Аймақтық деңгей және ұлтттық көш басшы– қалаларын құру

Аймақтық, республикалық еңбек бөлімдерінде бәсекеге қабілетті экономикалық мамандандырылған аумақ

Қарағанды облысында, осы ірі кәсіпорындар «Миттал Стил Теміртау» АҚ, «Қазақмыс корпарациясы» ЖШС, «ГОК Жайрем» аймақты бәсекеге қабілетті жеке-мемлекеттік серіктестіктің даму механизмінің жоғарғы факторы болып табылады, жергілікті көмекші қалыптастыру мен ірі жобаларды құрастыратын аутсорсингты пайдалануды күшейту, шағын және орта кәсіпорын өңдеуші мен қызмет көрсету.

Негізгі «өсу нүктесі», экономика облысында бәсекеге қаблетті маманды қалыптастыру, дамуға байланысты: «Металлургия мен металды өңдеу», «Фармацевтика», «Құрлыс материалдары» кластері, Индустриалдық паркті құруға;

1. 
   «Сары-Арқа» СПК қызметі;
   
2. 
   химиялық өндіріс;
   
3. 
   агроөнеркәсіп кешені;
   
4. 
   шағын кәсіпкерлік, инновациялық-өнеркәсіпті дамытуға байланысты бизнес-орталығы.
   

Қарағанды облысының экономикалық өсу мен басқаруын жетілдіру мақсатында қажет:

• 
  әлеуметтік облыс сферасының дамуына, құрылыс пен жаңа объектіні қайта құруға негізгі өнеркәсіп қорын жаңарту үшін шетелдің серіктес инвесторлары индустриалды-инновациялы жүзеге асыруды қызмет етуші инвестормен бірігіп жобаны жүзеге асыру;
  
• 
  тиімді, қолайлы инвестициялық жағдай жасау үшін қызмет, жұмыс және тауар өндірісін тиімді дамуын қамтамасыз ету;
  
• 
  аймақтық кәсіпорындарға әлеуетті инвесторларды іздеуіне қолғабыс ету;
  
• 
  аймақтық және халықаралық деңгейде бизнес-форумдар өткізу;
  
• 
  ұйымға, кәсіпорынға және халыққа үй-құрлысына инвестиция алуына қолдау көрсету;
  
• 
  коммуналдық шаруашылық энергетика машина құрастыр, туризм тұрғын-үй құрылысы, өнеркәсіптер өңдеу және өндіру, әр түрлі инвестиция және қаржы институттарын қарату;
  
• 
  облыс аумағындағы қолданыстағы инвесторлардың құқықтары мен мүдделерін қамтамсыз ету;
  
• 
  экономикалық басымдық секторлардың инвестициялық қызығушылығын арттыру үшін.
  

Банк секторындағы басты рөлін ескере отырып, кәсіпорындар мен жергілікті халыққа қаржылық және банктік қызметтердің негізгі көлемін сонымен қатар коммерциялық банктар ұсынады деп жорамалдауға болады.

Ағымдағы банк секторының жағдайын және де аймақтың экономикасының оң динамикалық дамуы, өндіріс көлемінің өсуі, экспорт және инвестицияны ескере отырып, соңғы уақытта қадағаланған банк жүйесінің негізгі көрсеткіштерінің өсуінің оң тенденциясы кейінгі үш жыл ішінде де сақталады.

Депозиттік база және нарықтық несиелендірудің өсуі және кеңеюі келесі факторлардан тұрады: қаржы секторының тұрақтануы, жергілікті халықтың кірісінің өсуі, шынайы экономиканың секторының кәсіпорынының несие беру қабілетін жоғарлату (несие ставкаларының және пайыз маржасының төмендеуі).

Экономикалық өсудің тенденциясын нығайта отырып банк секторын дамыту, экономиканың шынайы секторына (есептік және несие-депозиттік) қызмет көрсетуге банк операциясын қайта бағдарлаумен түйіндес келеді.

Сонымен қатар жоспарлармен ұзақ мерзімді инвестициялық несиелендіруге экономиканың қажеттілігін және халықтың ұзақ мерзімді тұтынушылық және ипотекалық несиелендіру қажеттілігін толық қанағаттандыру анықталған. Келесі міндет ретінде банктағы қызмет көрсету спекртын кеңейту және олардың сапасын жоғарлату, аймақтың экономикалық дамуының баламалық міндеті.

2008-2010 жылдарға арналған облыста саясат мемлекеттік активтерді мемлекетке тиімді жеке меншік ретінде шоғырландырды күшейтуді бағыттаған. Көрсетілген мақсатқа жету үшін мынадай бірінші реттік келесі тапсырмаларды орындау:

1. «Сары-Арқа СПК НК» АҚ жергілікті әлеуметтік-кәсіпкерлік корпарциясы, мемлекеттік коммуналдық заңды тұлғалардың алдына қойған тапсырмалары, мемлекеттік жеке меншіктің құрамын анықтау.

2. мемлекеттік активтердің бірыңғай базасының есепке алуын құруы мен түгендеуді жүргізу.

3. Мемлекеттік активтерді басқаруда айқын және таза жүйесін құру.

Осы саланы анықтауда, жұмыс атқаратын мемлекеттік коммуналдық өнеркәсіптер, мекемелер мен ұйымдар, бақылау пакет акциялары (қатысу) коммуналдық меншікте болатын қоғамдық маңызды қызмет көрсетуге байланысты және мемлекеттік көмекті қажет етушіге берілген ұйым қызмет сферасын талдау бойынша жұмыс жүргізеді және мемлекеттік коммуналдық меншік құрлымы.

Коммуналдық меншіктер объектерін есептеу мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелерді Тізілімге қосу арқылы және жарғылық капиталда «on-line» режимінде мемлекеттің қатысуымен болған заңды тұлға республикалық және коммуналдық меншік бойынша бірыңғай база төңірегінде орындалатын болады;

Басқа құқықтық ұйым формаларын өзгерту бойынша шара қолданылатын болады, яғни қызметтер түрі белгіленген талаптарға сай емес мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру

Сонымен байланысты, мемлекеттік кәсіпорындарды шаруашылық жүргізу құқығында құру кезінде, мемлекеттің қатысуымен мекемені құру кезінде басты көңіл қаржы көзіне бөлінеді, оның мемлекеттік кәсіпорындарды ұстау үшін негізділігіне және жеткіліктілігіне бөлінеді.

Банкротқа ұшырау немесе оңалту туралы шешім қабылдау кезінде бірыңғай критерилер қабылдау үшін, сонымен қатар төлеу қабілеттілігін талдау және мониторинг жүргізу механизмі, қайта құру және сауықтыру процедураларын қолдану мүмкін болатын пайдасыз мемлекеттік кәсіпорындардың тізімі анықталатын болады механизмді жетілдіруге байқау басшыларының қызметін арттыру.

Сонымен қатар төмендегілер бойынша жұмыстар жүргізіледі:

Жарғылық капиталда мемлекеттік ұйымдардың қатысуымен, мемлекеттік кәсіпорындардың бірінші басшыларымен қарым-қатынастың келісім-шарт жүйесін енгізуді аяқтау;

мелекеттік кәсіпорындардың, жарғылық капиталда мемлекеттің қатысуымен құрылған мекемелердің жетекшілерінің дүркіндік аттестаттаудан өтуі, жетекшілердің еңбек ақысын төлеу жүйесін қаржы-шаруашылық қызметінің нәтижесіне қарай енгізу;

қаржы-экономикалық негізі бар мемлекеттердің қатысуымен құрылған мемлекеттік мекемелер, акционерлік қоғамдар, жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер құру, тұрақты және кіріс көздері негізделген;

қызметін тоқтатқан мемлекеттік мекемелерді заңды түрде тарату және заңды тұлғаларды мемлекеттік регистрдан шығару;

• 
  қайта құрылған және қайта ұйымдастырылған түгендеу есебімен облыстың коммуналды меншіктің тізімін түзету және нақтылау;
  
• 
  қожайыны жоқ және бекітілмеген объектілерді анықтау (ғимараттар, құрылыс, аяқталмаған құрылыс, коммуникациялар, жолдар), оларды мемлекеттік тіркеу органдарына жергілікті органдар есепке алуды жеткізу бақылау, оларды соттың үкімі бойынша коммуналдық меншікке қайтару;
  
• 
  қожайыны жоқ объекттерді коммуналдық меншік активіне енгізу, оларды тиімді пайдалану бағытын анықтау.
  

• 
  мемлекеттік тұрғын үйге жатпайтын қорды мүлікті жолдауға тиімді пайдалану, мемлекеттік мекемелер мен әлеуметтік ортадағы мекемелерді қоғамды тамақтанудыру объекттерінің бәрін осы үдеріске қосу;
  
• 
  мемлекеттік тұрғын үйге жатпайтын қор объекттерін мүлікті жалдаудың қолданыстағы ережесіне қажетінше өзгеріс енгізу және жалдау ақысын түзету;
  
• 
  мүліктік жалдауға бергеннен және коммуналдық меншіктің объекттерін өткізгеннен түскен кірістің уақыттылығы мен толықтығына бақылау жүргізу келісім шартты бұзғаны үшін айыппұл санкцияларын уақыттылы қолдану;
  
• 
  өткізілген тендрларды, сату бойынша сауда-саттықты және коммуналдық меншіктегі объектерді жалға беруді жариялауды қамтамасыз ету;
  
• 
  аукциондарда, тендрларда іске асырылған объекттер бойынша сатып алушыларға міндеттерін орындауын жекешелендіруден кейінгі бақылауды күшейту.
  

Жоспарда:

• 
  есеп-қисап кезіңінде қаржы-шаруашылық қызметі туралы мемлекеттік заңды тұлғалардың коммуналдық есеп-қисабын жинау және кәсіпорындардың басшылардың алдағы жылда дамуының бизнес-жоспарын қорғауы;
  
• 
  кәсіпорынның қызметінің қаржы-шаруашылығына талдау жүргізу;
  
• 
  мемлекеттің үлесі бар АҚ-ны акционерлік қоғамның директорлар кеңесін және басқарып отырған мелекеттің үлесі бар бірлескен қадағалаушы кеңесті басқару;
  
• 
  мелекеттік акциялар пакеттен бюджетке түсетін дивидендтер аударамын және КГП үшін таза кіріс үлесін бақылау;
  
• 
  салық комитеттерімен салыстыру жүргізу;
  
• 
  мемлекеттің үлесі бар басқарушы субъекттары мен коммуналды заңды тұлғалармен мемлекеттің мүлкін қолдануын бақылау;
  
• 
  қосарлану функциялары бар мемлекеттік заңды тұлғаларды тарату;
  
• 
  тұрып қалған КГП-ны жабу және тарату;
  
• 
  әр бір КГКП-ны мемлекеттің қаржыландыруының орынды екенін және оны нарық ортасына енгізу мүмкіндіктерін іздеу жолдарын қарастыру;
  
• 
  мемлекеттік заңды тұлғаларды оңтайландыру, мемлекеттің үлесі бар басқарушы субъекттердің залалсыз жұмыс істеуін қамтамасыз ету.
  

Бірдей қарсыластық шарттарын қалыптастыру және бизнес-ортаны жақсартудың негізгі жолдарының бірі үлкен мегаголдингтің кәсітік емес функцияларын анықтап, кіші және орта бизнеске аудару болып табылады.

Адамдық капиталды дамыту, тұрғындардың өмір сапасын көтеру мен табанды дамытуға көшу экономикалық саясаттың дамуы.

Табанды дамыту мен аймақтық экономикалық функциясы сенімді бәсекелес ұстанымы бар қазіргі шарттарға ақиқат болады.

Глобальды рынокта бәсекелестік едицина ретінде кластер болып келеді. Бүгінгі күні даму тенденциясында аймақта кластерлік даму оң нәтиже беруде, соның ішінде жабдықтаушы жүйесінде жүк көлемінің сандық мөлшерінің өсуі.

Бизнесте инновациялық белсенділікті ынталандыру керек. Ғылыми-зерттеу және құрылымдық қызметтің көпшілігі жеке меншік секторына келеді. Жоғары технология сферасындағы жобаларды жасау стадиясын қаржыландыру венчурлық қаражат негізінде жүзеге асырылады, мұнда мемлекеттік-меншіктік әріптестік принципі қолданылады.
3.2.2 Шара 2. Демографиялық және қоныс аудару ахуалын тұрақтандыру

Демографиялық және қоныс аудару облысында негізгі міндеттер болып саналады:

1. 
   Тарихи отанға қайтып келген отбасыларға және адамдардың жаңа жерде өмір сүру шарттарын жасау;
   
2. 
   оралмандардың өз тарихи отандарына қайтып келуіне жәрдем ету, оларды әлеуметтік қорғау, бейімделу;
   
3. 
   қоныс аудару процессін реттеу, қоныс аударған халықтың оң сальдосына қол жеткізу;
   
4. 
   облыстың әлеументтік-экономикалық даму есебінде халықтың ішкі қоныс аударуын реттеу;
   

Оралмандардың өндірістік, ауыл шаруашылық және экономикалық қызметке тиімді қатыстыру мақсатында келесілер ұсынылады:

1. 
   Жатаханаларда оралмандарға орын алып беру мәселесіне жәрдем беру;
   
2. 
   Оралмандар ішіндегі жұмысшылардың тұратын жері мен қызметіне байланысты мәліметтер банкін құру;
   
3. 
   Жұмысқа орналастыру мәселесі бойынша оралмандар арасында түсіндіру жұмыстарын жүргізу;
   
4. 
   Оралмандарға қатысты негізгі заңдылықпен әлеуетті жұмыс берушіні таныстыру;
   
5. 
   Оралмандарға тірек көрсету мәселесімен мамандандырылға қоғамдық ұйымдарды оралмандардың жұмысқа орналасу мәселесін шешуге белсенді қатыстыру.
   

Алға қойылған мақсатқа жету үшін 2008-2010 жылдарда халықтың жұмысбастылық сферасын көрсететін негізгі басымдықтар:

• 
  жұмыс рыногының конъюктурасына сәйкес жұмыссыз азаматттарды қайта оқыту мен кәсіптік оқытуды ұйымдастыру жолымен бәсекелестік және сапалы жұмыс күшін арттыру;
  
• 
  әлеуметтік қолдауға мұқтаж болған, халықттың арнаулы топтарының жұмсбастылығын ұйымдастыру;
  
• 
  жұмысқа орналастыру жалғасы бар қоғамдық жұмыс түрлерін кеңейту;
  
• 
  өзін дайындау мен ұйымдарының дамуы үшін қолайлы шарттарды жасау.
  

Жұсықа орналастыру – 77,9 мың жұмыссыз, соның ішінде:

• 
  2008 ж. – 25,4 мың адам.
  
• 
  2009 ж. – 25,9 мың адам.
  
• 
  2010 ж. – 26,6 мың адам.
  

• 
  2008ж. – 3,7 мың адам.
  
• 
  2009ж. – 3,8 мың адам.
  
• 
  2010ж. – 3,9 мың адам.
  

• 
  2008ж. – 333 жұмыс орны.
  
• 
  2009ж. – 372 жұмыс орны.
  
• 
  2010ж. – 397 жұмыс орны.
  

• 
  2008ж. – 800 адам.
  
• 
  2009 ж. – 842 адам.
  
• 
  2010 ж. – 753 адам.
  

• 
  2008 ж. – 327,02 млн. теңге.
  
• 
  2009 ж. – 362,7 млн. теңге.
  
• 
  2010 ж. – 387,5 млн. теңге.
  

2008-2010 жылы болады:

• 
  Тұратын жеріне қарамастан медициналық көмекке азаматтардың тең өтуін қамтамасыз етілді;
  
• 
  «ҚР кардиологиялық және кардиохирургиялық қызмет көрсетуді келешекте дамыту шарасы туралы» салалық бағдарламаны орындаудың басталуы шеңбер аясында, 2007 жылы облыстық кардиохирургиялық орталықта реваскулизациялық миокарданы қолдану жоспарланды;
  
• 
  ҚР емдеу және клиникалық хаттама диогностикасы кезеңінің аясында халықаралық емдеу стандарты мен диагностиканың қазіргі әдістемелері енгізілді;
  
• 
  әлеуметтік маңызы бар аурулармен ауру тұрақтандырылды;
  
• 
  эндокринологиялық аурулардың емдеу мекемелерінің тиімділігін арттыру мен емдеу, ерте диагностикамен қамтамасыз ету үшін аудандық медициналық ұйымдарда эндокринологтың 9 қызметтік міндетін енгізілді;
  
• 
  наркотика тәуелді адамдарды сауықтыру аймақтық әлеуметтік-медицина орталықтары ұйымдастырылды;
  
• 
  ұдайы бацилло шығаратын хроникалық құрт ауруы түрін науқастарда емдеу үшін облыстық туберкулезге қарсы емдеу мекемелерінің жанында мамандандырылған бөлім ашылды;
  
• 
  денсаулық сақтаудың бір тұтас ақпараттық жүйесі құрылды;
  
• 
  тегін медициналық көмек кепілінің көлемін қаражаттандыру тапшысы жойылды;
  
• 
  Ұлттық дәрілік формуляр - негізгі аймқтық формулярлар жасауда Ұлттық формулярлық жүйесі барлық денсаулық сақтау деңгейлерінде: республикалық, аймақтық және емдеу-профилактикалық мекемелерде енгізілді;
  
• 
  әсері бар дәрі-дәрімектерді тіркеу және мониторинг жұмыстары жалғасуда;
  
• 
  квлификациялы категорияға байланысты медицина жұмыскерлерін сертификаттау аяқталды, медицина жұмыскерлерінің категориялылығы 100% құрайды;
  
• 
  жас мамандарды ауыл аймақтарына орнықтыру үшін тұрғын үй бөлініп, комммуналдық төлем ақыдағы жеңілдіктер беріліп, жоғары төлем ақымен иницироваться етіледі.