Лекция. Программы как составная часть индикативных планов социально-экономического развития
жүктеу/скачать 108,34 Kb.
|
Лекции
|
Лекция. Программы как составная часть индикативных планов социально-экономического развития 1. Понятие программы и их классификация. 2. Основные этапы разработки и утверждения программ. 3. Основные этапы реализации программ. Программа представляет собой документ, содержащий комплекс социально-экономических мероприятий, направленных на решение определенной проблемы и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. В настоящее время разработка целевых комплексных программ является не только инструментом планирования социально-экономического развития, но и средством реализации политики государства. Разрабатываются республиканские (межгосударственные), региональные, местные целевые программы. Государственные программы включает экономические, организационные, правовые и другие мероприятия, направленные на реализацию государством политики в целом по стране или в какой-то сфере деятельности. Устанавливается перечень приоритетных проблем, подлежащих программной разработке. В него входят: социальное развитие, включая повышение экологической безопасности; поддержка эффективных и свертывание бесперспективных и устаревших производств; развитие инфраструктуры, необходимой для структурных преобразований; эффективное использование ресурсов и сохранение ценного научно-технического потенциала; сбалансированность производства и платежеспособного спроса; диверсификация экспортного потенциала. В целях обеспечения решения особо важных общегосударственных задач республиканским целевым программам может присваиваться статус правительственных программ, инициатором их выступает Президент РК. Они отличаются социально-политической значимостью, приоритетностью направлений развития, высокой готовностью к реализации. Перечень целевых программ формируется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития страны, определяемыми приоритетами и в непосредственной связи с разработкой бюджета на очередной год. Первостепенное место в составе республиканских программ занимает программа социально-экономического развития Казахстана как комплексная система целевых ориентиров и планируемых государством эффективных путей и средств их достижения. В программе оцениваются итоги развития РК за предыдущий период и состояние экономики, а также отражается политика Правительства РК по основным направлениям: макроэкономическая, инвестиционная и структурная, аграрная, экологическая, социальная, региональная, внешнеэкономическая. Программа социально-экономического развития страны разрабатывается на краткосрочную и среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в послании Президента РК народу Казахстана. Она представляется Правительством РК в Парламент РК для рассмотрения. Разрабатываются производственно-экономические, научно-технические, инновационные, социальные, экологические, внешнеэкономические и другие программы. Каждая программа содержит определенную информацию: Наименование, период реализации. Органы управления, утвердившие (одобрившие) программу, дата утверждения. Основные цели, задачи и мероприятия, направленные на полное или частичное решение проблемы. Этапы и механизм реализации программы. Перечень и стоимость проводимых научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических разработок. Капитальные вложения и источники их финансирования. Развитие производства по выпуску программной продукции. Доля импортзаменяющей продукции в общем объеме производства. Оценка эффективности, а также социально-экономических и экологических последствий реализации программы. Организация управления программой и контроля за ходом ее выполнения. Программа содержит также паспорт, технико-экономическое обоснование (бизнес-план), предварительную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования программы, лист согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами. Межгосударственная целевая программа, в которой участвует Республика Казахстан, включает систему мероприятий с технико-экономическими обоснованиями (бизнес-планом) и предварительную бюджетную заявку в части обязательств Казахстана. Республиканские и межгосударственные программы разрабатываются республиканскими органами управления, а региональные — органами государственной власти субъектов РК. Законом о республиканском бюджете ежегодно устанавливается перечень целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета РК. Основными принципами разработки республиканских целевых программ являются: Реализация положений государственной стратегии устойчивого развития, приоритетного решения экономических, оборонных, научных, социальных и других важнейших задач. Обеспечение координации и согласованности деятельности участников решения крупномасштабных республиканских, региональных, отраслевых проблем. Участие в программе не только органов государственной власти и местных исполнительных органов, но и субъектов экономики, научных и общественных организаций. Достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта в период от одного до трех лет. Взаимная ответственность заказчиков и исполнителей программы. На сегодняшний день функционируют следующие программы и стратегии:
жүктеу/скачать 108,34 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|