Б аяған: керей мен жәнібек – қазақ хандығының негізін
комиссия по правам человека при президенте республики казахстан. специальный
жүктеу/скачать 410,79 Kb. Pdf көрінісі
|
2. Атыгаев Н.А. 13-18
| комиссия по правам человека при президенте республики казахстан. специальный
доклад «актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в республике казахстан». Под общей редакцией Куаныша Султанова, Тастемира Абишева. Астана, 2015. – 144 с. Предлагаемый специальный доклад Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан» (далее – доклад) посвящен актуальным вопросам борьбы с торговлей людьми, комплексному анализу ситуации по правам жертв торговли людьми в Казахстане и обеспечения их прав на получение специальных социальных услуг. Доклад одобрен резолюцией Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года № 32-47.327. В докладе проведен сравнительный анализ национального законодательства, правоприменительной практики в сфере противодействия торговле людьми в Казахстане, дана оценка ситуации с правами жертв торговли людьми, выявлены существующие проблемы и предложены пути их решения. В частности, выявлены пробелы в законодательстве и правоприменительной практике в сфере противодействия торговле людьми, оказания специальных социальных услуг жертвам торговли людьми и социально-правовой защищенности жертв торговли людьми. Доклад основан на результатах правозащитной деятельности самой Комиссии по правам человека и ее специальных исследований за истекший период времени. В нем широко привлечены данные государственных органов и неправительственных правозащитных организаций Республики Казахстан, Представительства Международной организации по миграции (МОМ) в Казахстане и других международных организаций. Доклад содержит выводы и рекомендации по предотвращению торговли людьми, законодательному закреплению определения правового статуса жертв торговли людьми вне уголовного процесса, совершенствованию механизмов защиты жертв торговли людьми, разработке и принятию единого стандарта оказания специальных социальных услуг жертвам торговли людьми, усилению ответственности торговцев людьми, укреплению взаимодействия правоохранительных органов с НПО в сфере противодействия торговле людьми, развитию образовательных программ для сотрудников правоохранительных, иных органов и НПО, снижению рисков социальных конфликтов в обществе и др. Материалы, содержащиеся в докладе, будут полезны органам законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, правоохранительным органам, адвокатам, представителям институтов внесудебной защиты прав человека, неправительственных и международных организаций, других общественных объединений и дипломатических служб, аккредитованных в Казахстане. Данная публикация (доклад) подготовлена при технической поддержке Представительства Международной организации по миграции в Казахстане и Фонда развития Международной организации по миграции. Материалы публикации (доклад) необязательно отражают официальную точку зрения МОМ. новые книги 14 Кұқық және мемлекет, № 2 (67), 2015 15 Право и государство, № 2 (67), 2015 ство в русских архивных материалах XV- начала XVIII века фигури - рует под термином «Казацкая (вар. Казатцкая, Кайсацкая, Киргиз- казацкая, Киргис-кайсацкая, Казачья) Орда». 5 В ногайских доку - ментах в отношении него применяются иногда выражения «Бара - ков Царев Казацкий юрт» и «Урусов царев юрт». Так, например, в 1538 г. ногайский Кошмухаммед (Кошум)-мирза сообщал Москов - скому князю Ивану Васильевичу: «Так бы еси ведал: наперед того на Баракове цареве на Казацком юрте ходили есмя». 6 В том же году Келмухаммед-мирза писал: «... Урусов царев юрт был Бога забыл, и нашего слова забыл, и шерть свою порушил. И Бог и того нам дал». 7
- емственности правителей Казахского ханства от ханов Ак-Орды в глазах ногайцев. Наряду с этим, в отношении Казахского ханства в текстах неко - торых документов Посольского приказа Московского государ - ства встречаются факты использования термина «государство». Так, например, в 1595 г. дьяк Василий Щелкалов, принимая по - слов Сефевидского шаха Аббаса I в посольской палате, говорил следующее: «… А государь наш великий сильный государь, мно - гие государства приклонились к государю нашему и учинились под его царьскою рукою: Казацкая и Колмацкая Орда, иные мно - гие государства». 8 В 1600 г. при английском дворе русские по - слы утверждали: «… А внове прибыле государства учинились под в[еликого] государя нашего царскою рукой: иверской Александр царь з братьею з грузинские цари, Казацкие и Колматцкие Орды Тевкель царь з братею и со всею Казацкою Ордою и Калматцкою». 9
Следует отметить, что русские послы всячески стремились про - демонстрировать европейским правителям могущество своего царя и подчиненность ему соседних государств, в том числе и Казахского ханства. В 1585 г. русские послы говорили шведско - му послу Клаусу Оксу: «… и Казацкие Орды царевы Акназаровы дети и с Казацкою Ордою приехали служити ко государю же на - шему», «…Казацкая Болшая Орда, и та ныне в государя ж наше - го воле учинилась». 10 На наш взгляд, нельзя понимать в букваль - ном смысле утверждения русских послов. Бесспорно, в то время никакого реального подчинения Казахского ханства Московско - му государству не было. С одной стороны русский двор, видимо, стремясь показать могущество своего царя, выдавал желаемое за действительное. С другой же, в русской, как и в китайской, 11
- дарств установить с ними дипломатические контакты восприни - малось как желание подчиниться им. Например, в одной грамоте конца XVI века говорится: «Преж сего бухарский Абдула царь при - сылал к великому государю нашему послов своих, чтоб великий государь наш принел под свою царьскую руку». 12 В другом доку - менте 1609 г. томский воевода В.В. Волынский сообщал в Москву: «приходили в Томской город послы от черных колмаков... и при - шед в Томской город, били челом тебе, государю царю и велико - му князю Василью Ивановичу всея Русии, чтоб им быть под тво - ею царскою высокою рукою неотступным...». 13 Т.И. Султанов об - ращает внимание на то, что встречающееся в дипломатических документах словосочетание «находиться под высочайшем пове - лением» трактовалась по-разному русским двором и той сторо - ной, которая обращалась к русским правителям с таким предло - жением. Последняя сторона под этим подразумевала обычно «во - енный и политический союз с Россией». 14 Следует учесть также, что в русских документах нередко встре - чаются беспочвенные заявления. Так, например, в одной грамо - те утверждается, что московский царь отдавал приказы правите - лям Сефевидского (Кызылбашского) государства в Иране и Юж - ном Кавказе: «А кизилбашскому шаху государь наш приказал, а велел на бухарского послат[ь] рат[ь] … А кизылбашской посылал на бухарсково с юргеньчским Азымом царем рат[ь] свою …».. 15
- бирской Кучюм царь посаженик был на Сибири из рук государя нашего … Ивана Васильевича …», 16 хотя хорошо известно, что к воцарению Кучума в Сибири московский двор не имел никако - го отношения. 17 О Казахском ханстве как о государстве говорится также в отчете атамана в Москву В. Тюменца и десятника И. Петрова об их поезд - ке в государство Алтын-ханов (1617 г.). В своем донесении русские послы сообщали: «...А говорят де про те государства, что то прямая Казачья Орда ...». 18 В 1628 г. сотник И. Севергин со слов пленных калмыков докладывал: «Только де, государь, Чокур тайша в друж - бе и в [с]сылке с Казачьею Ордою. А с ыными де, государь, ни с ко - торыми государьствы у Чокур таиши ссылки ни с кем нет». 19 Тарих-и Рашиди Мухаммеда Хайдара Дуглата. О казахских ханах, Касым хане. Рукопись хранится в Общественной библиотеке в г. Исфахан, Исламская Республика Иран. 6 История Казахстана в русских источниках. Том I. С. 81. 7 Там же. С. 82. 8 Там же. С. 195. 9 Там же. С. 213. 10 Там же. С. 183. 11 Қазақстан тарихы туралы қытай деректемелері. III том. Цин паташлық дәуірінің мұрағат құжаттары. А., 2006. 16 б. 12 История Казахстана в русских источниках. Том I. С. 211. 13 Там же. С. 234-235. 14 Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. Государства и народы Евразийских степей. Древность и средневековье. СПб., 2000., С. 291. 15 История Казахстана в русских источниках. Том I. С. 211. 16 Цит. по: Трепавлов В.В. Сибирский юрт после Ермака: Кучум и Кучумовичи в борьбе за реванш / Ин-т российской истории РАН. М., 2012. С. 37. 17 Нестеров А.Г. Государства Шейбанидов и Тайбугидов в Западной Сибири в XIV–XVII вв. Археология и история. АДКИН. М., 1988. С. 17-18. 18 История Казахстана в русских источниках. Том I. С. 270. 19 Там же. С. 314. жүктеу/скачать 410,79 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|