Б. О. Джолдошев а из Института автоматики и информационных технологий нан кр, г. Бишкек; «Cинтез кибернетических автоматических систем с использованием эталонной модели»

УДК 351(470+571)

ББК 67.401

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ БУДУЩЕЕ КАЗАХСТАНА:

ДЕПОПУЛЯЦИЯ ИЛИ ПЕНСИЯ ОТ ДЕТЕЙ?
К.С. Нагуманов
Межвузовский научно-практический семинар «Казахстановедение»

при университете «Туран-Астана». E-mail: nugman75@list.ru

Установлено, что среди множества причин, способствовавших падению рождаемости – урбанизация, отрыв женщин от семьи в производство и т.п. – все же решающим фактором стала пенсия по старости от государства. Когда-то дети были гарантами достойной старости родителей, своего рода «живыми пенсиями». Но как только на рубеже 19-20-го веков в ряде стран Европы было введено всеобщее пенсионное обеспечение по старости, так сразу же кривая рождаемости резко пошла вниз (график 1).

Статистические данные по 124 странам мира позволили выявить уровень пенсионных выплат государства в % от ВВП, с превышением которого рождаемость падает ниже критической, и начинается депопуляция населения (график 2). Пенсионные расходы в Казахстане намного превысили допустимую границу – 4,3%.

без детей”. Результат: ребенка напрочь отвергает каждая третья брачная пара. Пока еще в России «свободные от детей» не сформировались в политическое движение, пропагандирующее и навязывающее обществу свои ценности и интересы. Но ряды их множатся, и в 2004 году они создали интернет-сообщество сознательно бездетных на портале Livejournal.com, насчитывающее многие тысячи участников. Весьма примечательно, что основную их массу составляют люди без материальных и жилищных проблем и относящие себя к среднему классу.

Что только не предлагалось для подъема рождаемости. Но все это оказывается всего лишь повторением неудачных опытов прошлого. Предлагалась идея выдачи кредита молодоженам на покупку квартиры на льготных условиях: долг уменьшается на 25% с рождением каждого ребенка. Но в бывшем ГДР были еще более привлекательные кредиты: при рождении первого ребенка погашалось 20% беспроцентного кредита, при рождении второго – еще 30%, а при рождении третьего – оставшиеся 50%. Тем не менее, рождаемость как была низкой, так и осталась. В сталинские времена запретили аборт, но падение рождаемости это не остановило. Демографическая политика наших дней сводится к повышению материальных пособий матерям и детям. Но безуспешность само собой напрашивающихся способов и попыток поднять рождаемость заставила серьезных ученых признать так называемую “теорию помех” несостоятельной, и это уже вошло в учебники по демографии.

Причина неудач состоит в том, что демографическая ситуация в стране рассматривается однобоко: за деревьями не видят леса. До сих пор проблемы рождаемости, старения населения и социального обеспечения стариков, не видя их единства, пытаются ставить и решать порознь. На самом же деле, это проявления одной проблемы: разрыва межпоколенческих связей в семье. Идея же решения проблемы заключается в восстановлении этих связей – связей «отцов и детей». Причем эта идея имеет твердую моральную и правовую базу. Это, прежде всего, нравственный закон «отдаю долги, даю взаймы». Чтобы решить проблему, достаточно вернуться к механизму стимулирования рождаемости, безотказно действовавшему во все времена человеческой истории. Механизм весьма прост и хорошо выражен в известной притче: “Жил да был один крестьянин. Работает он в поле от зари до зари, а ему все мало. Прохожие недоумевают: "Зачем тебе столько?" А он отвечает: "Мне-то самому немного надо, но нужно долги отдать, да и взаймы дать". "Кому же ты должен?" – "Отцу с матерью. Они меня вспоили-вскормили…" – "А взаймы кому?" – "Детям. Вырастут – отдадут..." Иными словами, пенсия по старости была всегда, только старики получали ее не от государства, а от своих детей. И сейчас пенсии, на самом деле, выплачивает не государство, а дети, как налогоплательщики. Причем деньги поступают родителям не прямо от детей, а окольным путем, через пенсионные и околопенсионные структуры, порядком усыхая и исчезая, как вода в песке, на содержание этих структур.

Отдавая дань традиции, моральной обязанности взрослых детей государство придало законную силу. В статье 27 пункт 3 Конституции РК и статье 131 Закона РК «О браке и семье» закреплены «Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей». К сожалению, эти пункты законов практически не работают. Более того, во многих случаях не дети родителей, а, наоборот, родители продолжают содержать великовозрастных детей на свои мизерные пенсии. К тому же, речь в законах идет о содержании нетрудоспособных родителей. Между тем, дети были кормильцами не только на старости лет, но и помощниками своих родителей еще до наступления их нетрудоспособного состояния. Вот почему до сих пор, в силу сохраняющейся специфики городского и сельского образов жизни, рождаемость в селе выше, чем в городе.

Чтобы восстановить безотказно действовавший механизм обеспечения необходимой рождаемости и обеспечения достойной старости достаточно в законодательном порядке установить, чтобы из трудового дохода каждого из детей 10% перечислялись не в накопительные пенсионные фонды, а на личные счета родителей. Такие переводы родители начнут получать не с 58 или 63 лет, как сейчас, а намного раньше, как только дети начнут трудовую деятельность. Такая взаимосвязь должна передаваться и дальше, как эстафета, от поколения к поколению. Процент отчислений детей рассчитан из условия экономического стимулирования трехдетной семьи для расширенного воспроизводства населения страны. Принято, что первый ребенок появится у родителей в 22 года. Другие дети – последовательно через 3 года. Трудовую деятельность дети начинают с 23-х лет. При этом отчисления от первого ребенка родители начнут получать уже в 45-ти летнем возрасте. Доход каждого ребенка принят в размере средней, по данным статистики, зарплаты по Казахстану на март 2010 года – 72 251тенге. Отчисления детей откладываются на депозит с вознаграждением в 11% годовых. Результаты расчетов сведены в таблицу. Для сравнения: по данным Агентства по статистике РК средняя пенсия в Казахстане на январь 2010 года составляла 27 181 тенге.

Таблица. Накопления и ежемесячные пенсии родителей от детей

Дети	Периоды отчисления детей на банковский счет родителей, лет	Накопления родителей к 60-ти годам, тенге	Ежемесячная пенсия от детей (вознаграждения по депозиту + продолжающиеся отчисления), тенге
Первый Второй Третий	15 12 9	3 315 200 5 479 500 6 815 100	37 340 64 230 83 580

Прежде всего, это выгодно нынешним пенсионерам. Кроме пенсий, получаемых сейчас от государства, они начнут получать еще и 10%-ные отчисления от трудовых доходов своих детей. Этими отчислениями старики могут распоряжаться по своему усмотрению: расходовать на свои повседневные нужды, баловать внуков или же возвращать назад, материально поддерживая своих детей в начале их самостоятельной жизни.

Это выгодно и взрослым детям. Сейчас их будущая старость полностью зависит от действий и произвола властей: в каком состоянии окажется экономика страны к моменту выхода их на заслуженный отдых; какой установят уровень замещения зарплат пенсией и т. д. На данное время средняя пенсия равна 37,6% от средней зарплаты. И это притом, что минимальная допустимая норма, согласно Конвенции Международной организации труда, составляет 40%. А по европейским меркам уровень замещения должен быть не меньше 50%. При пенсиях же от детей супруги будут сами планировать свою старость и не ждать подачек от государства. Они сами установят количество и очередность появления детей с тем, чтобы достойно прожить не только старость, но и более близкий зрелый возраст. Уже при двух детях уровень замещения у родителей будет 44,4%. А еще «подушка безопасности» в виде накоплений – 5 479 500 тенге (порядка 37 000 долларов), которая позволит родителям отдыхать и путешествовать по всему свету, как это делают пенсионеры развитых стран. При трех же детях уровень замещения станет европейским – 57,8% – и с еще большей «подушкой безопасности». Важно и то, что при отчислениях от детей из лексикона людей исчезнут старящие, унижающие человека понятия пенсионного возраста и пенсионера.

Это выгодно и государству. Вместо стареющего иждивенческого населения оно получит молодое, развивающееся общество с расширенным воспроизводством людей. Рост рождаемости благотворно скажется и на экономике. Как тут не вспомнить слова Уинстона Черчилля: “Нет лучших вливаний в экономику страны, чем вливание молока матери в уста младенца”.

1. 
   Нагуманов К.С. Нет лучших вливаний в экономику страны, чем вливание молока матери в уста младенца. // Технология управления, 2004. №10. – С. 12-17.
   

In this article of Kajyrbek Sartaiuly Nagumanov «The demographic future of Kazakhstan: Depopulation or pension from children» The fundamental reason for national and global decline of birthrate has been reviewed. Transition from state-based to family-based security of old age has been proposed. Calculation results for economic encouragement of a three-child family have been presented.