Департамент координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук
Глава 3.Перспективы совершенствования
жүктеу/скачать 354,58 Kb.
|
алимов КР
| Глава 3.Перспективы совершенствования бухгалтерского учета денежных средств
3.1 Развитие бухгалтерского учета денежных средств с позиций сближения с МСФО ОС Для проверки наличия и состояния имущества в каждом подразделении создаются рабочие инвентаризационные комиссии, которые также имеют право предлагать отчуждение объектов учета и организацию учета определенного имущества. Чтобы реформировать бухгалтерский учет в России, необходимо создать систему бухгалтерских стандартов на основе Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), которые будут использоваться в коммерческих и некоммерческих организациях. Сравнительная характеристика МСФО и Российских стандартов бухгалтерского учета (РСБУ) для некоммерческих организаций является актуальным направлением исследований. Необходимо исследовать требования МСФО к учету и отчетности государственных (муниципальных) учреждений в сравнении с нормативным регулированием этой сферы в системе российских стандартов. Как известно, начиная с 1997 г. Советом по Международным стандартам финансовой отчетности общественного сектора (СМСФО ОС) разработано 37 стандартов для организаций данного сектора. Под организациями общественного сектора согласно МСФО ОС, понимаются национальные правительства, региональные правительства (к примеру, на уровне штата, провинции, территории), местные органы власти (города, района) и их подразделения (департаменты, службы, комитеты, комиссии), если не указано иное. Если сравнивать данный перечень с российскими некоммерческими организациями, то следует признать, что понятия "общественный сектор" в системе МСФО и в российском законодательстве не совсем тождественны. При этом с точки зрения российского законодательства организациями общественного сектора являются как раз рассматриваемые нами организации государственного сектора. К ним относятся: - государственные (муниципальные) учреждения; - государственные академии наук; - государственные органы; - органы местного самоуправления; - органы управления государственных внебюджетных фондов; - органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, за исключением коммерческих организаций с государственным участием (КОГУ) [15]. Рассмотрим особенности регламентаций МСФО ОС и сравним их с российскими аналогами. Соотношение систем российских и международных стандартов учета и отчетности организаций общественного (государственного) сектора представлено в табл. 5. Таблица 3 - Соотношение систем российских и международных стандартов учета и отчетности для общественного (государственного) сектора
Международный стандарт финансовой отчетности общественного сектора 2 «Отчеты о движении денежных средств» отражает: источники поступлений денежных средств, статьи, по которым средства расходовались в течение отчетного периода, остатки денежных средств на отчетную дату. Информация о движении денежных средств организации обеспечивает пользователей финансовой отчетности сведениями, как в целях контроля, так и для принятия решений. Информация о денежных потоках позволяет пользователям выяснить, каким образом организация общественного сектора привлекала денежные средства, необходимые для финансирования ее деятельности, а также как эти денежные средства были использованы. Принимая и оценивая решения о распределении ресурсов (например, с точки зрения устойчивости деятельности организации), пользователям необходимо располагать информацией о своевременности и стабильности денежных потоков. Цель настоящего Стандарта – обязать организации предоставлять информацию об исторических изменениях денежных средств и их эквивалентов в форме отчетов о движении денежных средств, содержащих информацию о денежных потоках за период в разрезе операционной, инвестиционной и финансовой деятельности. Организация, которая использует метод начисления для подготовки финансовой отчетности, должна составлять Отчет о движении денежных средств в соответствии с требованиями данного Стандарта. Кроме того, этот отчет должен быть представлен в качестве обязательной части финансовой отчетности за каждый период, по которому отчетность подается.. Информация о движении денежных средств может быть полезной для потребителей финансовой отчетности организации: при оценке денежных потоков организации, при оценке соблюдения организацией законов и правил (включая утвержденные бюджеты в случае необходимости), при принятии решений о том, предоставлять ли организации ресурсы и вступать ли с ней в деловые отношения. Пользователей обычно интересует, каким образом организация генерирует денежные средства и их эквиваленты, и как она их расходует. Это происходит независимо от характера деятельности организации и от того, могут ли денежные средства рассматриваться в качестве продукта деятельности организации, как, например, в случае общественного финансового института. Организации нуждаются в денежных средствах по одним и тем же причинам, какими бы ни были их основные приносящие выручку виды деятельности. Денежные средства необходимы для оплаты потребляемых ими товаров и услуг, для покрытия расходов на обслуживание долга и, в некоторых случаях, для снижения уровня задолженности. Соответственно, настоящий стандарт требует, чтобы все организации представляли Отчеты о движении денежных средств. Настоящий Стандарт распространяется на все организации общественного сектора, кроме коммерческих организаций с государственным участием. В «Предисловии к Международным стандартам финансовой отчетности общественного сектора», выпущенном СМСФО ОС, объясняется, что коммерческие организации с государственным участием (КОГУ) применяют МСФО, изданные СМСФО. Определение КОГУ дано в МСФО ОС 1 «Представление финансовой отчетности». Информация о движении денежных средств помогает пользователям предсказать: потребности организации в денежных средствах в будущем, способность генерировать денежные потоки в будущем, способность финансировать изменения в масштабе и характере ее деятельности. Также Отчет о движении денежных средств является для организации способом осуществлять контроль за поступлением денежных средств и их расходованием в течение отчетного периода. Отчет о движении денежных средств отражает: источники поступлений денежных средств, статьи, по которым средства расходовались в течение отчетного периода, и остатки денежных средств на отчетную дату. Информация о движении денежных средств организации обеспечивает пользователей финансовой отчетности сведениями, как в целях контроля, так и для принятия решений. Информация о денежных потоках позволяет пользователям выяснить, каким образом организация общественного сектора привлекала денежные средства, необходимые для финансирования ее деятельности, а также как эти денежные средства были использованы. Принимая и оценивая решения о распределении ресурсов (например, с точки зрения устойчивости деятельности организации), пользователям необходимо располагать информацией о своевременности и стабильности денежных потоков. Цель настоящего Стандарта – обязать организации предоставлять информацию об исторических изменениях денежных средств и их эквивалентов в форме отчетов о движении денежных средств, содержащих информацию о денежных потоках за период в разрезе операционной, инвестиционной и финансовой деятельности. Преимущества информации о движении денежных средств по МСФО ОС 2: Информация о движении денежных средств помогает пользователям предсказать потребности организации в денежных средствах в будущем, способность генерировать денежные потоки в будущем, способность финансировать изменения в масштабе и характере ее деятельности. Также Отчет о движении денежных средств является для организации способом осуществлять контроль за поступлением денежных средств и их расходованием в течение отчетного периода. Отчет о движении денежных средств, если он используется в сочетании с другими формами финансовой отчетности, содержит информацию, позволяющую пользователям оценить изменения в чистых активах/ капитале организации, ее финансовую структуру (включая ликвидность и платежеспособность) и ее способность влиять на объем и своевременность денежных потоков с тем, чтобы адаптироваться к изменяющимся условиям и возникающим возможностям. Информация о движении денежных средств облегчает сопоставимость отчетов разных организаций об операционной деятельности, поскольку она устраняет влияние применения различных порядков отражения в учете и отчетности к аналогичным операциям и событиям. Историческая информация о движении денежных средств часто используется как индикатор величины, своевременности и стабильности будущих денежных потоков. Она также полезна при проверке точности ранее сделанных прогнозов денежных потоков. Наиболее значимые аспекты, связанные с переходом на МСФО ОС: 1. Переход к новой парадигме корпоративного управления в общественном секторе: Повышение прозрачности результатов деятельности учреждения Аудит финансовой отчетности, подготовленной в соответствии с МСФО ОС 2. Политические аспекты перехода к МСФО ОС: Более качественная финансовая информация позволяет пользователям принимать правильные решения. 3. Преимущества перехода на МСФО ОС: Обеспечение единообразия и повышение сопоставимости финансовой информации как в масштабах отдельно взятой страны, так и на международном уровне Учет особенностей деятельности учреждений общественного сектора при составлении финансовой отчетности Повышение прозрачности процессов бухгалтерского учета и подготовки отчетности учреждений общественного сектора и связанная с этим оптимизация затрат по рефинансированию государственного долга Усиление контроля за результатами деятельности учреждения Оптимизация процесса принятия решений и более эффективное управление активами и обязательствами Четкое представление о рисках, которым подвержены учреждения на текущий момент, и возможностях их минимизации Повышение качества статистической информации о финансовом состоянии общественного сектора. Трудности на пути внедрения МСФО ОС: Поиск баланса между внутренними и внешними ресурсами, вовлеченными в выполнение проекта Недостаточный объем знаний и опыта в области перехода на новые стандарты и знания самих стандартов Длительные сроки перехода на новые принципы учета и подготовки отчетности Сопротивление изменениям внутри самого учреждения Отсутствие необходимых ресурсов и информационно-технологической инфраструктуры для сбора и представления информации в соответствии с новыми стандартами учета и составления отчетности. Современный этап развития мировой экономики, характеризующийся кризисным состоянием, ограниченностью финансовых ресурсов и доступа к ним, требует от правительств многих государств решения задачи улучшения управления ресурсами и получения высококачественной информации. Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций, подготовленная на основе международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (МСФО ОС), позволит получить достоверную и надежную информацию о деятельности правительственных организаций и государств в целом, необходимой всем заинтересованным пользователям (правительствам, инвесторам, гражданам и др.). жүктеу/скачать 354,58 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|