Қазақстан Мемлекеттік шығындарды және қаржы есептілігін (МШҚЕ) бағалау 2018
жүктеу/скачать 1,85 Mb. Pdf көрінісі
|
KZ-Dec19-PFMPR-Final with PEFA Check KZ (1)
| Көрсеткіш/Параметр
2018 жылғы бағалау 2018 жылғы бағалау негіздемесі 2009 жылмен салыстырғандағы өзгерістер және басқа факторлар PI-7 – ЖАО трансферттері (M2) C 7.1. Трансферттерді бөлу жүйесі C Формула бойынша анықталған жалпы сипаттағы трансферттер 2017 жылы ЖАО-дағы РБ трансферттерінің жалпы көлемінің 58,6% - ын құрады. Жалпы трансферттер 2007 жылғы трансферттердің жалпы көлемінің 28% - ын құрады. Көрсеткіш жақсарды. 7.2 Трансферттер туралы ақпараттың уақыттылығы C ЖАО бюджеттік жылдың басына дейін кемінде 4 апта бұрын трансферттердің болжамды сомасы туралы толық ақпарат алады. Өзгерістер жоқ 2.4.6 2.4.7 PI-8 ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУДІҢ ТИІМДІЛІГІ ТУРАЛЫ АҚПАРАТ Бұл көрсеткіш бюджет және бюджеттің атқарылуы туралы есептілік жобалары бойынша бюджеттік құжаттамада ақпарат беру сапасын бағалайды және бюджеттің тиімділігіне аудит және атқарылуына бағалау жүргізілгенін қарайды. Ол сондай-ақ қызмет көрсететін мемлекеттік құрылымдар алатын ресурстар туралы ақпараттың қалай жиналатынын және есепке алынатынын бағалайды. Көрсеткіштің жалпы бағасы M2 сәйкес біріктірілетін төрт параметрдің бағаларына негізделеді. Қамту: орталық үкімет. Үкіметтің басқа деңгейлері ұсынатын және қаржыландыратын қызметтер, егер орталық үкімет тарапынан нысаналы гранттар түрінде осындай қызметтерді қаржыландыру айтарлықтай болса, бағалауға енгізілуге тиіс. Кезең: 8.1 параметрі – тиімділік индикаторлары және келесі қаржы жылына жоспарланған нәтижелер. 8.2 параметрі : соңғы аяқталған қаржы жылының нәтижелері. 8.3 және 8.4 параметрлері: соңғы аяқталған үш қаржы жылы. D-8.1 ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУ ЖӨНІНДЕГІ ЖҰМЫС ЖОСПАРЛАРЫ Әрбір министрліктің бес жылдық келешекке дайындайтын және жариялайтын стратегиялық жоспарлар министрліктің стратегиялық мақсаттары мен іс-шараларын айқындайды. Есеп комитетінің (ЕК) 2016 жылғы бюджеттің атқарылуы жөніндегі есебіне сәйкес, бюджеттік бағдарламалар шығыстарының шамамен 60 пайызы тиімділіктің нысаналы көрсеткіштері бойынша стратегиялық жоспарға сәйкес келеді. Жоспарлар тиісті министрліктер жүзеге асыратын мақсаттар мен бюджеттік 29 бағдарламалар арасындағы байланысты көрсететін кестені қамтиды. Келесі кестеде нақты жоспарланған іс-шараларға қатысты қазіргі уақытта қол жеткізілген нәтижелер туралы кейбір ақпаратты қоса алғанда, тиімділіктің нысаналы көрсеткіштері көрсетілген. Осы мәселе бойынша министрліктер мен ведомстволардың жұмысын үйлестіру ҚР ҰЭМ-ге жүктелген, ал Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі (МҚІСЖКА) министрліктердің мемлекеттік қызметтер көрсетуіне баға береді. Алайда жоспарларда тиімділіктің сандық нысаналы көрсеткіштері нашар түсіндіріледі, ол көрсеткіштер осы жоспарда қарастырылатын іс- әрекеттерімен немесе осы іс-әрекеттердің нақты нәтижелерімен тікелей байланысты болмауы мүмкін: мысалы, ҚР ҚМ-нің 2018-2022 жылдарға арналған жоспары (ағылшын тілінде қолжетімді) салық салуға және кәсіпкерлік қызметті реттеуге қатысты бірқатар іс-шаралар көмегімен жаһандық бәсекеге қабілеттілік рейтингінде белгілі бір позицияларға қол жеткізуге бағытталған. Стратегиялық жоспарлар мен тиімділіктің нысаналы көрсеткіштерін қамту бюджет шығыстарының 75 пайызынан аз екенін ескере отырып, бағалау C құрайды. D-8.2 ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУДІҢ ТИІМДІЛІГІ Әрбір жыл үшін бюджеттің атқарылуы туралы есепке қоса берілетін жарияланатын түсіндірме жазбаларда тиімділіктің нысаналы көрсеткіштеріне қандай дәрежеде қол жеткізілгені туралы кейбір ақпарат болады (PI-15.3 қараңыз). Стратегиялық жоспарлар қол жеткізілген нәтижелер туралы, сондай-ақ болашақ міндеттер туралы кейбір ақпаратты қамтиды. Осылайша, 2018 жылы дайындалған жоспарлар 2019-2024 жылдардың 5 жылдық кезеңі ішінде 2017 жылдың нақты нәтижелері туралы кейбір ақпаратты қамтитын болады. Тиімділіктің нысаналы көрсеткіштері шығыстардың 75 пайыздан азын қамтитындықтан, бағалау C. D-8.3. ҚЫЗМЕТ КӨРСЕТУ ҮШІН МЕМЛЕКЕТТІК ҚҰРЫЛЫМДАР АЛАТЫН РЕСУРСТАР Қазынашылықтың біріктірілген ақпараттық жүйесі (ҚБАЖ - төменде PI-21 қараңыз) орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың қатысуымен, орталық және жергілікті атқарушы билік органдарының бюджеттеріне толығымен интеграцияланған жекелеген мектептер мен емханаларды қоса алғанда, барлық транзакциялар (кірістер мен шығыстар) туралы ақпарат алады. Министрліктер бүкіл ел бойынша барлық бөлімшелер бойынша жағдайды қадағалау үшін Қазынашылық жүйесін пайдалана алады. Бұл көрсеткіш 2005 жылғы өлшемдерге сәйкес PI-23-ке кірді және 2009 жылғы PEFA бағалауында A бағасын алды. Қызмет көрсететін мемлекеттік ұйымдар акционерлік қоғам ретінде құрылған (Ақ - Pi-6 қараңыз) жағдайларда олардың транзакциялары Бірыңғай қазынашылық шот арқылы өтпейді және ҚБАЖ-да тіркелмеген. Алайда мұндай ұйымдар жыл сайын жетекшілік ететін министрліктер мен ведомстволарға (жоғарыда PI-6.3 қараңыз) есеп береді, олар мемлекеттен, қызмет алушылардан және басқа да көздерден алынған барлық қаражат туралы ақпаратты қамтиды. Мұндай тәжірибе 2015-2017 жылдары орын алды. Бағалау: A. D-8.4 ҚЫЗМЕТТЕРДІ ҰСЫНУ ТИІМДІЛІГІН БАҒАЛАУ Есеп комитеті қаражатты жұмсауға байланысты бағдарламалардың орындалуына шектеулі аудиторлық тексеру жүргізеді, бірақ оның ресурстары шектеулі және нәтижелері жарияланбайды. Ақпарат және байланыс министрлігі әртүрлі қызметтер мен құрылымдардың жұмысы туралы қоғамдық пікірге бірнеше сауалнама жүргізді. Бірақ мұндай сауалнамалар 25% қамти алмайды. Бағалау: D |