Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі


Виды органов исполнительной власти



бет62/127
Дата27.04.2022
өлшемі0,84 Mb.
#141049
1   ...   58   59   60   61   62   63   64   65   ...   127
Байланысты:
Ќазаќстан Респуликасыныѕ Білім жјне єылым министрлігі

3. Виды органов исполнительной власти.
В зависимости от правовой основы образования можно разли­чать органы исполнительной власти, создаваемые на основе кон­ституций, текущего законодательства, подзаконных актов. Основ­ными критериями их образования выступают государственное устройство, отрасли деятельности и общие управленческие функ­ции.
Органы общей компетенции: президентуры, правительства, администрации несут ответственность за положение дел в соот­ветствующем государстве, области, городе республиканского значения, административно-территориальной единице, они руководят многими видами отраслевой и функциональной ком­петенции, работу которых они объединяют.
Органы специальной компетенции осуществляют отраслевое либо межотраслевое (функциональное) управление, либо однов­ременно и то, и другое. Так, Министерство здравоохранения РК руководит подведомственными учреждениями и органами здра­воохранения и осуществляет межотраслевое управление меди­цинскими службами Министерства внутренних дел; Министер­ства обороны.
Таким образом, различаются органы общей и специальной (от­раслевой, функциональной, смешанной) компетенции.
По порядку решения вопросов органы исполнительной власти делятся на единоначальные и коллегиальные. Преобладает пер­вый вид органов, а коллегиальных в настоящее время немного (правительства, например). В процессе административной рефор­мы единоначалие в системе исполнительной власти расширялось. Необходимо отметить, что оно сочетается с совещательной кол­легиальностью. Например, коллегии министерств, советы при Президенте и другие вырабатывают рекомендации, которые про­водятся в жизнь единоличными актами их руководителей.
В зависимости от того, из какого бюджета финансируются ор­ганы исполнительной власти (а это совпадает с их подчинен­ностью), можно различать республиканские, и местные органы исполнительной власти.
Среди республиканских есть органы общей (правительство) и спе­циальной компетенции. Последние делятся на две группы: цен­тральные (министерства, государственные комитеты, агентства, службы, надзоры) и территориальные. Центральные органы об­ладают полномочиями на всей территории РК, а территориаль­ные органы – только на части ее территории (на­пример, облвоенкомат).
У субъектов тоже есть органы общей компетенции (администрация, аким) и специальной (управления и др.).
Органы специальной компетенции субъектов под­чиняются только главе администра­ции (акиму) или находятся в двойном подчинении, т. е. подчиняются еще и соответствующим центральным органам. Например, УВД (МВД) ВКО подчинено и органу общей компетенции субъекта , и центральному республиканскому органу специальной компетенции – МВД РК. В двойном подчинении находятся также управления (отделы) субъекта: финансов, здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и др.
Названными выше критериями не исчерпываются возможнос­ти классификации органов исполнительной власти. Среди них можно различать низовые, непосредственно работающие с граж­данами и другими невластными субъектами, и руководящие. Ор­ганы могут быть постоянными и временными, традиционными и нетрадиционными (оригинальными), сложными по структуре и простыми, возглавляемыми специалистами (молодыми, женщи­нами, лицами коренной национальности) и возглавляемыми не специалистами (лицами солидного возраста, не коренной нацио­нальности, мужчинами) и т. д.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   58   59   60   61   62   63   64   65   ...   127




©engime.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет