Б. О. Джолдошева из Института автоматики и информационных технологий нан кр, г. Бишкек; «Cинтез кибернетических автоматических систем с использованием эталонной модели»
В-третьих, вопросы жилищного строительства и развития рынка недвижимости
жүктеу/скачать 28,25 Mb.
|
| В-третьих, вопросы жилищного строительства и развития рынка недвижимости.
У нас уже третий год реализуется жилищная программа. За это время мы смогли в полной мере оценить ее достоинства. Только за 2005 год по всем источникам финансирования введено свыше 5 миллионов квадратных метров жилья, при предусмотренных программой трех миллионах, что в 1,8 раза больше уровня 2004 года. Надо очень тщательно изучить успехи и недостатки в этой работе и скорректировать жилищную программу. Необходимо создать стимулы для широкомасштабного развития индивидуального жилищного строительства. Следует дальше развивать систему жилищных строительных сбережений для граждан, доходы которых не позволяют приобрести жилье по системе ипотечного кредитования. В стране нужно развивать рынок арендного жилья, в соответствии с мировыми стандартами, и сделать его прозрачным для государства и интересным для бизнеса. В частности предусматривается поэтапное приближение системы государственных социальных стандартов к международным, дальнейшее поэтапное повышение размера социальных выплат, совершенствование нормативной правовой базы по оказанию государственной адресной социальной помощи, проведение работ по внедрению международных стандартов оценки уровня жизни населения. В соответствии с Посланием Главы государства от 1 марта 2006 года планируется с 1 июля 2006 года увеличить размеры специальных государственных пособий для участников региональных военных конфликтов и некоторых других категорий населения. Кроме того, с 1 июля 2006 года предусматривается разовое дифференцированное повышение пенсионных выплат пенсионерам силовых структур. С 2007 года пенсии и пособия будут выплачиваться по принципу "месяц в месяц". На наш взгляд, в Республике Казахстан необходима разработка такой политики, которая стимулировала бы сбалансированное и более устойчивое развитие стран и обеспечивала людям лучшую жизнь на основе стабильного дохода и продуктивной занятости. В своей кандидатской диссертации наш отечественный исследователь Кемельбаева С.С. подчеркивает, что опыт развитых стран наглядно демонстрирует, что действенным способом решения некоторых социальных проблем может стать делегирование государством части своих функций в области социальной защиты неправительственным организациям, а также создание стимулов для оказания спонсорской и благотворительной помощи населению. Например, в США в настоящее время функционируют около 750 тысяч различных неправительственных организаций, бюджет которых составляет примерно 433 млрд. долл. В целом деятельность этих НПО можно охарактеризовать как обслуживание общественных нужд. Даже в США деятельность НПО финансируется не только за счет средств, полученных от собственной хозяйственной деятельности, но также за счет бюджета, коммерческих структур и благотворительных фондов. Система социальной защиты населения Республики Казахстан предусматривает развитие следующих компонентов социальной защиты населения: - государственные выплаты за счет бюджета всем гражданам республики на одинаковом уровне в зависимости от социальных рисков; - обязательное социальное страхование (на первом этапе – за счет отчислений работодателей, в перспективе за счет самих работников); - накопительная пенсионная система; - социальная помощь и специальные государственные программы поддержки определенных категорий граждан за счет средств бюджета. Персонификация отчислений на социальное страхование повысит мотивацию работника контролировать процесс перечисления средств. Внедрение персонифицированного учета отчислений на социальное страхование является одним из важнейших условий реформирования системы социальной защиты. Действующая практика свидетельствует, что в настоящее время Закон «О прожиточном минимуме» требует коренного пересмотра и концептуальных изменений. В первую очередь устарели понятия «прожиточный минимум», «черта бедности», которые ежегодно устанавливает Правительство. По величине они как минимум в два раза ниже реального уровня потребительской корзины с учетом потребительских цен. Ранее в условиях экономического кризиса в какой-то степени применение понятия «черта бедности» было оправдано. Но в настоящее время помимо показателя прожиточного минимума, причем заниженного, вводить в практику показатель черта бедности уже совсем неоправданно. В законе установлено, что на основе прожиточного минимума ежегодно утверждаются законодательным актом минимальные размеры месячной заработной платы и пенсии, исходя из принципа поэтапного повышения их до величины прожиточного минимума. Например, в потребительскую корзину Великобритании, входят расходы на алкогольные напитки и табачные изделия, общественное питание, организацию отдыха (развлечения, аудиовизуальное оборудование), путешествия и содержание автомобиля. Как видно, определяя черту бедности, европейские страны решают скорее не проблему минимальных норм потребления, а проблему регулирования социального неравенства. По всем параметрам, характеризующим уровень жизни населения, Казахстан преодолел нижний порог черты бедности ООН. Однако еще рано говорить о кардинальных изменениях в социальной сфере. Масштабы бедности даже при сегодняшних явно заниженных стандартах потребления остаются весьма значительными. Задача достижения европейских стандартов, как в экономической, так и в социальной сфере предполагает применение других подходов к определению социальных стандартов в Казахстане. Европейские стандарты рассчитываются, исходя из сложившего уровня жизни в стране. И бедным считается тот, чей доход составляет половину или чуть меньше среднедушевого дохода по стране. В казахстанской практике применяются подходы, основанные на принципах учета малоимущности. Поэтому в перспективе необходимо, чтобы правительство при определении размеров пособий вообще отказалось от практического использования такого расчетного показателя, как уровень обеспечения прожиточного минимума. Чтобы обеспечить достойный уровень жизни необходимо при определении стандартного уровня исходить из уровня оплаты труда, а не из уровня прожиточного минимума. В этой связи необходимо увеличить значимость других стандартных показателей: минимальная заработная плата и минимальная пенсия. Успех социально-экономического преобразования зависит во многом от степени социальной направленности реформ, что позволяет последовательно реализовывать планы по социальной поддержке населения, сокращать бедность и обеспечивать устойчивый рост уровня жизни населения. Проблема бедности и вопросы социальной защищенности населения могут в значительной части быть решены путем оптимального регулирования рынка труда. Особую значимость здесь приобретает систематичность и комплексность мер по регулированию женской и молодежной занятости. К основным причинам женской безработицы следует отнести общий рост напряженности на рынке труда, низкий спрос на женский труд, наличие у половины женщин несовершеннолетних детей. В целях улучшения занятости женщин целесообразно принять следующие меры: обеспечение конкурентоспособности женщин на рынке труда за счет обучения новым профессиям; помощь женщинам в открытии собственного дела; налоговое стимулирование работодателей, которые внедряют гибкие формы труда для женщин (так называемая «субсидированная занятость»); проведение широкомасштабных программ в целях повышения адаптированности женщин к рыночным отношениям, например, курсы по повышению правовой информированности женщин, компьютерной грамотности, улучшение здоровья матери и т.п.; обеспечение временной занятости за счет участия в оплачиваемых общественных работах и др. Касаясь проблем, связанных с молодежной занятостью, следует отметить ее основные причины – все более возрастающие образовательные, профессиональные требования. В этой связи молодежь необходимо направлять на обучение профессиям, конкурентоспособным на рынке труда, дающим знания и навыки для открытия собственного дела, а также информирование о возможностях обучения, получения специальности для трудоустройства и др. жүктеу/скачать 28,25 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|