А. Мырзахметов атында

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Банки являются главными финансовыми посредниками в рыночной экономике. В процессе своей деятельности они создают новые требования и обязательства, которые становятся товаром на денежном рынке. Так, принимая вклады клиентов, банк создает новое обязательство - депозит, а выдавая ссуду - новые требования к заемщику [3].

Цели и задачи банковской системы, в основном, тождественны целям и задачам управления экономикой в целом. Однако банки как подсистемы управления выполняют свои специфические, частные задачи, обеспечивающие достижение общей цели управления экономикой. Роль банков как органа управления экономикой выявляется в процессе выполнения ими своих функций и соблюдения общих принципов организации банковского дела [1].

Банки располагают текущей информацией, которой нет у других органов управления. Прежде всего, это относится к информации об основной деятельности обслуживаемых клиентов. Отсутствие на счете средств для выдачи заработной платы, платежей поставщикам и бюджету, возврат банковских кредитов является не только объективным, но оперативным ежедневным сигналом о неблагополучии владельцев этого счета. Банковские данные позволяют судить о многих важных сторонах деятельности предприятий, не дожидаясь составления бухгалтерского учета, предвидеть результаты. Это позволяет банкам точно знать о состоянии дел своих клиентов, контролировать их, всецело определять их судьбу и доходность.

В банковской системе сосредоточены все денежные фонды общества: средства государства, средства хозяйственных звеньев, сбережения населения и другие. Банки активно участвуют в формировании этих фондов, ведут контроль за их использованием, регулируют денежный оборот и тем самым влияют на ход воспроизводственного процесса. С переходом экономики к рынку перед банками открываются совершенно новые горизонты. В результате приватизации и разгосударствления собственности все шире развиваются частная собственность, коллективные и акционерные формы собственности, кооперативное движение, создаются предприятия на основе смешенных форм собственности. Растет число крестьянских хозяйств, их объединений, арендаторов и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

В этих условиях велика роль банков в снижении инфляции в экономике и ее переводе на рыночные рельсы, прежде всего в приватизации и разгосударствлении собственности. При этом важнейшей задачей банковской системы является совершенствование кредитного механизма, методов регулирования денежного обращения, ускорение расчетов и соблюдение платежной дисциплины [2].

Велика роль банков в реформе государственной собственности. Качество активов и пассивов банков целиком и полностью зависит от финансового состояния обслуживаемой клиентуры. В связи с этим банковская реформа не может быть проведена в отрыве от процесса приватизации государственных предприятий. Поэтому одна из задач банковской реформы - оказание поддержки приватизации государственных предприятий и создание частного сектора экономики.

Во всех странах банковское дело в течение нескольких лет испытывает глубокие изменения. Экономический кризис с одной стороны, технологический прогресс с другой усиливает воздействие конкуренции, которая владеет над банковским миром. Чтобы приспособится к эволюции условий окружающей их среды, банки должны прибегнуть к беспрецедентной модернизации. Причем, это характерно не только для современных банков, но и для всей истории банковского дела.

Длительное время вплоть до 19 века, развитие денежного капитала шло, в основном, параллельно с развитием производственного и торгового капитала. Банковский кредит выступал одной из немногих форм денежного капитала и практически единственной его формой применительно к потребностям производственного и торгового секторов экономики. Одновременно банковский кредит, способствующий концентрации и централизации капитала, был мощным фактором экономического развития. Итогом этого развития явились начавшиеся со второй половины прошлого столетия процессы изменения экономической структуры капиталистического общества. К ним в первую очередь следует отнести развитие акционерной формы собственности и тенденции к монополизации, т.е. такие внешние противоречивые явления, как обобществление и базирующаяся в значительной степени на ней сверхцентрализация капитала. Эти взаимосвязанные процессы, важнейшим условием которых служила интенсификация движения денежных капиталов, изменили положение денежной формы, выдвинув ее на ведущие позиции среди всех форм капитала. Под влиянием происходивших изменений значительно укрепилось положение банковского сектора в экономической системе общества. Кроме того, получил развитие новый, альтернативный банковскому, способ движения денежных капиталов. Речь идет о выпуске в обращение долевых и долговых ценных бумаг. Создание фондового рынка знаменовало важный этап в развитии экономики капиталистических стран. С появлением нового типа рынка банки выдвинулись в число основных его участников.

Участие в операциях на фондовом рынке значительно повысило доходность банковской деятельности. Вместе с тем, связанные с новым видом деятельности дополнительные риски явились объективным фактором снижения устойчивости банков. В результате отсутствия дополнительных регулятивных мер по обеспечению ликвидности и резервов экономического роста неблагоприятных конъюнктур, сложившаяся на финансовом рынке (в США в 1929 г.), привела к глубокому финансовому и общеэкономическому кризису. Это дало основание первоначально американским, а в последующем и законодателям ряда других стран для введения принудительной специализации в финансовом бизнесе и для выделения инвестиционной деятельности в самостоятельно регулируемую отрасль, а также законодательного запрета на эту деятельность для банков. Такая специализация, создавая некоторые дополнительные возможности с точки зрения контроля и поддержания ликвидности банков и инвестиционных компаний, сдерживает развитие конкуренции и в целом рынков капитала, что объективно тормозит развитие экономики. Поэтому в США, начиная с 80-х годов 20 века, целесообразность сохранения раннее введенных ограничений все в большей степени подвергается сомнению; эти сомнения подкрепляются примерами стран, банковский сектор которых благополучно развивается при отсутствии какой-либо специализации в области инвестиционной деятельности и при ведущей роли универсальных банков. Таким образом, банковское дело в своем развитии претерпевало значительные изменения, что обусловлено временными различиями и эпохами. В современной рыночной экономике с разделением труда банковская система имеет огромное значение благодаря связям этой системы со всеми секторами экономики. Современная экономика представляет собой очень сложную систему, каждая часть которой тесно связана с другими и играет важную роль. Но, одну из важнейших ролей играет банковская система, обеспечивающая на современном этапе развития экономических взаимоотношений нормальное функционирование всей экономики в целом. На сегодняшний день банки призваны: аккумулировать свободные денежные средства, выполнять функции кассиров хозяйственных субъектов, производить эмиссию.

Сейчас невозможно представить гармонично развитое государство без разветвленной сети банков. И действительно, банки играют в современной экономике роль «многочисленных сердец», с помощью которых возможно развитие и становление экономико-политической мощи государства. На сегодняшний день, банки являются экономическим инструментом в руках правительства. Самые важные задачи банков заключается в обеспечении бесперебойного денежного оборота и оборота капитала, в предоставлении широкого круга возможностей вложения денежных средств с целью накопления сбережений народного хозяйства.

Двухуровневая банковская система основывается на построении взаимоотношений между банками в двух плоскостях: по вертикали и по горизонтали. По вертикали - отношения подчинения между Центральным банком как руководящим, управляющим центром, и низовыми звеньями - коммерческим и специализированными банками; по горизонтали - отношение равноправного партнерства между различными низовыми звеньями. При этом происходит разделение административных функций и операционных, связанных с обслуживанием хозяйства. Центральный банк остается «банком банков», в полном смысле этого слова, только для двух категорий клиентов - коммерческих и специализированных банков и правительственных структур, причем преобладающими становятся функции «банка банков» и управления деятельностью банковских учреждений в целях регулирования и контроля за функционированием рынка кредитно-финансовых услуг [2].

Также для формирования банковского сектора в экономике рыночного типа, на наш взгляд, имеют значение не только процессы, происходящие внутри банковского сектора, но, прежде всего, взаимодействие, взаимовлияние и взаимообусловленность этих процессов с процессами макроэкономического уровня.

Современная банковская система Казахстана сложилась в результате различных преобразований, приведенных в рамках банковской реформы, которая проводится в нашей республике с 1987 года. Переходный период, в течение которого сосуществовали старые и новые банковские структуры, оказался сравнительно непродолжительным. В результате, в Республике сложилась двухуровневая банковская система, первый уровень которой представляет Национальный банк, а второй или нижний уровень представляют государственные, коммерческие, совместные и иностранные банки.

В Республике Казахстан создание и функционирование коммерческих банков основывается на Законе РК "О банках и банковской деятельности в РК". В соответствии с этим законом банки Казахстана действуют как универсальные кредитные учреждения, совершающие широкий круг операций на финансовом рынке: предоставление различных по видам и срокам кредитов, покупка-продажа и хранение ценных бумаг, иностранной валюты, привлечение средств во вклады, осуществление расчетов, выдача гарантий, поручительств и иных обязательств, посреднические и доверительные операции и т.п.

В Казахстане банки могут создаваться на основе любой формы собственности - частной, коллективной, акционерной, смешанной. Не исключается возможность создания банков, основанных исключительно на государственной форме собственности, которые в соответствии с действующим законодательством могут осуществлять свою деятельность на коммерческой основе.

По способу формирования уставного капитала банки подразделяются на акционерные (открытого и закрытого типа) и паевые. Возможность создания банков, принадлежащих одному лицу (юридическому или физическому), исключается действующим законодательством, согласно которому уставный капитал банка формируется из средств не менее трех участников.

Если на начальном этапе реформирования кредитной системы коммерческие банки создавались главным образом на паевой основе, то для нынешнего этапа характерно преобразование паевых банков в акционерные и создание новых банков в форме акционерных обществ. Для акционерного общества характерно, что собственником его капитала выступает само общество, т.е. банк. А паевые коммерческие банки собственниками своего капитала не являются, поскольку каждый из пайщиков сохраняет право собственности на свою долю капитала. Паевые коммерческие банки организованы на принципах общества с ограниченной ответственностью, т.е. общества ответственность каждого пайщика ограничена пределами его вклада в общий капитал банка. Расширение уставного фонда может осуществляться как за счет внесения участниками дополнительных взносов, так и за счет вступления в банк новых участников. Вопрос о вступлении новых участников и размерах их вклада в уставный фонд банка решается на общем собрании участников.

У банков, функционирующих как акционерное общество, уставный капитал разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости, размещаемых среди юридических и физических лиц. Акционеры не вправе требовать от банка возврата этого вклада, что повышает устойчивость и надежность банка и создает для банка прочные основы для управления его ликвидностью. Акционерные банки бывают закрытого и открытого типов. Акции закрытых банков могут переходить из рук в руки только с согласия большинства акционеров. Акции банков открытого типа могут переходить из рук в руки без согласия других акционеров и распространятся в порядке открытой подписки. Подписка на ценные бумаги считается открытой, если список покупателей ценных бумаг не утверждается заранее учредителями или руководящими органами банка-эмитента, и в результате эти бумаги может приобрести любое лицо. Открытая подписка требует от банка широкой информации о своей деятельности.

Организационное устройство коммерческих банков соответствует общепринятой схеме управления акционерного общества. Высшим органом коммерческого банка является общее собрание акционеров, которое должно проходить не реже одного раза в год. На нем присутствуют представители всех акционеров банка на основании доверенности. Общее собрание правомочно решать вынесенные на его рассмотрение вопросы, если в заседании принимает участие не менее трех четвертей акционеров банка.

Общее руководство деятельностью банка осуществляет совет банка. На него возлагаются также наблюдение и контроль за работой правления банка. Состав совета, порядок и сроки выборов его членов определяет общие направления деятельности банка, рассматривает проекты кредитных и других планов банка, утверждает планы доходов и расходов, и прибыли банка, рассматривает вопросы об открытии и закрытии филиалов банка и другие вопросы, связанные с деятельностью банка, его взаимоотношениями с клиентами и перспективами развития.

Непосредственно деятельностью банка руководит правление. Оно несет ответственность перед общим собранием акционеров и советом банка. Правление состоит из председателя правления (президента), его заместителей (вице-президентов) и других членов [1].

Заседания правления банка проводятся регулярно. Решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. Решения правления проводятся в жизнь приказом председателя правления банка. При правлении банка обычно создаются кредитный комитет и ревизионная комиссия.

В функции кредитного комитета входят: разработка кредитной политики банка, структуры привлекаемых средств и их размещения; разработка заключений по предоставлению наиболее крупных ссуд (превышающих установленные лимиты); рассмотрение вопросов, связанных с инвестированием, ведением трастовых операций [1].

Ревизионная комиссия избирается общим собранием участников и подотчетна совету банка. В состав ревизионной комиссии не могут быть избраны члены совета и правления коммерческого банка. Правление банка предоставляет в распоряжение ревизионной комиссии все необходимые для проведения ревизии материалы. Результаты проведенных проверок комиссия направляет правлению банка.

В целях обеспечения гласности в работе коммерческих банков и доступности информации об их финансовом положении их годовые балансы, утвержденные общим собранием акционеров, а также отчет о прибылях и убытках должны публиковаться в печати (после подтверждения достоверности представленных в них сведений аудиторской организацией).

1. 
   Закон РК «О банках и банковской деятельности» Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 г. N 2444 Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 15-16, ст. 106; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 2, ст. 184
   
2. 
   Лаврушина О.И. “Деньги, кредит, банки”. Издание второе, Москва 2000 г.-435с.
   
3. 
   Крымова В. “Экономическая теория”. Алматы 2002 г.-224с.
   

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Наличие пастбищных угодий также дает возможность для увеличения поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции. На повышение качественных показателей развития отрасли направлена работа научно-исследовательских станций по земледелию и ряда хозяйств, занимающихся выращиванием племенного скота. Позитивной стороной является формирование научно-образовательного комплекса АПК в п. Научный Шортандинского района, направленного на развитие потенциала технологий и знаний в аграрных, биотехнологических исследованиях. Реализация проектов способствует разработке, внедрению и коммерциализации новых технологий в сельском хозяйстве, что позволяет существенно повысить качественные показатели развития отрасли и ее конкурентоспособность.

Создаются предпосылки для ускоренного развития отрасли переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов, для которых имеется стабильный рынок сбыта. Промышленный потенциал области определяют крупные экспортоориентированные промышленные предприятия, производящие золото, уран, автомобильную технику, авиационную продукцию, подшипники для железнодорожного транспорта и т.д. Перспективными направлениями являются молибденовое производство, химическая отрасль. Инвестиционную привлекательность области определяет наличие значительных объемов минерально-сырьевых ресурсов, что создает условия как для развития традиционных направлений развития промышленности, так и для создания новых производств. Прежде всего, это наличие развитого горно-металлургического комплекса, основными системообразующими предприятиями которого являются ТОО «Altyntau Kokshetau» (бывшее АО «Васильковский ГОК»), АО «Горно-металлургический концерн «Казахалтын» и предприятия, входящие в структуру вспомогательного производства. Значительным экспортным потенциалом обладает машиностроительная отрасль, развивающаяся высокими темпами.

Значительные объемы общераспространенных полезных ископаемых создают базу для развития предприятий по производству строительных материалов - осуществляется реализация инвестиционных проектов по организации производства кирпича, цемента, отделочного материала и т.д., которые в дальнейшем планируется поставлять не только на внутренний рынок, но и на экспорт. Транзитный потенциал выражается в экономически выгодном расположении территории области рядом со столицей Казахстана – городом Астана. Имеются большие возможности для развития туристического потенциала, основанные на имеющихся курортно-заповедных зонах и рекреационных ресурсах этих зон, историко-архитектурных памятниках.

Наличие уникального природного комплекса - Щучинско - Боровской курортной зоны создает условия для формирования туристского комплекса мирового уровня, что окажет позитивное влияние на увеличение количества отдыхающих и туристов, позволяя Акмолинской области стать одним из лидеров туристического бизнеса в Республике и на территории СНГ. На диверсификацию экономики положительное влияние оказывает развитие агломерационного пояса вокруг города Астаны. Развитие столицы определяет необходимость создания комплекса сервисной торгово-производственной инфраструк-туры на территории Акмолинской области, что будет способствовать ускоренному развитию перерабатывающих и сервисных производств. В целом, агломерационный пояс рассматривается не просто как спальный район для столицы, а также как значительный инвестиционный и интеллектуальный ресурс. В Акмолинской области имеется высокий потенциал для развития логистических центров в местах пересечения транспортных путей недалеко от г. Астаны, что позволяет существенно уменьшить транспортные расходы. Область находится в зоне притяжения автотранспортного коридора Петропавловск - Алматы, на пересечении трансказахстанских железнодорожных коридоров, а также в зоне притяжения г. Астаны, что создает большой объем внутренних и транзитных грузо - и пассажиропотоков. Наилучшими условиями для развития дорожного хозяйства и транспорта обладают города Кокшетау и Степногорск, а также Бурабайский район, где высока концентрация хозяйственной деятельности [1]. Вместе с тем, имеются негативные стороны, которые не позволяют полностью использовать имеющийся потенциал и сдерживают развитие экономики.

Территориальные диспропорции в размещении производительных сил, отсутствие промышленных звеньев цепочки добавленной стоимости обуславливает неравномерность развития районов и городов. Низкое оснащение этих оборудований и значительное старение основных производственных фондов большинства предприятий ведут к росту энерготруда, материалоемкости и снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. К основным проблемам АПК относятся: низкая доля переработки сельскохозяйственной продукции, низкая доля племенного скота (7%) и слабое обеспечение сочными кормовыми культурами (сенаж, силос).

Развитие агропромышленного комплекса в Акмолинской области неразрывно связано с реализацией проектов в рамках создания продовольственного пояса вокруг города Астаны. В области доминирует реализация продукции нулевого передела, что вызывает необходимость создания производства по глубокой переработке продукции сельского хозяйства.
Доминирование личных подсобных хозяйств в структуре агропромышленного комплекса тормозит развитие отрасли, низкое качество сырья (в связи с преобладанием крестьянского забоя, несоблюдением норм санитарного контроля и слабой кормовой базой). Слабая технологическая оснащенность перерабатывающих производств влияет на качество продукции. Мелкотоварность сельскохозяйственного производства не позволяет проводить крупномасштабную селекционно-племенную работу, соблюдать научно-обоснованный севооборот, широко использовать современные технологии, механизацию и автоматизацию процессов производства.

К негативным сторонам развития промышленности можно отнести низкий уровень диверсификации производства, в горно-металлургической и строительной отраслях промышленности отмечается отсутствие глубоких переделов. Наблюдается достаточно высокий уровень износа основных средств (31,3%). В большинстве регионов области не развита транспортная инфраструктура, что сдерживает их социально-экономическое развитие. В области экономики наибольшую долю занимают 3 отрасли, развитие которых в большей степени определяет реальное изменение ВРП региона: сельское хозяйство, промышленность и строительство [2], [3], (таблица 1).

Доля аграрного сектора в ВРП области составляет в пределах 22-25%.

Доля растениеводства в структуре валового объема продукции сельского хозяйства составляет 76%. В рамках диверсификации сельскохозяйственного производства за последние три года в 2 раза увеличены площади под масличные культуры и картофель. Имеются 57 плодоовощехранилищ вместимостью 33 тыс. тонн. Во всех районах области имеются возможности для развития животноводства. Наиболее перспективные - Аршалынский, Атбасарский, Бурабайский, Зерендинский, Ерейментауский и Целиноградский районы. Уделяется внимание развитию полноценной кормовой базы и увеличению доли племенного поголовья на базе 23 племенных хозяйств.

Индустриальный потенциал формируют, в основном, города Кокшетау и Степногорск, а также 7 районов, где расположено основное производство и две трети от общего числа товаропроизводителей. Основными (базовыми) отраслями промышленности являются отрасли обрабатывающего сектора: машиностроение, цветная металлургия, урановое производство, переработка сельскохозяйственной продукции и стройиндустрия.

Следует отметить, что влияние мирового кризиса отразилось на работе системообразующих предприятий. В 2009 году в отрасли осуществлён запуск новых производств. В Енбекшильдерском районе начата добыча свинцового концентрата (СП ТОО «Жаналык Gold»), разработка уранового месторождения «Семизбай» (ТОО «Семизбай-U»). В Зерендинском районе введено предприятие ТОО «Неруд-Кокшетау» по производству нерудных материалов, в Бурабайском районе возобновлена добыча золотосодержащей руды ТОО «Голд Ленд». Запуск новой золотоизвлекательной фабрики ТОО «Altyntau Kokshetau» (АО «Васильковский ГОК», приложение А), дробильно-обогатительной фабрики в ТОО «Оркен-Атансор», обогатительной фабрики в ТОО «Голд Ленд» и наращивание добычи угля в ТОО «Он-Олжа» позволят увеличить объем продукции горнодобывающей отрасли в 2015 году по сравнению с 2009 годом более чем в 2 раза [2], [3], (таблица 2).
Таблица 2 - Фактический объем продукции горнодобывающей промышленности

Основными предприятиями отрасли машиностроения являются:

- АО «Степногорский подшипниковый завод», осуществляющий производство подшипников, 91% продукции направляется на экспорт для российских железных дорог.

На предприятии реализован проект по организации производства сферических подшипников, собрана опытная партия 10-ти видов данных подшипников. Планируется освоить ещё 6 типов сферических подшипников.

- АО «КамАЗ-Инжиниринг» осуществляет сборку грузовых автомобилей.

- филиал «Атбасарский электровозоремонтный завод» ТОО «Камкор-Локомотив» осуществляется капитальный ремонт электровозов. В 2009 году на предприятии реализован проект «Строительство цеха по модернизации и изготовлению металлоконструкций кузовов, локомотивов, мощностью 30 электровозов в год». Целью проекта является выполнение модернизации магистральных электровозов под грузовое и пассажирское движение, которое раннее были предназначено только для вождения грузовых поездов.

- АО «Тыныс» выпускает газозапорную арматуру, весоизмерительную технику, приборы учёта воды, авиационную технику. На предприятии освоен выпуск полиэтиленовых труб.

- предприятия обслуживающие железнодорожный транспорт и работающие по заказам АО «НК «Казахстан Темир Жолы» - ТОО «ВРД «Бурабай», ПК «Эльбор», ТОО «Боровское ЛВД», ТОО «Ерейментау жондеу депосы». В металлургической отрасли осуществляют деятельность ТОО «Altyntau Kokshetau», АО «ГМК «Казахалтын», ТОО «Сага Криг Голд Компани», ТОО «Голд-Ленд». В 2010 году на предприятиях цветной металлургии наблюдался устойчивый рост, за отчетный период объёмы производства возросли в 3 раза. Динамика роста связана с вводом золотоизвлекательной фабрики ТОО «Altyntau Kokshetau» мощностью до 15 тонн золота в год. С участием Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева запущена в эксплуатацию золотоизвлекательная фабрика в ТОО «Altyntau Kokshetau» мощностью до 15 тонн золота в год. Выход на проектную мощность данного объекта, наращивание производства на других золотодобывающих предприятиях позволит обеспечить динамичное развитие отрасли [2], [3], (таблица 3).

На переработку сельхозпродукции и производство пищевых продуктов приходятся 28% продукции обрабатывающей промышленности. В 2009 году сохранение потребительского спроса и создание новых производств способствовали увеличению мяса всех видов скота и птицы на 42,2%, колбасных изделий - на 5,4%, мясных полуфабрикатов - в 5,3 раза, муки кормовой - на 16,9%, молока обработанного - на 28,4%, прочих молочных продуктов - на 42,8%, крупы - в 2,5 раза, хлеба - на 0,5%, тортов и кондитерских изделий - на 8,6%, спирта этилового - в 1,4 раза. В химической промышленности осуществляют деятельность АО «Айдабульский спиртзавод» (этиловый спирт), ТОО «Биокорм» (этиловый спирт), Степногорский ф-л ТОО «Казфосфат» (минеральные удобрения), а также ряд малочисленных предприятий (таблица 4).
Таблица 3 - Фактический объем продукции металлургической промышленности

Реализация ТОО «СП СКЗ «Казатомпром» проекта реконструкции сернокислотного завода позволит увеличить объемы производства продукции в 2015 году по сравнению с 2009 годом в 2,4 раза.

В АО «Тыныс» в целях расширения номенклатуры выпускаемой продукции и имеющегося спроса на предприятии введена в эксплуатацию линия по выпуску полиэтиленовых труб большего диаметра (315-500 мм), используемых при прокладке магистральных водопроводов. Поставкой и распределением электроэнергии занимаются АО «АРЭК», АО «КРЭК» и АО «KЕГОК». Производство электроэнергии осуществляется ТОО «Джет-7». Предприятием в 2009 году выработано 550,8 млн. кВтч электроэнергии, что составляет 17% от потребности экономики области. В 2009 году туристской деятельностью занимались 26 туристических фирм и 8 ИП, обслуживших 42 тыс. человек. В области функционируют 122 гостиниц, вместимостью 3798 мест. За 2009 год гостиницы обслужили 118 тыс. человек, оказав услуги на 696,3 млн. тенге. Природные объекты Боровского горно-лесного массива, где расположена Щучинско-Боровская курортная зона, имеют особую научную, культурную, экологическую и рекреационную ценность. В регионе расположено более 70 санаторно-курортных и оздоровительных объектов и в настоящее время завершается строительство еще 20 объектов. В летний оздоровительный сезон в здравницах Щучинско-Боровской курортной зоны отдыхает более 500 тыс. человек.

Большинство активных предприятий – юридических лиц – занято в сфере услуг, в т.ч. торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий – 36%, другими видами деятельности занимаются – 18,5%, строительстве – 17,5%, сельском хозяйстве – 16 %, промышленности -12 %. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве имеет достаточно стойкую тенденцию к увеличению. Средние темпы роста за период 2005-2009гг. составили 111,1% с 68,2 тыс. человек до 100,9 тыс. человек.

Следует отметить, что в малом и среднем предпринимательстве занято ¼ от общей численности экономически активного населения. В целом развитие малого и среднего предпринимательства способствует повышению занятости населения и снижению уровня бедности, число занятых в малом предпринимательстве имеет положительную тенденцию к увеличению. Значительная часть предприятий в малом и среднем предпринимательстве сосредоточена в сельском хозяйстве и сфере услуг и не несут значительного инновационного развития.

Отметим, финансовые проблемы: ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за отсутствия залогового обеспечения, высоких процентных ставок вознаграждения, длительных сроков рассмотрения документов в кредитных учреждениях; отсутствие льгот в области налогообложения; отсутствие льгот в области кредитных отношений. Кадровые проблемы: недостаток опыта у собственника и работников, дефицит квалифицированных кадров. Доля экспорта в среднем за 5 лет составляет около 17% ВРП области. Таким образом, можно сказать, что производственные силы экономики региона направлены в первую очередь на обеспечение внутренних потребностей, (таблица 5). За период 2005-2009 годов наблюдается рост внешнего товарооборота Акмолинской области. Общий объем товарооборота 2009 года превысил показатели 2005 года в 2 раза, в том числе экспорт увеличился в 2,6 раза, импорт в 1,7 раза [2], [3], (таблица 6).
Таблица 5 - Структура ВРП области

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	Темп роста, отклонение %
ВРП, млн. долларов США	1481,0	2016,0	3315,4	3970,1	3558,0	240,2
Доля экспорта в ВРП, %	13,0	22,0	16,9	20,8	13,8	0,8
Доля сырьевого экспорта в ВРП, %	6,0	7,7	10,3	12,0	5,3	- 0,7
Доля обработанного экспорта в ВРП, %	7,0	14,3	6,6	8,8	8,5	1,5
Примечание: составлено на основании [2], [3]

В течение 5 лет, с 2005 по 2009 г. доля экспорта во внешнем товарообороте составляла от 40% до 53,6%.

Следует отметить, что положительное сальдо внешнеторговому обороту обеспечено за счет экспорта урана, без учета которого доля экспорта находится в пределах 37-42%. Удельный вес экспорта области в общем объеме экспорта страны составляет в среднем 0,7%. В 2009 году удельный вес вырос до 0,9%, что также связано в первую очередь с экспортом урана (треть всего экспорта) на фоне значительного снижения объемов экспорта в целом по республике, (таблица 7). Следует отметить, что номенклатура экспортируемых товаров, составляющих основную долю экспорта, включает всего несколько видов продукции, имеющей при этом стратегическое значение [2], [3].

Таблица 6 - Внешнеторговый оборот области

Например, экспорт зерна регулируется государством в целях обеспечения продовольственной безопасности в стране. Таким образом, увеличение сбора зерновых не является первопричиной увеличения экспорта в год высокого урожая.

В структуре регионального экспорта по товарным группам традиционно высокую долю занимают продовольственные товары (зерно, мука на 39,5%), продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности (уран на 33,6%), продукция машиностроения (9,2%, подшипники, сельскохозяйственное оборудование), минеральные продукты (5,9%, кварцит, молибден) и производство металлов (2,6%, золото, концентраты драгоценных металлов). Товары легкой промышленности практически не экспортируются. Анализ структуры экспорта показывает, что треть экспорта составляет необработанная продукция растениеводства - зерно. В целом сырьевой экспорт составил в 2009 году 38,6%. Как уже отмечалось, перевес обработанного экспорта над сырьевым обеспечивает уран, (таблица 8). Несмотря на наличие в области инновационных производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, преимущественно экспортируется лишь 3 вида обработанных товаров – мука, подшипники, золото.

Таким образом, исследование показывает, что в региональном экспорте преобладает доля сырьевой продукции, присутствует узкий ассортимент товаров с высокой добавленной стоимостью. Преобладает широкий ассортимент импортируемых товаров, производство которых возможно на территории области.

Таблица 8 - Экспорт Акмолинской области

ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Официальный сайт Акима Акмолинской области. http://www.akmo.kz.
   
2. 
   Официальный сайт Управления экономики и бюджетного планирования Акмолинской области. http://www.economy.akmol.kz.
   
3. 
   Официальный сайт Департамента статистики Акмолинской области. http://www.akmola.stat.kz.
   
4. 
   Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике. http://www.stat.gov.kz.