Е. С. Ерополова, И. И. Ковалева таможенные

 
90 
2.6. Распоряжение товарами, помещенными  
под таможенную процедуру отказа в пользу государства 
Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в поль-
зу государства, с момента передачи таможенному органу товаров по 
акту  приема-передачи  рассматриваются  как  обращенные  в  феде-
ральную собственность  и декларант,  поместивший  товары  под  тамо-
женную  процедуру  отказа  в  пользу  государства,  утрачивает  права 
собственности на такие товары, передавая в последнем случае такие 
права государству. 
При  этом,  ответственность  за  правомерность  распоряжения  то-
варами  путем  их  помещения  под  таможенную  процедуру  отказа  в 
пользу  государства  несет  декларант.  Таможенные  органы  не  возме-
щают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полно-
мочиями  в  отношении  товаров,  от  которых  декларант  отказался  в 
пользу  государства
56
,  так  как  передача  товара  осуществляется  на 
безвозмездной основе. 
Таможенные  органы  не  возмещают  также  каких-либо  расходов, 
связанных с транспортировкой, хранением товаров, проведением гру-
зовых и иных операций с товарами в процессе совершения таможен-
ных операций и производства таможенного контроля за товарами, по-
мещаемыми под таможенную процедуру отказа от товара в пользу го-
сударства. Все претензии собственников товаров, перевозчиков, вла-
дельцев складов, на которых товар хранился, и т.п. могут быть предъ-
явлены только декларанту. 
Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу 
государства,  передаются  федеральному  органу  исполнительной  вла-
сти,  уполномоченному  правительством  Российской  Федерации  на  ор-
ганизацию  реализации,  уничтожения  или  переработки  (утилизации) 
имущества, обращенного в собственность государства. Распоряжение 
товарами, обращенными в федеральную собственность, регулируется 
нормами  главы 21 Федерального  закона  № 311-ФЗ  «Основания  и  по-
рядок  распоряжения  товарами,  обращенными  в  федеральную  собст-
венность,  и  задержанными  товарами,  не  являющимися  предметами 
                                           
56
 Ст. 302 Федерального закона № 311-ФЗ. 

 
91 
административных  правонарушений  или  преступлений.  Задержание 
товаров». Так, в соответствии со 186 Федерального закона № 311-ФЗ 
«Обращение  товаров  в  федеральную  собственность»: «Товары  обра-
щаются  в  федеральную  собственность: 3) на  основании  помещения 
товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства со дня 
передачи таможенным органам товаров по акту приема-передачи». 
В связи обращением в федеральную собственность товар теря-
ет статус иностранного товара и приобретает для таможенных целей 
статус товара ЕАЭС. 
В соответствии со статьей 187 Федерального закона № 311-ФЗ 
«Распоряжение  товарами,  обращенными  в  федеральную  собствен-
ность»: «:2. Товары,  обращенные  в  федеральную  собственность  на 
основании  помещения  товаров  под  таможенную  процедуру  отказа  в 
пользу государства, подлежат передаче в федеральный орган испол-
нительной  власти,  уполномоченный  Правительством  Российской  Фе-
дерации  на  организацию  реализации,  уничтожения  или  переработки 
(утилизации)  имущества,  обращенного  в  собственность  государства, 
за  исключением  товаров,  в  отношении  которых  законодательством 
Российской Федерации установлен особый порядок распоряжения». 
Как  уже  было  сказано  выше,  в  Российской  Федерации  функции 
по реализации имущества, в том числе, обращенного в собственность 
государства  в  соответствии  с  законодательством  РФ  возложены  на 
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом 
(Росимущество). 
Реализация товаров, обращенных в собственность государства, 
производится  по  ценам,  определяемым  в  соответствии  с  законода-
тельством РФ об оценочной деятельности
57
. 
При этом ФТС России, в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации о таможенном деле, также уполномочена безвоз-
мездно  передавать  товары,  обращенные  в  федеральную  собствен-
ность государства при выполнении определенных законодательством 
условий и требований. 
                                           
57
  Федеральный  закон  от 29.07.1998 № 135-ФЗ  «Об  оценочной  деятельности  в 
Российской Федерации». 

 
92 
Например,  в  соответствии  с  п. 1 ст. 188 Федерального  закона  
№ 311-ФЗ
58
, ФТС России вправе безвозмездно передавать обращен-
ные в федеральную собственность: 
–  музеям – товары,  не  представляющие  культурной  ценности, 
такие как произведения искусства, предметы истории, объекты науки 
и произведения искусства; 
– органам социальной защиты населения, учреждениям образо-
вания,  здравоохранения,  детским  учреждениям  (детские  дома,  дома 
ребенка,  дома  малютки,  дома  ветеранов,  пансионаты  для  пожилых 
людей  и  т.п.) – предметы  первой  необходимости,  обувь  и  одежду, 
предметы  санитарии  гигиены,  лекарственные  препараты,  продукты 
детского  и  лечебного  питания,  продукты  питания,  подвергающиеся 
быстрой порче и другие товары; 
– предметы религиозного служения; 
– зоологическим паркам, заповедникам, музеям: предметы фло-
ры и фауны. 
Статья 188 Федерального закона № 311-ФЗ регламентирует по-
рядок, которым руководствуются таможенные органы России при реа-
лизации безвозмездной передачи товаров, обращенных в федераль-
ную собственность». 
Безвозмездная  передача  товаров,  обращенных  в  федеральную 
собственность,  для  осуществления  коммерческой  деятельности  не 
допускается. 
При  наличии  письменного  обращения  музеев,  религиозных  ор-
ганизаций,  органов  социальной  защиты  населения,  учреждений  сфе-
ры социального обеспечения, здравоохранения, образования, детских 
учреждений,  органов  социальной  защиты  населения,  зоологических 
парков,  заповедников  о  безвозмездной  передаче  им  определенных 
категорий товаров, с обязательством не использовать эти товары для 
коммерческой  деятельности  таможенный  орган  после  поступления 
документа  об  обращении  указанных  товаров  в  федеральную  собст-
венность рассматривает возможность их безвозмездной передачи. 
                                           
58
 Ст. 188 «Право федерального органа исполнительной власти, уполномоченного 
в области таможенного дела, на безвозмездную передачу товаров, обращенных в 
федеральную собственность». 

 
93 
В  целях  принятия  решения  о  безвозмездной  передаче  товаров 
указанным  учреждениям,  таможенный  орган  направляет  в  ФТС  Рос-
сии, как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный 
в области таможенного дела, заверенные таможенным органом копии: 
–  документов  об  обращении  товаров  в  федеральную  собст-
венность; 
–  обращений  органов,  учреждений,  организаций,  указанных  в 
части 188 статьи  Федерального  закона  № 311-ФЗ,  о  безвозмездной 
передаче товаров; 
– документов, содержащих информацию о стоимости товара; 
–  документов,  подтверждающих  качество  и  безопасность  без-
возмездно передаваемых товаров; 
– заключений, свидетельствующих о том, что товары, планируе-
мые к безвозмездной передаче, не являются культурными ценностями 
(в отношении товаров, имеющих признаки культурных ценностей); 
– иных относящихся к товарам документов, имеющихся в тамо-
женном органе. 
Одновременно  информация  о  направлении  документов  в  ФТС 
России  для  принятия  решения  о  безвозмездной  передаче  товаров, 
направляется в Федеральное агентство по управлению государствен-
ным имуществом (Росимущество). 
ФТС  России,  на  основании  документов,  представленных  тамо-
женным органом, не позднее 30 дней с даты их получения принимает 
решение  об  издании  распоряжения  о  безвозмездной  передаче  това-
ров,  обращенных  в  федеральную  собственность,  либо  мотивирован-
ном отказе таможенному органу в ее осуществлении. 
На основании распоряжения ФТС России, таможенный орган ор-
ганизует  передачу  товаров  по  акту  приема-передачи  представителю 
органа,  учреждения,  организации,  которые  указаны  в  части 1 статьи 
188  Федерального  закона  № 311-ФЗ,  полномочия  которого  на  совер-
шение  действий  по  приему  имущества  подтверждены  соответствую-
щим документом и доверенностью, которые должны быть оформлены 
в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 
94 

жүктеу/скачать 0,98 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: