в области управления рисками. Оптимальное соотношение уровня риска и прибыльности различно и зависит от ряда объективных и субъективных факторов;
  
• 
  в настоящее время многие проблемы банковского сектора Республики Казахстан носят структурный характер, тесно связанный с общим состоянием экономики, уровнем развития денежных отношений и правовой базы. К ним можно отнести: неэффективность системы управления рисками и внутреннего контроля многих банков, недостаточную достоверность раскрываемой банками информации о своем финансовом состоянии, ограничение системы гарантирования вкладов;
  
• 
  экономический рост Казахстана в последние годы стимулировал расширение спроса на кредитные ресурсы, который, однако, в условиях высокого уровня кредитных рисков и недостатка средств у коммерческих банков в большей степени коснулся краткосрочных кредитов;
  
• 
  характерной тенденцией выступает замедление динамики роста долгосрочного кредитования. Основными клиентами банков остаются промышленные предприятия, строительные организации и торговые фирмы. Низкий уровень долгосрочного кредитования в 2005 году в значительной мере обусловлен недостаточностью собственного капитала, обеспеченности банков долгосрочными кредитными ресурсами, высокими кредитными рисками;
  
• 
  к задачам банковской статистики относятся: получение достоверной информации о характеристике выполняемых банками функций; разработка аналитических материалов для целей управления денежно-кредитной системой страны, и прежде всего, кредитного и кассового планирования и контроля за исполнением плана. Банковская статистика призвана обозначать направления деятельности банков; прогнозировать и давать оценку полученных результатов, а также выявлять факторы, определяющие эти результаты; оценивать влияние банковской деятельности на развитие рыночных отношений и ее вклад в конечные экономические результаты;
  
• 
  обобщающим показателем эффективности использования заемных средств является прибыль на один тенге кредитных вложений, который определяется делением прибыли, полученной от использования заемных средств, на средний остаток задолженности по кредиту. При расчетах прибыль, полученную от использования заемных средств, получают умножением прибыли от реализации на долю кредита в оборотных средствах предприятия. В свою очередь, доля кредита в оборотных средствах определяется отношением средних остатков задолженности по кредитам к средним остаткам оборотных средств;
  
• 
  кредитоспособность заемщика коммерческого банка является важнейшим понятием в сфере кредитных отношений. В Казахстане в условиях рыночной экономики существенно изменился характер взаимоотношений предприятий с кредиторами. Первостепенной задачей выступает налаживание взаимовыгодного партнерства, объединяющего кредитора и заемщика общими экономическими интересами;
  
• 
  оценка кредитоспособности предусматривает разработку прогноза платежеспособности банком в отношении потенциального клиента исходя из обязательств конкретного кредитного договора на ближайшую перспективу, а также степени индивидуального риска самого банка, связанного с возможным не возвратом кредитуемой ссуды в сроки, указанные в договоре;
  

• 
  в практике хозяйствования зарубежных стран существует различные системы качественных показателей для оценки кредитоспособности предприятия. Их целесообразно разделить на следующие группы: показатели ликвидности; показатели оборачиваемости; показатели прибыльности; показатели долгосрочной платежеспособности и репутации фирмы;
  
• 
  в развитых странах существует рейтинги финансового состояния, надежности и кредитоспособности фирм, которые периодически публикуются и дают кредитору возможность правильно оценить свой риск при выдаче кредита. Отечественные банки действуют в этом направлении преимущественно интуитивно, уделяя больше внимания кредитной истории заемщика и его деловой репутации, а не финансовым возможностям;
  
• 
  основываясь на анализе опыта кредитования коммерческих банков Казахстана можно сделать следующий вывод: при выдаче кредита и проведении мониторинга недостаточно произвести формализованный анализ финансовой отчетности заемщика и оформить обеспечение. Для снижения кредитного риска необходимо знать возможности и потребности бизнеса заемщика, перспективы его развития и т.п. Банк может ставить условия «прозрачности» бизнеса для него самого, участия в получаемой прибыли, залога бизнеса, в виде акций и имущества предприятия, т.е. банк, становится финансовым партнером заемщика, что максимально снижает риск не возврата кредита;
  
• 
  инвестиционно - кредитное сотрудничество коммерческих банков и предприятий малого и среднего бизнеса в современных условиях не является в должной мере эффективным и прочным. Этому способствует общая экономическая ситуация в стране: нет единой четкой кредитной политики коммерческих банков в сфере развития малого и среднего предпринимательства, нет четких рекомендаций по капитализации банков, отсутствует полная информационная база по кредитным историям заемщиков. Одним из сдерживающих механизмов кредитования МСБ является отсутствие у большинства анализируемых предприятий необходимых в качестве залога собственных средств, в связи, с чем банки не имеют надежной гарантии возврата кредитов и обеспечения реально желаемой прибыли при оптимальном риске.
  

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Назарбаев Н.А. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии/Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. - Астана. Елорда, 2006.-48 с.
   
2. 
   Досанов Д., Курманов О. Малый бизнес. Мировой опыт и казахстанская реальность -саясат-Policy, №12, 2003, с.32-35.Препод. кафедры СГД Акмолинского филиала АО КазАТК им. М.Тынышпаева
   
3. 
   Постановление Президента Республики Казахстан от 5 мая 1992 г. №737 «О государственной программе поддержки и развития предпринимательства в Республике Казахстан на 1992-1994 гг.» // Ведомости Верховного Совета РК, №9. - 1992. - С. 144-148
   
4. 
   Указ Президента РК от 31 декабря 1998 г. № 4189 «О государственной программе развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы» //Казахстанская правда, 1999, 7 января.
   
5. 
   Закон РК «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 июня 1997г. № 131-1 (с изменениями и дополнениями от 10.07.1998 г., 26.07.1999 г., 29.11.1999 г.) // Предпринимательство в Республике Казахстан. Сборник нормативных актов. -Алматы: ЮРИСТ, 2000. - С. 5-14.
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Несмотря на то, что государство делегировало часть полномочий по финансовому обеспечению социальной сферы другим институтам, государственные структуры играют важную роль в усилении стимулов вложения субъектами финансовых ресурсов в социальную сферу. Это выражается косвенными, опосредованными методами. Среди них можно выделить следующие методы:

• 
  создание благоприятных условий для бизнеса, включая налоговый, инвестиционный климат;
  
• 
  создание финансовой и институциональной инфраструктуры;
  
• 
  планирование и освоение бюджета по оказанию государственных услуг населению в области социального развития (здравоохранения, образования, социального обеспечения);
  
• 
  финансирование социальной инфраструктуры (учреждения образования, здравоохранения и т.д.);
  

• 
  привлечение внешней помощи по проектам социальной сферы; осуществление мониторинга и оценки проведения реформ в социальной сфере.
  

Большое значение в совершенствовании социальной системы имеет частный сектор. Отчисления частного сектора в виде налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет позволяют финансировать социальные программы. Помощь предпринимательских структур также достигается посредством оказания благотворительной помощи предприятиям социальной сферы. Практикуется выполнение заказов на выполнение научно-технической продукции в сфере образования и науки, создание рабочих мест с предоставлением ресурсной базы для повышения квалификации работников. Эти меры, безусловно, способствуют улучшению социальных показателей в обществе.

Приоритетной составляющей государственного регулирования социальных процессов является финансовое регулирование. В этой связи финансовой гарантией конституционных прав граждан являются средства государственного бюджета, направляемые на развитие социальной сферы. Вместе с тем внедрение рыночных отношений в социальную сферу предполагает, что бюджетные средства не являются уже единственным источником финансового регулирования, здесь функционируют альтернативные источники. Сложившиеся тенденции, с одной стороны, являются естественным следствием развития рыночных отношений в экономике, а с другой – обусловлены поиском альтернативных путей финансирования, продиктованных недостатком средств государства на социальные нужды [1].

Источников финансирования социальной сферы можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним источникам финансирования относятся;

• 
  инвестиции, аккумулируемые внутри государства (государственные и местные бюджеты;
  
• 
  спонсорская помощь предприятий бизнеса;
  
• 
  собственные средства предприятий социальной сферы, полученные в результате коммерческой деятельности;
  
• 
  личные средства граждан;
  
• 
  кредиты банков и других кредиторов; средства внебюджетных фондов;
  
• 
  безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования и т.д.).
  

Система образования является одной из составляющих социальной сферы общества и отраслью, формирующей человеческий потенциал страны. Для развития конкурентоспособной системы современного образования, подготовки и переподготовки кадров, адекватных реальным экономическим условиям, внедряется новая модель управления системой образования и обеспечивается высокое качество образовательных услуг.

Ежегодно увеличиваются расходы государственного бюджета на развитие системы образования. Доля расходов бюджета на образование в 2010 году составила 755294,8 млн.тенге, в 2011 году 986773,4 млн.тенге. Таким образом, государственные инвестиции в образование увеличены. На оснащение учебным оборудованием кабинетов физики, химии, биологии в учреждениях среднего общего образования в 2009 году расходы государственного бюджета составили 2 376 184 тыс. тенге, в 2010 году - 2 331 193 тыс. тенге, в 2011 году - 3 019 489 тыс. тенге. Ежегодно из республиканского бюджета в рамках программы «Болашак» выделяются средства для обучения в ведущих вузах мира. В рамках программы «Болашак» были выделены расходы в 2009 году в сумме 14 490 302 тыс.тенге, 2010 году – 15 125 797 тыс. тенге, 2011 году – 15 125 797 тыс.тенге [3].

В основе распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями лежит принцип обеспечения функционирования объектов образования, т.е. финансирование способности объекта обучать определенное количество учащихся, обеспечивать образовательный процесс и содержать находящиеся в нем материальные ценности. Так как возникла необходимость решения в первую очередь социальных проблем общества, большая часть бюджетных средств была направлена на выплату заработной платы работникам сферы образования и стипендии студентам. Следовательно, происходит снижение удельного веса расходов, связанных непосредственно с материальным обеспечением учебного и научного процесса.

Все это означает, что государственный бюджет с возложенной на него функцией финансирования системы образования не справляется. Следовательно, в условиях недостатка бюджетного финансирования приходится искать других источников, то есть альтернативных источников внебюджетных средств. Можно выделить два уровня финансирования учреждений образования: со стороны самого учебного заведения и государства и со стороны различных структур (спонсорская помощь, средства от депозитарных вкладов и ценных бумаг, средства от хоздоговорных научно-исследовательских работ, финансовые средства международных организаций и др.). Система образования Казахстана получает помощь от международных организаций таких, как ТАСИС, ЮСАИД, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ЮНАИДС, ОБСЕ.

Деятельность данных международных организаций направлена на решение следующих задач: поддержка малого и среднего бизнеса, помощь пенсионной реформе, оказание помощи казахстанским системам здравоохранения и образования, совершенствование деятельности других институтов. В настоящее время помощь со стороны международных организаций наиболее востребована в нескольких направлениях. Это финансирование программ в отраслях здравоохранения, образования и науки по приобретению необходимой материально-технической базы. Большое значение имеет такое направление как поддержка в реализации проектов по борьбе с тяжелыми заболеваниями и участие в проектах по преодолению бедности (зон деградации человеческого капитала). Участие международных организаций в реализации проектов по повышению квалификации по различным специальностям, востребованным на мировом рынке.

Сегодня система финансирования здравоохранения в республике имеет смешанную форму: государственная система финансирования функционирует наряду с платной системой оплаты медицинских услуг.

Финансовые ресурсы системы здравоохранения формируются за счет таких источников, как:

• 
  средства государственного бюджета;
  
• 
  средства предприятий и организаций;
  
• 
  личные средства граждан;
  
• 
  безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования; кредиты банков и других кредиторов;
  
• 
  иные источники, не запрещенные законодательством (например, средства, полученные в результате коммерческой деятельности лечебно-профилактических учреждений и направленные на покрытие собственных расходов).
  

Несмотря на то, что государство ежегодно увеличивает финансирование отрасли здравоохранения, существуют проблемы, которые нужно решать. К основным проблемам относятся:

- бюджетная модель финансирования здравоохранения в силу недостаточности выделяемых денежных средств не покрывает потребности населения в гарантированном объеме бесплатной медицинской помощи, определенном законодательством республики;

- снизилась доступность медицинской помощи для большинства населения и качество предоставляемых услуг;

- присутствует замещение бесплатной медицинской помощи платными услугами из-за отсутствия четкого разграничения между гарантированным объемом и медицинскими услугами, оказываемыми гражданам на платной основе;

- невозможность получения гражданами бесплатной медицинской помощи вне места постоянного проживания;

- отсутствует единая тарифная политика за предоставляемые медицинские услуги.

Таким образом, сегодня нельзя утверждать, что состояние систем образования и здравоохранения удовлетворяет в полной мере общество, государство и саму отрасль. Накопившиеся проблемы требуют радикального пересмотра методов финансового менеджмента в системе образования и здравоохранения. Следует произвести серьезные изменения в части совершенствования методов управления финансовыми ресурсами, статистики и информатизации, оптимизации отчетности, а также эффективности использования финансовых ресурсов и обязательной децентрализации закупок. Необходимо привлечение дополнительных средств финансирования, что позволит придать устойчивость механизму мобилизации и использования финансовых ресурсов, укрепить материально-техническую базу социальной сферы и тем самым создать предпосылки для развития человеческого потенциала.

1. 
   Мухетдинова Н. Финансирование социальной сферы. // Экономист. – 2002. - №2. – с. 3-10;
   
2. 
   Утибаев Б.С. Государственный бюджет. - Алматы: экономика, 2006. - с. 165;
   
3. 
   www.minfin.kz/index.php
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Если говорить о развитии направлений то возникают достаточно мощные организационно-хозяйственные структуры – государственные, смешанные и частные корпорации, концерны, а также финансово-промышленные группы, которые могут успешно действовать на внутреннем и внешних рынках. В отличие от крупных предприятий малое и среднее предпринимательство, оперативно реагирует на изменения конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость. Эта черта малого и среднего бизнеса приобретает в современных условиях особую значимость и силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, ускорения научно-технического прогресса, возрастания ассортимента производимых товаров и услуг. Кроме того, малый и средний бизнес мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения и собственников, в том числе трудовые и сырьевые, которые ранее не использовались.

Необходимо отметить вклад малого бизнеса в решение проблемы занятости. В промышленно развитых странах на него приходится до 50-60% новых рабочих мест. Велика роль малого бизнеса в смягчении социальной напряженности и демократизации рыночных отношений, так как именно малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования среднего класса. Это обязывает государство оказывать всемерную поддержку малому и среднему бизнесу.

Развитие малого и среднего предпринимательства может проходить по целому ряду направлений. Это, например, инициативное создание малого предприятия. Другой путь - через разукрупнение организаций благодаря развитию новых типов организаций в условиях модернизации. В любом случае современные малые и средние предприятия – это не натуральные хозяйства, а самостоятельные части крупного производства. Модернизация экономики охватывает и модернизацию управления, создание новых типов структур.

Для экономики проблема развития предпринимательства и экономической активности остаётся одной из самых актуальных, так как проблема развития обусловлена причинами многих неудач предпринимателей, которые работают в современных экстремальных условиях, и не всегда срабатывают западные технологии ведения бизнеса.

К числу наиболее характерных для современных предприятий проблем, которые препятствуют их эффективному функционированию в условиях рынка, стоит отнести: неэффективность системы управления; низкий уровень ответственности руководителей предприятий перед учредителями за последствия принятых решений, сохранение и эффективное использование имущества предприятия; небольшие размеры уставного капитала акционерных обществ; отсутствие эффективного механизма выполнения судебных решений [1].

Для устранения негативных тенденций необходимо сконцентрировать внимание на обеспечении эффективного развития предприятия как основного элемента экономической системы.

Переход предприятия на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования составляет содержание реформирования предприятий. Целью реформирования предприятий является содействие их реструктуризации, которая способствует улучшению управления на предприятиях, стимуляции их деятельности по повышению эффективности производства и конкурентоспособности продукции, которая выпускается, а также производительности труда, снижению расходов производства, улучшению финансово-экономических результатов.

Непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в разных формах, в первую очередь, путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготно банковского кредитования. Важную роль играют принятие и выполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Острой является проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению, но осуществляемая в нашей стране налоговая политика не эффективная.

Комплекс первоочередных мер для развития предпринимательства должен осуществляться по следующим направлениям: нормативно-правовое, информационно-техническое; финансово-кредитное, организационное, кадровое и консультационное обеспечение, внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

Для реализации данных программ должны быть привлечены средства государственного бюджета, отечественных и зарубежных инвесторов.

Многие проблемы в развитии малых предприятий порождены именно недостатками государственной экономической политики, в целом определяющей основные параметры внешней среды, в которой происходит развитие малого предпринимательства, а именно:

- ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов малого предпринимательства, низкая покупательная способность населения;

- ориентация экономической политики на обеспечение интересов крупных хозяйственных и финансовых структур;

- жесткость фискальной и кредитно-денежной политики;

- чрезмерный рост затрат субъектов малого предпринимательства на продукцию и услуги естественных монополий.

Существуют три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого бизнеса, создание новых малых предприятий:

- организационные проблемы (регистрация, юридическое оформление предприятия, открытие счета в банке и др.);

- материально-финансовые проблемы (формирование капитала для регистрации предприятия, формирование стартового капитала для обеспечения функционирования предприятия, налаживание связей с поставщиками сырья и сбыта продукции);

- факторы внешней среды и конъюнктуры рынка (низкая платежеспособность, снижение спроса на продукцию, налоговый пресс, недостаток финансовых средств и нестабильность законодательства).

1. 
   Хоскинг А. Среда предпринимательства. Курс предпринимательства. – Москва, 2010. - 224с.
   
2. 
   Сборник Предприниматель и право. Издательский дом «БИКО». - Алматы, 2005. – 85с.
   
3. 
   Горфинкель В.Я. Предпринимательство.- Москва, 2009. - 189с.