Нольдік базалы сметаларды құрастыру келесі тұжырымдама бойынша негізделеді: өткізілген бағдарлама үшін жоспарланған шығындар нольдік базадан басталуы керек яғни әрбір жыл сайын смета жалғасып жатқан бағдарламаның енді іске қосылуы басталғандай құрастырылуы қажет.
