Қазақстан республикасы білім және ғылым министрлігінің А. Байтұрсынов атындағЫ
жүктеу/скачать 3,44 Mb. Pdf көрінісі
|
conference collection 2020
| Серов Игорь Александрович
Военный институт Национальной гвардии Республики Казахстан, заместитель начальника кафедры военной педагогики и психологии, магистр экономики и бизнеса РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СТОРОН ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Укрепление правовых основ государственной и общественной жизни, законности и правопорядка – важнейшее условие полноценного поступательного развития нашего общества, построения правового государства. Конституция 1995 года дала мощный импульс к формированию новой законодательной базы, которая стала основой динамичного роста экономических показателей и стремительного развития общественно- политического уровня Казахстана. В свою очередь, Концепция правовой политики Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года заложила основу для совершенствования национального законодательства. Так, в области совершенствования законодательства в Концепции особое внимание уделено соблюдению принципов превосходства Конституции и иерархии нормативных правовых актов. Концепция определила конкретный механизм совершенствования законодательства, путем реализации следующих мер: 1) восполнения пробелов в правовом регулировании и углубления его в наиболее важных сферах общественных отношений. 2) продолжения и расширения практики проведения научной экспертизы законопроектов, в том числе, на предмет соответствия интересам национальной безопасности. 3) формирования в целях унификации законодательства единого перечня используемых в нем терминов на государственном и русском языках. 4) в целях создания условий для эффективной реализации всех принимаемых законов, четкого соблюдения принципа достаточности их финансового обеспечения. 5) в целях выявления предпосылок, прямо или опосредованно создающих условия для совершения преступлений, коррупционных и административных правонарушений, введения криминологической экспертизы проектов нормативных правовых актов; 6) в целях улучшения планирования законопроектной деятельности введения практики ее перспективного планирования. На наш взгляд, реализация указанных мер способствовала охвату и урегулированию на законодательном уровне широкого круга общественных отношений, а также различных сфер права, в том числе и военного права. Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования оказались причастными к развитию законодательства Республики Казахстан. Законодательные акты, регулирующие отношения в области обороны, прохождения воинской службы и социального обеспечения военнослужащих, были приняты на заре становления суверенного Казахстана. Пакет новых законов в сфере военной безопасности был сформирован в период 2003-2005 годов, которые, в последующем, подвергались внесению изменений и дополнений. Были концептуально изменены параметры строительства Вооруженных Сил, четко сформулированы полномочия государственных органов и функции органов военного управления, введена новая система комплектования войск, урегулирован порядок введения режима военного положения, регламентирована деятельность органов военной полиции. Как известно, полное единство взглядов по основным вопросам военного строительства, обучения и воспитания войск, организации и ведения боевых действий, а также единообразие содержания войск и методики боевой подготовки в мирное время могут быть достигнуты только на основе уставных документов, соответствующих современности и, возможно, более полно охватывающих различные стороны деятельности Вооруженных Сил в мирное и военное время. В свою очередь, создание трудов уставного характера базируется на всех предыдущих, и, прежде всего, на капитальных, теоретических, исследованиях и на практическом опыте войск. К разработке таких трудов привлекаются генералы и офицеры, хорошо подготовленные в военно- теоретическом отношении, обладающие необходимым практическим опытом и глубоким знанием военного дела. Повседневная управленческая деятельность командиров воинских частей и руководителей учреждений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан четко регламентирована нормативными правовыми актами. Согласно Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах», государственные органы и должностные лица при осуществлении государственных функций и должностных полномочий принимают решения путем издания соответствующих правовых актов. По мнению профессора Кузнецова Н.И., посредством издания таких актов обеспечивается всесторонняя и оперативная правовая регламентация отдельных сторон воинских отношений, возникающих новых вопросов в жизни и деятельности войск, чем достигается четкая организация внутреннего строя всего войскового организма. Кроме того, профессор Кузнецов Н.И. подчеркивает, что правовые акты служат средством обеспечения воинского правопорядка и поддержания воинской дисциплины. Правовым актам органов военного управления принадлежит немалая организующая роль в процессе военного управления, повседневной жизни войск, поскольку предписания актов направляются на обеспечение сплоченности, единства действий отдельных военнослужащих, воинских подразделений и частей, успешное решение задач их боевой и других видов подготовки, мобилизационной готовности. Стремительное развитие национального законодательства, произошедшие изменения в социально-экономическом плане обусловили принятие нового закона «О воинской службе и статусе военнослужащих», который был подписан Президентом Республики Казахстан 16 февраля 2012 года. В этой связи, законотворческий процесс, вопросы его организации, обеспечения качественной составляющей и, конечно же, вопросы дальнейшего применения полученных результатов в практической деятельности имеет очень важное значение для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан. Сегодня, мы должны акцентировать внимание на дальнейшем совершенствовании механизма повышения качества законодательства, его конкретизации и прозрачности, своевременного принятия подзаконных актов. В этой связи, законопроектная деятельность рассматривается как неотъемлемая часть правовой работы Вооруженных Сил Республики Казахстан, процесс, направленный на качественную разработку нормативных правовых актов и их реализацию. При этом, каждый этап работы по разработке того или иного нормативного правового акта должен сопровождаться участием подготовленных специалистов. Процесс нормотворческой деятельности способствует обучению и подготовке грамотных специалистов от начала разработки нормативно-правовых актов до заключительного этапа. Таким образом, эффективная законопроектная деятельность в области обороны и воинской службы позволила заложить основы и определить новые векторы развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан. |